貧困山區農村飲水安全存在的問題及解決措施

梁偉晶

公主嶺市龍山鄉土門嶺村屬于貧困山區，文章通過對貧困山區農村飲水安全存在的問題，提出了解決的措施農村飲水安全問題關乎農村人居環境的改善，農民生活質量的提高，農村社會的穩定對于統籌城鄉建設，全面建設小康社會具有重要意義。黨中央國務院歷來重視改善民生，把解決貧困地區人民群眾飲水安全問題作為一件大事，國家不斷加大投入，先后實施農村飲水解困和農村飲水安全工程，但是目前依然有部分偏遠農村經濟落后地區飲水不安全，需要重點幫助飲水困難的偏遠地區進行水源工程建設，鞏固提升，提高當地生活質量，促進當地經濟發展，早日脫貧致富。

1、概況

公主嶺市龍山鄉土門嶺村位于吉林省公主嶺市龍山鄉境內，龍山鄉屬于公主嶺市南部丘陵山區，屬東遼河流域，地處松遼分水嶺，受季節性氣候變化影響，降水分布不均。春季降水較少，時常干旱。龍山鄉土門嶺村共計有8個屯，居民生活飲水，靠自備小井抽取淺層地下水，一直無集中供水。土門嶺村經濟不發達，人均年收入3000元左右，屬于貧困山區。由于當地居民從事種植養殖業，受化肥農藥殘留物及牲畜糞便滲入地下水影響，淺層地下水有一定程度污染，深層地下水質較好，可以直接飲用。

2、飲水安全存在的問題

龍山鄉位于公主嶺市南部山區，項目區表層為第四系松散堆積物，地質情況為上部松散巖層較薄，表層為殘積坡積物，巖性為土黃色亞黏土夾碎石，厚度變化較大，碎石成分主要為花崗巖。地下水分布在風化帶及基巖裂隙中，水量貧乏，土門嶺村的8個村屯一直無集中供水，村民飲用水均為自備小井提取淺層地下水。由于井口封閉不嚴，地表水很容易進入井內，污染井水。未經處理的淺層水水質不達標，飲用會危害人身健康，供水量也未達到人畜飲水標準。這些飲用水不安全問題，嚴重的影響群眾身心健康，生產和生活，制約當地的經濟發展。

3、解決措施

根據2017年《吉林省水利廳關于加快開展2017-2018年農村飲水安全鞏固提升工程脫貧攻堅建設任務實施方案編制工作的通知》，結合公主嶺市實際情況，重點解決偏遠地方農村人口飲水問題，根據龍山鄉當地的地下水水質、地質資料，地下水資源現狀，采取打深水井集中供水，通過利用機泵提水、鋪設輸水管道、將符合飲用標準的飲用水入戶方式，解決當地居民飲水安全。

4、工程設計

（1）水源工程

根據項目區的實際情況，結合地下水資源條件及地形、地勢、人口分布情況，在龍山鄉土門嶺村布置供水工程4處、打水源井4眼，依據（吉林省水文水資源局、吉林省水文水資源局四平分局二○一○年一月）資料、該處單井涌水量為3m3/h，井深100米，工程設計規模為日供水量31.31m3/d，解決了1195人的飲水安全問題。

（2）水源及水質情況

公主嶺市位于吉林省中西部，公主嶺市地理坐標為：東經124°00′36″～125°18′24″，北緯43°10′49″～44°09′06″，區內地形南高北低、東高西低。南部為低山丘陵地帶，群山起伏，基巖裸露，海拔標高230～360m;

根據《公主嶺市農田地質勘查報告》資料，地下水化學類型HCO3-Ca-Mg，水礦化度在0.15-0.3g/t，PH為6.5-8屬中性水，深層地下水屬Ⅲ類水，可以做為生活用水，依據《公主嶺市疾病預防控制中心檢測報告》，當地下水水質滿足生活用水要求，不需要采用特殊消毒。

（3）工程設計

依據SL687-2011《農村飲水安全工程實施方案規程》、SL687-2014《村鎮飲水工程設計規范》、GB5749-2006《生活飲用水標準》，本次飲水安全工程供水標準為：農村人口50升/人.天，大牲畜為60升/人.天，，井深100米，供水管網主干管Φ75mm，支干管Φ63mm，支管Φ50mm分管Φ32mm，入戶管Φ20mm。每戶安裝水表，供水方式采用水源井-水泵-蓄水池-水泵供水管網-用戶。

5、工程建設管理

（1）組織管理

項目采取政府主管、水利部門協調、法人單位（公主嶺市農村飲水安全工程建設管理處）負責，工程實行招投標制和工程監理制。按照分級管理的原則，把好規劃設計關，每個工作項目都成立質量監督監察組織，按施工進度分段驗收。工程全部竣工后依據有關規定由水行政主管部門組織相關單位進行驗收。驗收合格后方開投入運行使用。

（2）資金管理

項目資金下達后，設立專戶做到專款專用，不挪作他用，加強資金使用的監督審計工作，由審計部門負責審計工程建設資金的使用情況，工程建設完工后，要及時進行財務決算。

（3）質量進度管理

項目執行項目法人制、招投標制、工程監理、合同制原則，落實目標責任制，建立質量保證措施，按照農村飲水安全項目建設管理有關要求，制定從規劃設計、施工、驗收全過程的質量保證措施和進度計劃，保證工期如期完成。

（4）運行管理

農村飲水安全工程是農村重要公共基礎設施，以保障農村居民生活用水為目標，按照市場經濟方式運作，逐步建立起適應群眾生活靈活高效的運行管理機制。

工程建成后，逐步實行水價財政補貼制度，實行有償供水，對用水中貧困戶、五保戶在水費征收上給予照顧，合理計量收費;水源井用先進的封井技術，劃定飲水安全保護范圍，水源井50米范圍內不得設置滲水廁所垃圾堆等污染源，為保證水源井的可持續利用，科學制定供水方案，實行節約用水。

綜上所述，飲水安全工程實施后，實行集中統一供水，科學合理利用地下水，有效減少了地下水的消耗量，達到了節約用水。

農村人口飲水安全工程實施后，解決當地居民的用水不安全問題，農民喝上清潔自來水，降低發病率，提高生活質量，改善當地的社會環境，提高群眾的生活水平，促進當地的經濟建設，有利于促進農村社會穩定，保證國家的長治久安，是落實省委省政府脫貧攻堅的重要舉措。

（作者單位：136100吉林省公主嶺市水利勘測規劃服務中心）