林場森林防火半專業撲火隊的標準化建設

常永安

森林資源是我國重點保護的自然資源，在可持續發展戰略中具有較高的地位，火災是林場森林極易發生的災害，一旦發生災害將造成巨大的損失。本文以云南大姚縣國有林場半專業撲火隊建設為例，簡要概述了林場森林防火半專業撲火隊標準化建設的必要性，并提出了建設標準化半專業撲火隊的對策，僅供參考。

建立標準化森林防火撲救隊是提高森林火災綜合管理能力的主要途徑，是我國森林防火的關鍵。云南省大姚縣國有林場是我國規模較大的國有林場，截至2019年7月，其森林面積達3.779萬公頃，蓄積量達400.6萬立方米，當前正積極推進“森林大姚”建設，其中標準化撲火隊的建設對林場發展起到了積極的推動作用。

1、林場森林防火半專業撲火隊標準化建設的必要性

新時期林場森林防火系統的建設更加完善，已經改變了傳統群眾撲火救火的方法，而采用專業或半專業撲火隊防火的方式來提升森林防火的質量。半專業撲火隊是專門應用于林場森林防火體系中的機動型隊伍，基本上布防于森林火災的一線位置，能夠在火災發生時第一時間到達現場，組織火源撲滅行動，可有效提高火源撲救的效率，為消防官兵爭取最佳救援時間;標準化半專業撲火隊的建立能夠提升隊員的綜合素質與救援能力，可大幅降低傳統群眾自發救火所造成的人員傷亡;標準化半專業撲火隊員的工作職責較為明確，在日常訓練和巡視工作中，能夠提升自身的組織性與紀律性，并能夠積極樹立起奉獻精神，從而為森林防火效果的提高提供良好的思想基礎。

2、林場森林防火半專業撲火隊標準化建設的對策

（1）加強火災撲救基礎設施建設

林場森林防火是一項艱巨的任務，受氣候、溫度、地形地勢的影響，一旦發生火災會對林場帶來毀滅性的災害，撲火基礎設施專業化是當代防火撲火的前提條件。在國家大力提倡生態公益林建設與植被多樣性保護工程實施的背景下，我國的森林防火難度進一步加重，林場森林中的植被覆蓋情況較為復雜，若撲火隊設備機具無法適應火災發生的形勢，將給撲救隊成員帶來巨大的傷害。

因此，主管部門應積極加強對半專業撲火隊伍現代化撲火器具的投入，如通訊設備、滅火器具、運輸車輛等，為撲火隊員提供安全保障;同時應在林場中配備實時火源監測系統，提高火災撲救的主動性，將災害損失降至最低，為撲救爭取更多的時間。以后應逐步配備半專業撲火人員個人位置實時反饋系統，與實時火源監測系統相結合，確保火災撲救人員安全并提高撲救效率。

（2）擴大撲火隊伍規模

標準化撲火隊伍建設應體現在對撲火人員規模進行編制擴充，完善人員隊伍組建標準，提高半專業撲火隊伍的規范化。當前我國只有極少數地區的撲火隊伍達到了專業化標準，在人員規模上無法達到標準化需求，使得防火撲火效果無法有效提高。

國家相關意見表明，草原區應組建起50～100人的專業撲火隊與200人以上的半專業撲火隊，才能適應火災險情控制與撲救的需求;森林保護區一般會有專門的駐防官兵駐扎在林場附近，此種情況下林場撲救對的專業、半專業撲救隊的人數需要根據林場規模和撲火需求而定，一般半專業撲火隊應至少為30人。2020年云南大姚縣建成森林消防專業撲火隊伍150人，國有林場核定半專業撲火隊編制達到45人，在發展過程中先后開展了野外火源監管行動與其他嚴打整治行動，為大姚縣國有林場的良性發展提供了人力基礎。

（3）加強撲火培訓與演練

加強半專業撲火隊員的撲火器具操作能力、體能素質、基礎常識與知識積累，是提高撲火效率，保障人員安全的主要途徑，因為只有加強了撲救隊員的綜合素質水平，才能充分發揮現代化滅火基礎設施的作用，減少人員的傷亡，確保隊伍的穩定以及社會的和諧。

林場相關部門應邀請當地消防部門為半專業撲火隊制定出科學合理的訓練方案，必要時需對相關隊伍實施半軍事化管理，定時訓練、定時排查、定時演習提升隊員的安全意識和自我約束能力，使其在日常工作中能夠始終保持警惕，一旦發生火災險情能夠迅速做出備戰反應，為火災撲救爭取最佳控制時機。另外應積極提高撲火隊伍指揮人員的指戰水平，可通過廣泛吸納退伍消防官兵的方式，提高半專業撲火隊的作戰能力。通過近些年來對森林消防隊伍的不斷建設，歷經大小森林火災的撲救已培養出一批森林消防骨干人員。雖然大姚縣當前還未建成完善的專業與半專業撲火隊伍，但已經具備了較高的消防意識，這為其打造標準化撲火隊伍奠定了基礎。

（4）建立經費籌集機制

經費問題是標準化撲火隊伍建設的主要矛盾，為適應新時期森林防火的需求，林場主體經營者應以政府投入為資金籌措的主體，政府財政部門應將森林防火經費積極納入到財政預算當中;林場可通過綠色生態保護項目，廣泛吸納社會資金，拓寬資金籌集的渠道，為半專業撲火隊的標準化建設提供根本動力。數據表示，大姚縣每年向社會籌集300萬元作為森林防火工程的建設資金，這使得該林場的標準化森林消防隊伍建設得以不斷加強，為其森林火災撲救奠定了雄厚的物質基礎。

綜上所述，國家發展新形勢下保護森林資源是維系我國生態系統平衡的主要途徑，然而近年來各地區森林大火頻發，除造成了大量經濟損失外，還給人們的生命安全帶來了嚴重的威脅。為有效降低火災帶來的損失，各地區林場應積極建設標準化專業、半專業撲火隊，通過加大資金投入、加強基礎設施建設、擴大隊伍規模、提升隊員綜合水平等方式，組建起專門的森林防火隊伍，一旦發生火災能夠迅速做出反應，為消防部隊爭取火災撲救的時間，從而有效降低林場損失。

（作者單位：675400云南省大姚縣國有林場）