德國外交與安全政策中的角色沖突

王海濤　趙明宇　王欣然

摘 要：德國統一后在重大國際危機的應對方面出現前后搖擺的問題，特別是體現在外交決策上。德國在外交政策上所扮演的角色出現沖突，已經形成國內政治共識，但是外部對這種現象的看法則不一致。由于德國遵循的國際社會行為準則出現了變化，這就意味著德國的國家角色沖突問題依然存在。本論文著重于研德國外交與安全政策中的角色沖突。

關鍵詞：德國外交;安全政策;角色;沖突

0 引言

國家角色是政府的外交政策行為，主要體現在政府多其他國家所持有的態度，做出的反應和決策以及所履行的職能，做出的承諾。國家在國際舞臺需要扮演恰當的角色，要在國際體系中發揮其作用，就需要按照程序進行，明確界定身份，按照自己所處的地位展開行動。作為一名觀察者，國家角色計劃明確國家需要在某個國際體系上行事。關于德國在外交與安全政策方面所存在的角色沖突問題需要深入研究。

1 德國在角色期望與角色認知方面所存在的沖突

根據角色理論的相關內容對產生角色沖突的基本原因進行研究，主要從兩個方面展開，即微觀方面和宏觀方面。微觀角度而言，其他人對角色有過高的期望值，多個群體對角色同時產生不同的期望值，就會出現角色沖突。從宏觀角度而言，社會規范的模糊性導致行為者對于所扮演的角色確定該做的事、不該做的事、以及該如何去做，但是對于行為標準并沒有明確。社會行為主體沒有確定權利、義務以及相關的規范，就會出現角色沖突。針對冷戰后的德國外交角色轉變情況進行考察，了解其角色適應性，從中可以明確，德國角色沖突主要表現為外部不同角色期望的矛盾和美國對德國的角色期望。

1.1 外部不同角色期望的矛盾

20世紀90年代中期以來，德國外交與安全政策角色沖突的表現非常突出，此時已經演變為德國承擔不同外部角色的矛盾。在德軍開展海外軍事行動的過程中，美國帶領盟國參與到維和行動中，德國參與其中則未必是國際社會所期望的。

施羅德和費舍爾于1998年10月以當選政府首腦的身份對美國的華盛頓進行了訪問。當時，美國特使霍爾布魯克還在塞爾維亞的貝爾格萊德談判。施羅德在美國華盛頓收到美國提供的這方面信息，德國當選政府今后不能投票反對北約的軍事行動。施羅德和費舍爾返回本國的波恩，美國要求德國遵循他所提出的要求，也就是說，美國希望德國能夠參與到北約軍事行動當中。施羅德政府后來對于此做出了解釋，提出參戰是為了同盟更加團結，可是，這樣的利用并不適用于伊拉克戰爭。

1.2 美國對德國的角色期望

除了美國對德國所提出的要求之外，德國還應該考慮到聯合國和國際社會對德國的期望，希望德國在促進多邊主義方面發揮作用。克林頓對德國訪問的過程中，講話中明確了這種期待，即德國需要負責中歐和東歐國家靠攏的問題，對此承擔起責任，德國也需要扮演美國助手的角色，德國軍隊參與到北約地區以外的國際行動中應該不受限制。德國對于多邊國際機制所發揮的作用進一步強化，所以不符合美國的預期目標。德國對于新角色和舊角色在認知層面實現了轉換，但是德國對于新角色產生的認知與美國有所不同。聯合國以及國際社會對德國的影響期望也與美國有所不同，這就導致德國外交與安全政策角色沖突的存在。

2 對于角色沖突采取的控制措施

從德國派遣軍隊執行海外軍事任務的決策方面來看，德國存在搖擺不定的問題，這就可以說明，德國統一之后，在外交政策角色的認知發生了轉變，而且在逐漸適應。

當德國的新角色和舊角色發生轉換的時候，德國的政治家則要采用融合的方法，促使新的外交文化與舊外交文化之間實現融通，在這個層面對于外交角色的轉化有所認識，要使得新的角色認知與傳統的“克制文化”相符合，就要滿足相關的要求，克制自己，不會對外界輿論順從。同時，德國不愿意放棄一種角色，就需要對角色沖突時采取相應的對策，而不是采用控制的方法解決問題，這就是解決國家角色沖突的有效方法。

德國人們崇尚法律規范，對于法律規范都能夠嚴格執行。在實際的政治生活中，對于法律手段解決問題已經形成習慣，無論是初選分歧，還是產生沖突，都通過法律解決。所以，無論國內政治問題如何研究，觀點對立程度如何激烈，當適應司法詮釋的時候，就會形成共識。這種政治文化傳統對于德國外交與安全政策中所存在的角色沖突產生了控制作用。

3 結束語

通過上面的研究可以明確，外交政策的角色沖突是由憲法法院判決形成，受到國內政治共識控制。但是，德國主要盟友美國對于角色期待與其他國家有所不同，其他國家對德國的角色期待以及對角色認知重要界定在國際社會上，需要按照行為準則實施外交，但是，行為準則不斷地變化著，德國就難以從角色沖突中自拔。本文對于相關的問題進行研究，提出控制角色沖突需要采取的措施。

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