實施信息進村入戶工程助推福安鄉村振興發展

卓燕

福安市是福建省農業生產重點縣（市）、國家現代農業示范區，現代農業特色明顯。福安市把發展農村電子商務作為推進農業供給側結構性改革的重要內容來抓，全面推動“大眾創業、萬眾創新”。實施信息進村入戶工程，是黨中央和國務院從滿足農民需求出發作出的一項重要部署，是國家發展“互聯網+”現代農業的一項基礎性工程，是整個農村信息化工作的一個重要組成部分。加快實施信息進村入戶工程，有利于補齊農業農村信息化“短板”，有利于推動現代農業與信息化深度融合，有利于培育農業農村發展新動能。通過建設益農信息社把新型農業經營主體、加工流通企業與電子商務全面對接融合，推動線上線下互動發展，搭建起農村“雙新雙創”的高速路。2017年福安市列入福建省信息進村入戶工程示范縣。

一、實施情況

1、抓進度建設，實施信息進村入戶工程

（1）加強組織領導制定方案

2018年初福安市成立信息進村入戶工作聯席小組，由分管農業副市長林鈴順為組長、各涉農部門為成員，由農業農村局葉細玉局長擔任辦公室主任，分管領導詹挺青副局長擔任辦公室副主任，制定《福安市信息進村入戶試點工作實施方案》全力推進福安市信息進村入戶各項工作開展。

（2）精挑信息站與信息員

按照“有場所、有人員、有設備、有寬帶、有網頁、有持續運營能力”的標準，結合農村淘寶、民富中心、京東便利店等選為益農信息社。按照“有文化、懂信息、能服務、會經營”的四有要求，每個信息點選聘1名信息員。優先從運營商、服務商的自營或代辦店店主、村級農技員、大學生村官、農業經營主體帶頭人中選聘，能熟練使用計算機等辦公設備和互聯網，有責任心、溝通能力強、服務態度好，采取“上門培訓+集中培訓”的方式對信息員進行培訓。

（3）開展規范四類公益服務

信息進村入戶提供“公益服務、便民服務、電子商務和培訓體驗”四類服務。應用“12316”三農服務熱線、涉農公益信息服務平臺等渠道開展農業生產經營技術推廣、政策法規、村務公開、就業等信息推送和現場咨詢，聯合運營商、生活服務商、金融服務商、信息服務商為農民提供便利生活為目的服務。

（4）整合農業信息資源

依托福安市智慧農業綜合服務平臺，對“12316”農業微信公眾號、農產品質量可追溯、農資監管等各類農業信息服務端口，進行信息資源整合，進一步實現農業數據的數字化和可視化。

（5）緊密結合當地“民富中心”建設

與當地“民富中心”聯姻，福安市民富中心2017年2月成立，現已在全市范圍建成鄉、村兩級基層民富中心36個。每個基層民富中心網點具備行政代辦、零售便利、誠信民富小額金融、農村電商、鄉村教育“5+X”標準服務功能，每個網點均由獨立自主經營主體商業化經營，2017年度基層民富中心經營主體人均收入約5000元，經營者中超過半數為返鄉創業青年，成為青年創業的好去處，松羅經營者返鄉創業青年柳建英月前還被推選為該村支部書記。2018年2月福安民富中心市級運營點于建成投入使用，實際使用面積約1600平方米，包括一層800平方米的福安特色農產品展示區和二層800平方米的運營、洽商及鄉村教育活動區域，匯集全市各鄉鎮（街道）200余種農特產品。2018年3月福安市鄉村教育院入駐市級民富中心二層區域，通過“現場+直播”模式開辦鄉村群眾喜愛的課程，旨在激活市、鄉、村三級“民富中心”服務網絡，承接運營市級農特產品展廳和民富線上商城，助推我市農產品區域公用品牌建設和農產品供應鏈體系建設，幫助我市大宗農產品上行外銷、提升溢價空間。福安市益農信息社借助福安市民富中心服務網絡以“公司+市鄉村三級網點+農民合作社/農戶”模式有效開展運營。

2、抓政策扶持，培育電商主體

（1）出臺激勵政策

認真貫徹國務院、省政府關于加快發展電子商務的系列政策，2014年7月在寧德市率先成立福安市電子商務協會，市財政每年統籌安排專項資金，支持電子商務企業集聚發展和電子商務公共服務平臺、電子商務應用、電子商務示范工程，電子商務配套服務業建設及電子商務人才培養等，為電商發展營造良好的環境。

（2）培育電商龍頭

著力培育電子商務龍頭企業。設立電子商務農業專委會，鼓勵優秀農業龍頭企業示范性農業專業合作社等經營主體，建設垂直電子商務平臺，共培育31家電商限上商貿企業，培育各類電商主體120個。

（3）推進優勢特色產業電商

重點圍繞我市巨峰葡萄、坦洋工夫紅茶、水蜜桃、芙蓉李、東魁楊梅、油茶籽油、綠竹筍，穆陽線面等優勢產業，構建產業電商專業垂直平臺，出現了如賽岐象環等多個電子商務專業村，推進優勢特色產業電商發展。象環村也是我市首批農村電子商務專業村，由政府主導在葡萄博物館設立民富中心，負責整合村陶、京東、世紀之村等農村電商企業開展葡萄電商營銷服務，重點構建特色產品展示中心和電子商務服務網絡，并在福州、廈門、泉州等主銷區均設立城市分銷點，招募城市合伙人，開展葡萄“020”營銷業務。

3、抓平臺建設，完善支撐體系

（1）支持電子商務平臺企業發展

對在福安投資建設第三方電子商務交易平臺的企業，優先推薦其申報各級補助類項目，并對網上年交易額首次超過1億元、5000萬元、1000萬元的，分別給予3萬元的一次性獎補。閩特匯商貿有限公司在福安投資建設福安市農產品電子商務運營中心，線上設立“閩特匯”農產品垂直電商平臺，線下通過設立產品展示、培訓、體驗、檢驗、運營、孵化等中心，拓展了農特產品的銷售半徑，提升了農產品的銷售量。農度（福建）現代農業發展有限公司依托自建的農度優選商城，將“農度”品牌定位在中高端客戶群體，提高了農產品的附加值。

（2）注重建設物流平臺

全面搭建面向中小企業的大物流公共信息服務平臺。鼓勵證照齊全、資質完備的電商配送和快遞企業在福安建立農村商品配送網絡。支持骨干流通企業、商貿物流企業、供銷社、郵政等利用現有網經設施改造完善農村電子商務配送及綜合服務網絡。目前，順豐、圓通、中通、申通、的達、EMS、盛輝等50多家國內知名物流企業分別在福安設立分支機構或分撥中心，加快推進甕窯快遞物流電商一體化園區項目建設，形成有利于快遞業發展的市場環境，為支撐福安電子商務發展構建完善的快遞物流網絡。2018年6月，福安市成功舉辦農產品（葡萄）新零售創新活動，多家電商企業與福安本地葡萄生產及加工企業達成合作意向，福安農產品生產企業、葡萄種植大戶及加工企業現場展開線上線下一體新零售對接。

（3）引進農村淘寶項目

2016年12月，我們與阿里巴巴集團簽定了農村淘寶項目戰略合作協議，在福安建立縣級運營中心和村級淘寶服務站，打造農村配送服務中心和電子商務綜合服務平臺，實現“網貨下鄉”和“農產品進城”雙向流通，解決農村買難、賣難問題。第一批農村淘寶店鋪已于今年1月10日開業，當日銷售額300多萬元，成交訂單9000筆，刷新福建省農村淘寶服務站開業記錄，排名全國第ー。福安市已建立108個農村淘寶服務站，建設電商扶貧示范點2個，取得良好經濟效益。

4、抓品牌創建，提升農業實力

（1）加快“三品一標”認證

全力抓好茶葉、臍橙、葡萄、特色養殖等主要農產品標準化建設，提升農產品質量。福安市擁有線面、烤肉、綠竹筍、山茶油、海產品、果酒等100多種特色農產品，農產品加工企業800多家（其中規上企業42家），擁有商標品牌2103個。建成了以葡萄為主題的松羅千畝高優農業示范園區、以創新型生態農業為主題的溪柄省級農民創業園、柏柱洋百卉園、賽灣萬畝設施葡萄示范園等22個農業特色優勢產業園、79個山地農業示范基地、21個“一村一品、一鄉一特色”特色產業示范基地。“三品一標”企業33家、產品49個，“三品一標”農產品種植面積達20.5萬畝，占全市總種植面積的64.9%，在福建省農業縣中處于領先水平;通過ISO質量體系認證的企業6家、HACCP（食品危害分析與關鍵控制點）認證的企業4家，數量居寧德市首位。

（2）突出品牌打造

全力創建公共品牌，提升農產品競爭力。日前，福安市擁有名商標2枚、地理證明商標15枚、省著名商標26枚、省名牌產品23個。“福安巨峰”品牌榮獲2012年最具影響力中國農產品區域公用品牌，“坦洋功夫”紅茶入選中國名特優新農產品目錄，成功參展2015年米蘭世博會，入選2016年中國茶葉區域公用品牌價值十強，被評為“最具品牌帶動力的三大品牌之一”。

（3）強化農產品監管

利用互聯網技術加強對農產品生產、加工和流通等環節的質量管控，完善農產品檢驗檢測和安全監控等設施建設，保障電子商務交易農產品質量安全;在農村電子商務中應用推廣組織機構代碼與商品條碼，建立農產品安全追溯體系。福安市共有259家農業企業進入福建省農產品質量安全迫洌監管信息平臺，751家農業經營主體完成備案，實現農產品源頭可迫溯、流向可跟蹤、信息可查詢、產品可召回。

5、抓流通服務，打通最后一公里

（1）解決農產品賣難問題

正確引導企業和個體戶利用電子商務開展農產品促銷，開拓農產品線上銷售新梁道。灣塢鎮浮溪村海帶滯銷，市電子商務協會在淘寶網上策劃了海帶聚劃算活動，銷出滯銷海帶20噸，銷售額40多萬元，解決了養殖戶燃眉之急。

（2）破解農產品運輸瓶頸

學習先進地區經驗，構建“葡萄產業+互聯網”的現代經營模式，解決福安葡萄運輸成本高，不快捷，銷售半徑小等瓶頸問題，福建果之道供應鏈有限公司與順豐速遞簽訂合作協議，在福安設立福建省首個縣級冷鏈物流服務項目，開辟5條葡萄冷運專線，促成福安葡萄線上銷售率達到30%、銷售收入達3億元。

（3）抓好益農信息社建設

完善“1331”基層黨建工作機制，全面構建市、鄉鎮、村三級益農信息社服務網絡。在福安市439個村設立不同的“益農信息社站點”、“民富便利店”，為群眾開展網上經營和網上采購服務，方便了農村群眾生產生活。

福安市實施信息進村入戶工程，建設益農信息社，發展農產品電商，加快發展農村電子商務，拓寬特色農產品銷售渠道，促進農民增收致富，推進農業發展農村繁榮，助力鄉村振興。

（作者單位：355000福建省福安市農業農村局）