鄉村振興背景下的四川體育小鎮發展研究

蔣曉薇

【摘?要】自“體育小鎮”概念首次提出以來，受到了各地方政府、媒體和專家學者的高度重視，四川各地方政府出臺相應政策鼓勵體育小鎮的發展，但快速推進的過程中，對于體育小鎮的本質、定位、發展路徑等方面尚不明晰，使得四川體育小鎮建設運營呈現出較多問題。因此，本文首先從鄉村振興時代需求背景下，厘清體育小鎮的概念內涵，進而對四川體育小鎮的發展模式進行實證分析，找出體育小鎮高速有效的發展路徑。

【關鍵詞】鄉村振興;體育小鎮;發展

近年來，體育小鎮作為體育產業的新拓展領域，在助力健康中國和鄉村振興戰略實現的過程中，扮演愈發重要的角色。四川體育小鎮在宏觀政策與民間資本的雙重助力下，呈現蓬勃發展趨勢，然其發展仍處于初級階段，因此梳理體育小鎮的內涵要義，找出其高速有效的發展的規范設計就顯得尤為重要。

1.體育小鎮的內涵特征

伴隨著經濟轉型發展，新型城鎮化建設的腳步，體育特色小鎮應運而生。體育特色小鎮作為新生代體育產業，是旅游目的地、新型城鎮化發展區、體育產業聚集區一體化的新模式，充分與農商產業、文化旅游、健康醫療等有機結合，逐步成為體育產業發展過程中的“主力軍”。目前，學術界對體育小鎮內涵尚未統一，部分學者從體育小鎮建設內容出發，認為其發展要充分與康養、旅游、休閑、環境等多功效有機結合，形成多模式的產業發展平臺。也有學者從管理機制方面對體育小鎮內涵進行定義，認為體育小鎮需要因地制宜、結合生活、生產，在規劃建設過程中充分考慮與城鎮化發展、科技+、文體旅融合。從體育小鎮的定位來看，強調與所在區域的人文、地理因素等充分結合。

體育小鎮發展經歷了從探索到全面推廣，再到規范化建設的三個階段。自2017年國家發改委首次提出特色小鎮建設意見以來，在社區群眾積極參與、社會資本支持、國家政策推動的共同作用下，體育小鎮建設熱潮持續高漲。2019年底，全國體育小鎮已超過300家，涉及水上運動、自行車、冰雪運動、馬拉松、山地自行車等多個項目。四川體育小鎮概念自2018年提出以來，各地市區政府紛紛出臺相應鼓勵支持政策，加快其建設發展進程，但由于定位偏差、概念模糊、責權不清等問題，使得四川體育小鎮建設運營出現了一系列問題，發展可持續性較弱。

2.四川體育特色小鎮發展實證研究

2.1監管缺失，體育小鎮“變味”

體育小鎮在政策的支持與鼓勵下，企業紛紛加入體育小鎮的建設申報，然體育小鎮尚處于發展初期，僅憑借小鎮的運營盈利實現資本快速回報無法實現，于是資本市場紛紛瞄準了“體育地產”概念，在四川的10余個體育休閑小鎮由房地產公司投資修建。“體育地產”本是一個體育小鎮發展的重要助推，可以為體育小鎮提供資金、完善配套設施等。但由于監管的缺失與疏忽，以及資本的逐利性使然，房地產在開發過程中出現了借體育小鎮之名進行高

收益投資，申請一系列的資金及政策扶持后，壓縮體育休閑用地面積，不能真正的助推體育

小鎮在產業升級、城鎮化建設、全面健身等方面的價值，使體育小鎮喪失其發展的原動力，

成為資本市場逐利的工具。

2.2體育特色小鎮未見“特色”

體育特色小鎮在建設之初，需要充分的市場前期調研與規劃設計，將流行運動與地域特色、文化內涵相結合，也可與所在區域體育部門、體育資源稟賦、場館特色、體育俱樂部充分結合，提供個性凸顯，特色明晰的體育項目。然而四川省目前的20余個體育小鎮項目雷同率極高，管理模式類似，缺乏個性化特征。就目前而言，四川體育小鎮以自行車賽道、登山健身步道、戶外素質拓展營地三類為主。運動項目的雷霆導致體育特色小鎮的“特色”盡失，游客吸引力降低，競爭力羸弱，最終造成資源浪費。

2.3體育特色小鎮配套服務較弱

四川體育特色小鎮多選在距離城區較遠的村莊或山區中，所以交通的可達性與配套設施服務的便利性對其發展尤為重要，極大的影響了游客的體驗感。目前四川體育小鎮的游客群體主要為自駕游群體，其道路設施及路標等較為完善，但公共交通較為缺乏，極大的制約了非自駕群體的參與度。同時，體育小鎮的醫療、參與、住宿等設施服務也較為缺乏，多數體育小鎮運動主體尚無基礎醫療服務提供，住宿環境欠佳，導致游客停留時間較短，且重復游玩率低，直接影響了體育小鎮的經營效益。

2.4體育小鎮發展可持續性弱

四川體育小鎮在發展過程中受季節影響較為明顯。以登山、水上項目為特色的小鎮在春夏季具有較強的吸引力，以冰雪主打的小鎮在冬季較為熱門，這就導致了體育小鎮發展呈現出顯著的淡旺季之分，有些小鎮甚至僅旺季開放，造成資源極大的浪費。體育小鎮目前發展從戰略上未采取相應措施應對季節導致的淡旺季波動，較少的小鎮會根據季節變化適時開發相應的運動項目，保障其可持續發展。

3.四川體育特色小鎮發展規范設計

3.1多元化融合

首先在體育小鎮的建設初期做好規劃與調研，充分聯動政府部門、社會資本、體育協會、體育場館等主體，將PPP模式引入體育小鎮的建設發展中來，強調政企合作，各司其職。目前四川體育小鎮的建設發展尚處于摸索階段，PPP模式能夠有效結合多方資源，聯動多部門進行統籌規劃，保障體育小鎮的方案有效性，同時該模式還可以一定程度上解決小鎮建設投入高、周期長、資金回收率低、運營周期長等問題。在多元融合的基礎上，構建一套符合區域特征的產業發展規劃體系，在資本與政策的有效支持與結合下，盤活原有的體育資源，建設個性化明晰的體育小鎮。

3.2特色化管理

通過以四川地區特有的體育文化及產品來助推體育小鎮發展。國外知名體育小鎮多具備完善的產銷一體化平臺，以休閑運動相關產品為核心形成產業聚集區。目前四川區域內尚未有知名度高、特色突出的體育小鎮，我們可充分借鑒國外體育小鎮的先進經驗，依托體育小鎮所在地區物質資源及文化背景，加強開發創新型體育產品，設計推出適合地方特色的娛樂項目。以增強游客對體育小鎮文化認同、參與身份認同為目標，從體育項目體驗、產品營銷、休閑服務等多方促發展。同時，打造以體育項目為依托，充分聯動上下游產業鏈條，結合多產業特色，創新升級的多為發展空間，形成以體育休閑為特色核心的產業聚集。

3.3持續化發展

四川體育的可持續發展需要多方努力。首先依托現代網絡技術的發展，將“互聯網+”與體育小鎮的賽事舉辦、特色項目推廣、營銷宣傳融為一體，提升體育小鎮的知名度，以及游客的“便利性”，為小鎮的可持續發展建立良好的機制。其次，在新型城鎮化建設和綠色環保生態發展的大背景下，體育小鎮的建設管理要充分與自然環境協調發展，明確體育小鎮的環境發展定位、目標、以及原則，建立和完善相關法律法律，使得體育小鎮實現綠色可持續化發展。

參考文獻：

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基金項目：

四川體育產業與公共服務研究中心資助課題：新型城鎮化背景下四川體育特色小鎮發展策略研究（項目編號：SCTY2019YB21）