中國抗擊新冠疫情之法治理念

秦濤

摘 要：新冠肺炎疫情無疑成為當下世界人民面臨的重大危機和嚴峻挑戰。面對突如其來的流行病，不同的國家選擇了不同的防疫對策，從而也產生不同的防疫效果。對比國外特別一些歐美國家的確診病例還在持續增加的嚴重態勢，中國疫情的本土新增病例多日保持零或個位數，絕大多數地區疫情風險已由一級響應降至三級響應，抗疫取得階段性勝利。中國的防疫舉措和經驗堪稱典范，但是，偏偏有一些西方發達國家抱成冷戰思維，帶有色眼鏡看問題，質疑、討伐中國。筆者依法學視角，認為中國抗疫階段性成果沒有玄奧的秘密，只因堅守依法治國，堅信法治理念。

關鍵詞：新冠疫情;法治理念;人民至上

新冠肺炎疫情自監測不明原因病例以來，在全國和世界多國多點爆發并加速蔓延。世界衛生組織數據顯示，截止發稿日全世界至少700多萬人感染，40多萬人死亡。此次疫情成為近百年來影響最廣泛的公共事件，如何有效狙擊病毒的蔓延是當下世界各國政府和人民亟待解決的首要問題。回溯我國抗擊新冠肺炎的各項法令和防控措施之所以在短時間內取得成效，歸根結底深刻體現了社會主義法治理念在其中的重要意義。

一個國家的法律制度的設計除了要符合管理活動規范化的共性要求以外，還要體現一定社會制度的性質和價值追求以及不同國家具體環境和條件的影響。中國的法治理念既借鑒了發達國家的法治思想和制度優勢又以歷史唯物主義為指導，形成了有特色的社會主義法治理念。社會主義法治理念的主要內容主要體現在：依法治國、執政為民、公平正義、服務大局和黨的領導。

（1）依法治國方略在抗擊新冠疫情中體現出舉國體制優勢。習近平主席在2月5日全面依法治國委員會第三次會議上強調要在黨中央集中領導下，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，從立法、執法、司法、守法各環節發力，全面提高依法防控、依法治理能力，為疫情防控工作提供有力法治保障。習主席統攬全局的重要講話對于疫情的防控法治理念提供了強有力的政治保證，也為依法治國新理念注入了新活力。

全國人民在黨中央堅強領導下，眾志成城，堅持法治理念和法治思維，依法、科學推進防疫各項舉措。12月底武漢發現不明原因肺炎病例，12月31日國家衛健委凌晨做出部署，派出工作組、專家組赴武漢市做好疫情處置工作，開展現場調查。1月7日，習近平主持中央政治局常委會會議，對疫情防控工作提出要求。1月17日國家衛健委派出7個督導組赴地方指導疫情防控工作。1月20日國務院召開常務會議將依法將新冠病毒感染的肺炎納入傳染病管理，按照多部門聯防聯控機制和突發公共衛生事件應急預案處理。2月3日中央派出軍隊支援武漢。而后，中央和地方調動和集結一切醫療物資資源、防護設備、醫務人員、科研力量毫無保留、及時最大力度地治療患者。為應對床位不足，自1月24日起，10日內建成武漢火神山和雷神山兩座醫院并交付使用，同時開放了10多座方艙醫院。這一系列的“中國速度”無不體現了舉國體制下集中力量辦大事的優勢。

（2）中國抗疫斗爭的卓有成效，彰顯了人民至上的執政理念。我國憲法規定，國家的一切權力屬于人民，這就從根本上規制了黨和政府必須依照人民的意愿來治理國家，管理社會;在法律制定、執行和適用過程中始終體現“人本”精神，確保和保護最廣大人民群眾的根本利益。

疫情發生以來，習近平總書記一開始就明確要求把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，黨中央采取的所有防控措施都首先考慮盡最大努力防止更多群眾被感染，盡最大可能挽救更多生命，真正展現了生命至上的價值追求。從清底摸排“四類人員”，做到應收盡收、應治盡治，到精準救治重癥患者;從各省醫務人員千里逆行、馳援武漢到基層黨員干部和社區工作者堅守崗位、日夜值守;從有序調動救援物資到確保人民“菜籃子”的綠色通道。這些要求和部署都充分體現了“以人民為中心”的價值理念，彰顯了人性的光輝。

（3）公平正義是社會主義法治的價值追求，也必然體現在“依法治疫”的斗爭實踐中。本質上，正義是在對待和處理人與人之間關系方面的公正、平等和無偏私。早在古希臘時代，正義這一概念都哲人們予以重視，認為自然法就是正義，要根據自然法的要求制定法律。蘇格拉底說過“我確信，凡合乎法律的就是正義的”，正義既是立法的標準也是立法的共同本質。正義作為法的價值不僅體現在正義是法的最終決定者和支配著還體現在正義是法的根本理想目標，同時也是社會制度安排和規范設計理應遵循的標準。不可否認，正義受歷史和階級的限制，它不是永恒不變的，與資本主義法治相比，社會主義法治除了重視形式公平而且更強調實質公平。

面對新冠肺炎病毒，不同的國家在初期體現不同的認知和思維，采取了不同的措施。比如英國、瑞典的政要鼓動“群體免疫”理念，美國領導人也認為這只比流感厲害那么一點，因此這一理念指導下他們的防疫措施一開始不那么嚴格，不強制公民居家隔離和帶口罩。而中國政府在疫情早期除了號召全民居家隔離外，關鍵是在1月23日做出關閉離漢通道的決定。武漢的“封城”暫時對人的自由會受到一些限制，看起來有違公平正義（這一舉措曾遭一些國家政客和媒體攻擊我國違反人權的借口），但是如果不做此決定任由疫情發展，那么感染面和感染人數將大大增加，后果不堪設想。這一管控決定雖然在艱難的情況下做出的科學選擇，但是是對實質正義的一次生動詮釋。世衛組織助理總干事布魯斯·艾爾德說，“我們要認識到武漢人民做出的貢獻，世界虧欠你們！我想當這場疫情過去的時候，希望有機會代表世界再一次感謝武漢人民”。

（4）我國的抗疫斗爭始終圍繞服務大局這一法治的重要使命。服務大局是對社會主義法治的政治要求，也是社會主義法治的重要使命。疫情出現后，我國的大局就暫時轉變為帶領全國人民抗擊新型冠狀病毒，保衛人民生命安全;當疫情第一階段結束，這個大局又進階為“外防輸入，內防反彈”和復工復產、恢復經濟。

疫情發生后，從中央到地方，從武漢人民到全國各地老百姓都將抗擊肺炎作為頭等大事，積極投身于疫情防控阻擊戰。1月20日，國務院聯防聯控機制召開電視電話會議，對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作進行全面部署。國家衛健委成立應對處置工作領導小組，指導地方做好疫情應對處置工作。隨著疫情的發展，廣大農村地區的防控又落到實處，很多村委會張貼緊急通知“春節期間禁止走訪親友”，“取消廟會”，很多入村的路口都安排專人看守，禁止車輛、外來人員進入。值得欣慰的是，無論城市街道社區還是鄉村莊戶，老百姓都能理解政府基于科學精準判斷而采取阻斷措施的宣傳和號召，自覺遵守各項隔離令，疫情逐步向好的態勢發展。

（5）黨的領導是抗擊疫情勝利的根本保證。中國共產黨的領導地位是在長期的革命斗爭中確立并被現代化建設成就所證明的，寫進現行憲法。沒有共產黨的領導，對抗擊新冠肺炎流行病的斗爭不可能取得勝利。

習近平主席在1月27日作出重要指示各級黨委要科學判斷形勢、精準把握疫情，統一領導、統一指揮統一行動。各級黨組織班子和領導干部要發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用，廣泛動員群眾、組織群眾、凝聚群眾，全面落實聯防聯控措施，構筑群防群治的嚴密防線。各級黨委要在這場嚴峻斗爭中考察識別干部，激勵引導廣大黨員、干部在危難時刻庭審而出、英勇奮斗，扎實工作，經受住考驗，僅僅依靠人民群眾堅決打贏疫情防控阻擊戰。相應黨中央號召，不少黨員干部主動請纓，奮戰在抗疫前線發揮先鋒模范作用，不幸的是他們中的部分英勇殉職，據公開報道，全國城鄉社區工作者因疫情工作殉職的黨員占92.5%。

綜上，法治理念是法治運行的思想前提和重要保障，中國的各項事業的推進必須牢固樹立社會主義法治理念。中國在這次抗議新冠肺炎的斗爭中始終運用法治思維和法治理念來推進各項措施，取得了舉世矚目的成效，彰顯了中國特色社會主義國家制度和國家治理體系的顯著優勢。

參考文獻

[1]劉小蘭.新冠肺炎疫情下的幾點思考——基于安德烈·卡托內論中國和新冠肺炎[J].文化軟實力，2020，（1）.

[2]肖尤丹.新冠肺炎疫情對公共衛生應急法治的重大挑戰及對策建議[J].中國科學院院刊，2020.