基層農技推廣現狀問題及對策研究

文靜 王歡 羅青

基層農技推廣是基層農業知識普及的重要組成部分。本文通過調查基層農業發展現狀，分析得出其在發展過程中所出現的問題，并在推廣人員、機制體系管理、受推廣群眾幾方面做出相應的改善對策研究，為有基層農技推廣的地區提供幫助。

“科技興農”是農業開展的重要手段，由此要加強農技科學推廣。就近年來農業發展及農業推廣調查發現，農業發展穩定提升，但農技推廣進度緩慢，長此以往，會導致農業發展受阻，繼而影響“科技興農”進度。因此，急需解決農技推廣過程中出現的問題。

一、基層農業發展現狀及問題

1、基層農業發展現狀

以江西省為例，江西屬農業大省，生態資源豐富，農地廣袤。全省土地面積能達到16.69萬平方公里，耕地面積為4633萬畝，其中水田占3765.9畝，水面積為2501萬畝。總人口4522萬，農業人口可達3198萬，農戶數約為898戶，農業從業人員約為832萬人，農村勞動力可達2053萬人。江西農技推廣一直在發展中，但整體發速度緩慢，鮮少創新發展方式，對推廣人員的培訓及管理較為松散，推廣機制也不夠完善，在推廣過程中出現了一些需要改進的問題。

2、基層農業發展問題

基層農技推廣問題主要出現在三方面。一方面以推廣人員為主，推廣人員素質及文化水平不高，缺少服務精神和推廣熱情，缺乏一定的推廣技巧和經驗;另一方面以農技推廣機制為主，崗位考評制度不完善，管理體制較為松散無序，沒有一套完整的推廣及管理方案;第三方面以受農技推廣的農戶為主，缺乏一定的激勵措施，群眾普遍對農技推廣態度不積極，接受能力較差導致進度緩慢，缺乏科學意識和自主學習能力。

二、改善對策研究

1、提升推廣人員素質，加強服務意識

江西農業因為其得天獨厚的地理和生態優勢一直占據著全國農業的重要地位，其年產糧食可以達到403億斤、水果353萬噸、蔬菜1208萬噸、各種肉類323萬噸、水產品234萬噸、油料123萬噸、茶葉4萬噸。從2013年開始，其糧食產量開始出現快速增長的趨勢，總產可達到146.5億斤，，農業增加值可達到1638億元，同比增長4.6%，連續四年超過城鎮居民可支配收入，此增長態勢下，農技推廣隊伍的專業性就顯得尤為重要。

農技推廣隊伍實現專業性可以采取以下五種方式。（1）定期對推廣人員進行培訓提高其文化程度，并就農技推廣方式進行講解，提升農技推廣隊伍的專業技能，從而提高推廣人員整體水平;（2）在提高推廣人員專業技能的同時，還要提升其道德水平，加強對推廣人員的思想教育工作;（3）提高農技推廣人員的服務意識，對責任感不強，高高在上的推廣人員進行批評教育，此方面可以設立一些服務標兵進行表彰，充分發揮榜樣的力量。（4）促使推廣人員自主學習新知識，安排同行之間定期進行學術交流以更新知識儲備;（5）在穩定基層推廣隊伍的前提下，可以招錄一些新推廣人員，招錄主要以有熱情、文化程度較高的專業人員為主，不斷補充新鮮血液，可促成推廣方式的創新。

2、健全崗位考評機制，完善管理體制

據調查，江西全省農民合作社共2.68萬家，同比增長40.3%;全省登記的家庭農場達到6550家;全省以農業為主的優秀企業有772家，其中包括國家重點企業40家;全省農業服務組織有7萬多個，成員可達68萬人，在如此多組織機構的情況下，很容易出現體制混亂的問題，需完善體制管理。

完善管理體制首先要做的是理順農技推廣的管理過程，可將縣以下的農技推廣組織的管理權交到縣農業相關部門進行管理，在此基礎上可以根據實際情況建設一些當地管理站，將各個區域在人，物上全權管理，再統一由縣級管理部門進行管理，對縣級管理部門負責，縣級主要負責農技推廣的具體工作，安排組織人員進行實際工作，而鄉級進行統籌協調部署;管理體制理順后就是對推廣人員崗位機制的完善，對推廣人員進行編制，對農技推廣人員到崗情況及工作過程進行記錄，可劃分為小組進行管理，例如將負責同一區域的推廣人員劃分成一個小組，自行選出組長，組長與組員互相監督推廣任務進程，日常工作可以對推廣人員實行崗位考核制度，以推廣效果和評價進行評判標準，計入到績效和職稱級別評定中。可以采用“專家-技術指導人員-示范戶-普通農民”的模式進行鏈條模式的農技推廣，此種推廣模式過程更為清晰且更有成效。

3、建立激勵措施，增強群眾科技意識

江西糧食產量為全國第13位，稻谷產量第3位，柑橘產量位于全國第6，贛南臍橙種植產量世界第3，港業類蔬菜全國第2，茶葉產量全國第12，各種肉類產量位于全國第13，其中供給滬的生豬量全國第1。江西一直以占全國3.3%的人口，生產全國近3.5%的糧食，是商品糧不斷輸出的省份之一。江西全省農業大戶可達3.63萬，其中糧食大戶1.33戶，家禽養殖戶972戶，經濟作物種植戶1.29萬，如此龐大的農戶數量大多盲目遵循傳統方式進行農業活動，接受新事物的能力不強，改變這種現狀可以使農業得到更好的發展。

強化農戶科技意識可以從四方面著手。（1）采用一些成功案例進行宣傳，日常宣講一些先進的科學方法，讓農戶認識到先進農技方法所帶來的的益處，讓他們心中認可農技的推廣，自發的進行學習;（2）多進行溝通交流，以了解農戶實際所需及適合的推廣方法;（3）采用網絡多媒體方式進行推廣工作，讓農戶從聽覺、視覺上多感官的體會，增強農技推廣過程的真實感，也可增強受推廣著興趣，（4）可以采用一些激勵手段，組織一些類似農技知識競賽的活動，鼓勵參與，設立獎品制度，使農戶正視科技的力量，自發接受推廣。

綜上所述，農技推廣工作作為農業活動的重點需要推廣人員加強自身素質，增強自身服務意識，實現多元化服務;完善管理機制，實行健全的崗位考評制度;同時要加強受推廣群眾的科技意識，適時建立激勵體制來提升群眾的積極性，促進推廣活動的完成。

（作者單位：1.343200江西省吉安市安福縣現代農業示范園管委會;2.323200江西省吉安市安福縣農業技術推廣;3.343200江西省吉安市安福縣農業農村局）