建設秀麗鄉村提升幸福指數

支道生

桐城市位于安徽省中部，北至省會合肥90公里，南鄰安慶市68公里，西依大別山，東臨長江，“抵天柱而枕龍眠，牽大江而引樅川”。國土面積1571平方公里，人口76萬，現轄1個國家級開發區、12個鎮、3個街道。古來素有“七省通衢”之稱，是皖西南的交通樞紐和承東啟西的通達之地，屬合肥都市圈南翼門戶城市和皖江城市帶承接產業轉移示范區前沿陣地。

桐城市美麗鄉村建設自啟動以來，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！笨傮w要求，努力打造生態宜居環境美、興業富民生活美、文明和諧鄉風美的秀麗鄉村，截止目前已開展六批共68個省級中心村、12個鎮建成區、82個安慶市、桐城市級中心村建設，先后多次榮獲省美麗鄉村建設先進縣（市）稱號。在六年多的推進過程中，牢牢樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，在開展人居環境整治過程中，以美麗鄉村建設為主要抓手，將旱廁改造和生活污水達標排放同步實施，始終堅持立足實際，把握建設方向，突出建設重點，豐富建設內涵，完善工作機制，不斷增強美麗鄉村建設新成效。

一、以統籌謀劃為引領，著力突出建設特色

六年來的美麗鄉村建設，既為面上推開作出了很好示范，也為深入推進提供了有益啟示。加強科學規劃。充分考慮與農村產業發展、基礎設施、公共事業、土地利用、城鎮建設等規劃體系相銜接，科學制定好中心村莊建設規劃。所有建設工程均做到按規劃逐步推進。在全市12個鎮全面開展“衛生、交通、建筑、經營”四大秩序整治活動。堅持實事求是。堅持不搞大拆大建，不興建大廣場、大草坪、大招牌;尊重群眾意愿，調動村民積極性，公共配套設施堅持管用、夠用、多用;不破壞生態環境，堅持因地制宜，慎砍樹、少挖山、少填塘;綠化不搞名貴品種，多就地取材。堅守底線思維。堅持把不新增村級債務、不增加農民負擔，作為開展美麗鄉村建設的重要底線。注重發揮農民主體作用，圍墻內的事情交給農民自己去辦，圍墻外的事務由市級投入、鎮級配套，進行統一布局，努力發揮好建設專項資金效益。

二、以綜合整治為重點，著力改善村容村貌

美麗鄉村建設中我市以“三線三邊”環境綜合治理為切入點，因地制宜開展中心村莊建設和自然村莊整治，有效改善村容村貌。完善基礎設施建設。150個中心村共修建村莊內道路320余公里，完成通村道路、莊內道路和戶戶通建設任務;農飲工程實現全覆蓋;電力設施全面進行了改造提升;有線電視、網絡、電話全面實現“三通”;安裝路燈3682盞。加強服務設施建設。改造、新建設公共服務中心58個;體育文化場所76處;便民超市68個;各村小學、衛生室、農家書屋、文化室建設齊全。加強環境治理。共建設雨污分流管道208.4公里，建設27座太陽能微動力污水處理和18個大型沼氣污水處理設施，新建旅游公廁26個，安放垃圾桶2506個，垃圾運輸設施齊備;拆除、改造危房10565平方米，綠化面積33.5萬平方米。村莊綠化率達到43.5%以上，道路、河渠綠化率達95%以上;改廁3512個，衛生廁所普及率達98%。

三、以產業培育為支撐，著力增強發展活力

根據各村的人文、區位和產業特色，實行量身打造，通過多種方式、多種途徑培育壯大主導產業，基本形成了“一村一品、一村一特”的格局。發展生態旅游。注重發揮美麗鄉村的自然景觀、人文特色，把有條件的村莊建成“景區”。樟楓村通過發展生態林業，培育生態游等富民產業，2015-2017年國慶節期間，成功承辦三屆鄉村旅游桂花節，共接待游客40萬人次。依托資源發展。楊安村依托全國種糧大戶新天地集團，流轉土地5000多畝，成為安徽省現代農業示范區的核心區，核心區農民務工年收入達3萬元。麻山村著重發展油茶和香菇等種植業，成立2家合作社，帶動農民增產增收。推進產業融合。68個省級中心村土地流轉率91%。創業就業戶數占農戶比例達77.9%，極大推進了中心村二、三產業的發展。

四、以豐富載體為抓手，著力培育鄉風文明

桐城市在推進美麗鄉村建設中，注重拓展鄉村精神文明建設陣地和渠道，讓文明鄉風融鑄到村民的日常生活之中，不斷提升新時期農民群眾的精神生活質量。健全組織建設。充分發揮理事會在拆違、籌資以及衛生保潔過程中的作用，引導村民逐步實現自我決策、自我建設、自我管理。樟楓村創新的組級黨群理事會建設得到省委領導高度肯定，投入100萬元建成宋福應同志先進事跡陳列館，成為安慶市黨員干部黨性教育基地。多村獲評“全國民主法治示范村”。各村積極開展無職黨員設崗定責、星級創評等活動，調動黨員和群眾參與美麗鄉村建設積極性。加強鄉風培育。注重家風家教，示范村實行家風家訓上墻，以謙和禮讓“六尺巷”精神為引領，通過名人鄉賢家風帶動，純樸民風，聚力和諧。建設農民活動廣場，用于村民舉辦文體活動和文藝演出;建設農家書屋、電子閱覽室、文化活動室、圖書室，用于村民日常學習和娛樂;建設文化墻，發展民間文化，傳承民俗民風。開展文都講堂、公民道德講壇宣講活動，開展“十星級文明家庭”、評選“好兒女、好婆媳、好夫妻”等創建活動，用先進人物和典型事跡影響人，積極構建文明和諧新型農村社區。健全法制保障。指導各地依法依規制定村規民約，及時宣傳，入腦入心。推行“六尺巷調解法”，每個村配備人民調解員，力求所有矛盾糾紛解決在萌芽狀態，確保小事不出組、大事不出村、疑難問題不出鎮。培養村民法治思維，做到遇事找法，辦事依法，解決問題靠法。

美麗鄉村是“美麗中國”的基礎，建設美麗鄉村既是德政工程，也是民心工程。在經濟建設大力發展產業的同時，提升農民居住幸福指數也是我們的奮斗目標。桐城市現有布點中心村160個、布點自然村莊720個，計劃通過省、市、縣三級中心村建設帶動，到2020年底，全市將實現美麗鄉村建設全覆蓋。

（作者單位：231400安徽省桐城市農業農村局）