農業技術推廣對提升農業種植業的作用研究

黨煥芝

一、研究背景與意義

農業技術推廣在提高我國農業生產率方面做出了巨大貢獻。改革開放以來，我國農業和農村經濟發展取得了舉世矚目的成就，科技的作用功不可沒，其中農技推廣體系的作用很大。如地膜覆蓋栽培技術的推廣應用，成倍地提高了農作物產量;新品種特別是雜交制種技術的推廣，提高農作物單產30%以上。近年來，我國的農技推廣得到了長足的發展，建成了遍布全國各地的農技推廣體系。2006年，全國農業技術推廣機構30847個，占整個農業系統技術推廣機構總數的28%，其中，省級農業技術推廣機構290個，地級2104個，縣級、鄉級農業技術推廣機構分別11827個和16626個;人員編制數29萬多人3。農技推廣的發展為推動我國農業的科技進步和糧食產量的增長、質量的提高起到了極大的促進作用。

然而，農業的發展面臨著資源、人口和環境的壓力，要實現傳統農業向現代農業轉變，農業技術推廣在其中扮演重要角色。目前，我國人均耕地面積僅1.4畝，僅為世界平均水平的40%;人均水資源2200m3，不足世界人均水平的1/4。更為嚴重的是，隨著人口的增長、工業化進程的加快，人口與耕地、水資源等之間的矛盾將更加突出。由于農業生產環境遭到破壞，水土流失、土地沙漠化、耕地鹽堿化等越來越嚴重。隨著我國農業經濟進入新的發展階段，農業產業結構調整步伐加快，農業產品面臨國內和國際兩個市場的競爭。我國要解決農業發展中的這些矛盾，就必須依靠技術推廣促進科技進步，實現傳統農業向現代農業轉變，“粗放型”經營向“集約型”經營轉變。

農業是國民經濟的基礎，而種植業是農業的基礎。種植業是農業行業中最重要的產業部門，它容納了大多數的農村勞動力，為保障國家糧食安全、為工業發展提供原材料、為出口創匯、為保護環境做出了巨大貢獻。在產值方面，種植業產值占農林牧漁業總產值的50'0以上;機構設置方面，種植業機構占農業系統機構數的42%，種植業技術推廣機構數占整個農業系統技術推廣機構數的1/3左右，因此，研究種植業技術推廣是重中之重。

隨社會的發展，農業技術推廣體系不斷改革發展。為了構建新型農業技術推廣服務體系，推進農業科技進步，促進現代農業發展，2006年國務院頒發了《國務院關于深化改革加強基層農業技術推廣體系建設的意見》（國發（2006）30號），這為今后農業技術推廣的發展指明了方向。建立新型的農技推廣體系，是促進農業科技推廣應用的董要保障，是建設現代農業的客觀要求。現階段對國有公益性農技推廣體系進行的調整和改革，就是要在發展多元化農技推廣體系的同時，堅持強化公益性農技推廣體系的建設。

農技推廣服務體系改革后，如何評價我國以政府為主導的農技推廣在促進農業科技成果轉化、農業科技進步中所起到的作用成為當前緊迫的任務。本研究以種植業科技進步的研究為切入點，通過種植業科技進步影響因素分析，將農技推廣與農業科技進步嚴格關聯起來，建立科技進步影響因素模型，從而使農技推廣在農業科技進步中獲得新的理論解釋。

二、研究綜述

（一）農業技術推廣研究綜述

國外學者對農業技術推廣服務體系的建立和創新問題進行了深入的研究，并取得了大量的研究成果。這些成果主要集中在以下幾個方面：

1.衣業技術推廣、應用過程及方法

這方面的學者有A.W.范登班、坎伯斯、阿德卡利亞、萊恩和鮑威爾、羅林和普瑞蒂、普瑞蒂和弗德、瑪什和帕諾爾，0.I.奧拉德利等;

2.農民對技術的選擇和采用

農民作為一項新技術的最終接受者和采用者，關系到一項技術能否真正被采用。賽彼德和卡斯蒂羅，侯武都和華萊士、康利和烏德利、麥克桂克和曼德拉克、加納在這方面做了深入研究。

3.擔業科技供給對農技擴散的影響

農技推廣人員作為科技的供給方，其所在機構及人員素質對農技擴散起到了非常重要的作用。相關的研究學者主要有：烏馬里和蘇瓦炭、哈格曼。

4.樊勝根、拉森和安德森研究了農技推廣體系和政策。

5.關于政府對農業技術推廣投資的研究

Peterson，Hufman和Rose-Ackerman，Ewenson研究了政府對農業技術推廣的投資，結果表明：一國政府對農業技術推廣的投資量受該國農業人口、農民在國家立法等機關的地位的影吶。

美國的經濟學家White和Havlicek研究了政府對農業技術推廣投資不足的問題，結果表明：政府在財政狀況緊張的情況下，如果削減農業科研和推廣的支出，在短期內可能會緩解財政壓力，但從長期來看，可能會為該政策支付很高的成本。

我國學術界對農技推廣的研究也取得良好成果。概括起來主要集中在以下幾個方面：

1.中國農技推廣的制度保障

辜勝阻、成德寧認為農業技術進步需要制度激勵和制度誘導。胡瑞法提出農業技術推廣項目的選擇應根據農業技術誘導理論，在經濟發達地區，技術推廣可考慮有償推廣，一方面可以增加技術推廣人員的經濟收入;另一方面，由于推廣人員積極性的高漲，可以增加技術推廣人員與農民的接觸機會，加速新技術的推廣。一些研究結果表明，我國的農業技術推廣率和推廣普及率都很低，這種現象同我國農業科技系統的運行體制及激勵機制關系密切。

2.中國農業科技推廣服務供給的主體研究

沈貴銀、顧煥章分析了農業推廣服務的公共物品屬性，認為無論從理論還是從實踐的角度看，政府公共部門都應該是農業科技推廣服務供給的主體。

3.農民的農業科技需求及行為研究

胡瑞法、王玄文通過農民對技術需求的調查發現，農民在經濟作物的生產過程中多數愿意接受技術推廣組織的有償技術服務，這種有償服務以技術指導為主。

4.當前我國農業科技推廣服務體系存在的問題研究

黃季餛、胡瑞法等認為，我國的農業技術推廣中存在政府行為與農民技術需求行為相背離，受政府行為影響的農業技術推廣人員對農民的技術需求在認識與行為上都存在顯著差異，最終影響到政府推廣技術的決策失誤。很多學者還認為推廣投入不足和推廣人員素質低也是農技推廣服務體系存在的問題。

5.農業科技推廣服務體系創新和體制創新

李立秋、胡瑞法等提出建立國家公共農業技術推廣服務體系，唐永金認為我國農業技術推廣體系應使公益性與經營性相結合，胡瑞法和黃季餛等提出建立有效的農技推廣競爭與激勵機制，進而實行農技推廣人員資格準入制度、實行與績效掛鉤的農技推廣考核機制。呂洪霞和于文鋒分析了農業科技推廣體系改革的目標模式與對策。裴建紅通過理論分析并結合濰坊市實證研究，提出了多元化農技推廣服務體系的框架及多術化農技推廣組織的模式。

（二）農業科技進步與農業技術推廣關系綜述

多數學者對科技進步與農技推廣的關系的論述是從技術創新和擴散的角度進行的。技術創新的鼻祖熊彼特把技術創新的大面積或規模的“模仿”視為技術創新擴散。美國著名經濟學家斯通曼曾將“一項新的技術”的“廣泛應用和推廣”稱為“技術擴散”。他認為，一項新發明的技術，“除非得到廣泛應用和推廣，否則它不以任何物質形式影響經濟”。美國經濟學家舒爾茨在他的《人力資本投資》中將創新擴散定義為：“是指創新通過市場和非市市場的渠道的傳播”。他認為“沒有擴散，創新便不可能有經濟影響”。

肖樹忠認為農業推廣是農業技術創新過程的重要環節和重要組成部分，與農業相關的基礎研究、應用基礎研究、應用研究工作并不包含在內，只考慮農業一推廣問題并不能解決科研、推廣兩張皮的問題;而農業推廣的所有內容都包含在農業技術推廣的內涵之中。

李鵬在分析技術創新與技術進步時指出，所有的技術創新一定能導致技術進步，但并非所有的技術進步都源于技術創新。模仿和擴散在相當程度上決定了一種特定的技術創新可以引起多少技術進步。技術進步是更廣泛的概念、它包括技術創新、模仿和擴散。

“業科律進步不“依”于農業“”“果的倉“新，更依”于農業”術”廣，”科技的潛在生產力轉化成現實的生產力。農業科技進步包含相互聯系的三個階段，即：一農業科技成果的生產、農業科技成果產業化、農業科技成果的擴散和推廣應用。其中，農業科技成果的擴散和推廣是目的，農業科技推廣是農業科技進步的重要組成部分。

陳國宏認為技術創新是技術進步的最終源泉，而技術創新的擴散則是實現社會總體技術進步的必然途徑。一般來說，盡管技術創新有許多誘因，但其先決條件是必須有足夠的技術積累，即需要足夠的技術能量積聚，同時，技術創新又加劇了這種積聚，而技術擴散則與自然現象中能量的轉移、擴散有一定的相似之處。

三、研究內容

在社會經濟、科技高速發展帶動下，農業也獲得了諸多發展契機。而對于農業技術的大力推廣來講，其不論是對農村經濟建設，還是對農業發展水平的進一步提升都具有不可忽視的現實意義。因此，為了給農業種植業拓展出更理想的發展前景，對于農業技術的應用研究與廣泛推廣工作應給予足夠重視，確保其優勢特點可以得到充分發揮。基于此，本次課題系統搜集我國農業相關數據，對我國農業科技進步進行最新測定，進而分離農技推廣在提升農業種植業中的作用。

四、研究方法

1.文獻法：通過CNKI期刊、相關理論著作和網上資源等途徑對相關的發展背景和理論依據等相關資料的收集、整理和進一步地分析，更好地了解國內學者們的研究現況與成果，從中得到啟發。

2.訪談法：在調查中，通過事先擬定好的開放性的問題，對被調查地進行面對面的訪談，通過與之交談的方式搜集能夠客觀反映研究對象的材料，真實把握管理方面的問題，并且通過分析提出更好的建議。

3.行動研究法。結合課題方案定期開展專題研究、課題論壇、撰寫研究反思、研究隨筆等。

五、研究結果

（一）農業技術推廣對農業種植業的作用

首先，能夠促進農業生產質量、效率的大幅度提升。在農業生產過程中，農業生產質量、效率通常都是人們最關心的一個方面。我國雖然有很大的耕地面積，但因為人口較多，所以人均土地耕種面積相對較小。而通過有效推廣各類技術，促進農業生產質量、效率的顯著提升，不僅能夠全面適應國家實施的可持續發展政策，也能夠為農業種植業拓展出更理想的發展前景;其次，能夠進一步提升種植者的綜合素質。在技術推廣中，通過推廣員對各要點的細致講解，能夠引導種植者對現階段推行的、先進且多樣化的種植技術做出深入了解，且還能夠通過實踐引用來對相關技術具有的積極作用產生正確認識。同時，在具體推廣中，通過種植者帶頭作用的有效發揮，也能夠為技術推廣創造良好條件，從整體上增強農業種植者的科學種植意識。最后，能夠進一步推動現代化農業發展。通過大力推廣先進農業技術，能夠引導更多農業重視其現代科技、現代工具等手段的科學引用，以此來為農業種植業拓展出更廣闊的發展空間，為農業的快速、可持續發展提供有力的科技支撐。

（二）農業技術推廣的主要實踐路徑

1.提升推廣人員的專業素養

對于農業技術推廣來講，不論是在哪一地區、哪一階段都離不開人員方面的有力支持。所以說，推廣人員專業素質的高低會直接影響到農民能否學習到專業的種植技術。而就以往來看，很多推廣員在具體落實各項推廣工作時，大多都只是對相關技術做出簡單介紹，很少會涉及到怎樣引導農民來學習、操作，進而導致技術推廣逐漸流于表面形式，無法給種植業的進一步發展提供科學指導。

2.改善農業技術推廣方法

推廣方法是否科學、適合也會給農業技術推廣效果帶來直接影響。因此，為了促進農業種植業生產質量、效率的顯著提升，可以著重從以下幾個方面來優化農業技術推廣：一是，完善中介服務，將政府方面的積極作用充分發揮出來。針對農業技術推廣服務站等機構，政府應結合具體情況，提供必要的幫助、支持，以此來確保各項工作的科學、有序落實可以得到有力保障。同時，還要注重政府宏觀調控的不斷完善，強化各方面的科學指導;二是，做好科技服務基礎設置建設，為農業科技推廣奠定堅實基礎，更好的落實針對性農業科技服務，通過對推廣方法及時調整來為各項技術的順利推廣提供有力保障;三是，強化現代農業發展，完善各項評估服務，構建與之相適應的評估體系，且對于信息技術在農業技術推廣中的恰當融入也要給予不斷完善，以此來對農業科技推廣方法做出不斷改進，給各項推廣工作的高效、有序落實提供有力支持;四是，注重農業科技推廣方法改進，應堅持以新品種、新技術為切入點，以此來吸引更多農民積極主動參與、配合技術推廣，以此來促進農業種植效果的顯著增強。

3.加強推廣農業創新機制

通過農業技術推廣，能夠促進科技、生產，以及科技與農民需求的有機整合。為此，應農業創新機制的大力推廣。要始終堅持因地制宜，不斷優化農業創新。農業對于地區的要求通常都是比較高的，且不同植物在氣候、土壤等方面提出的要求也是各不相同的。所以，要想取得理想推廣成果，就要因地制宜的進行農業創新機制推廣，結合地區、農作物特點的綜合分析來做出針對性創新，基于不同階段的農業發展形勢，聯系農村實際，基于農村經濟來加強農業創新機制推廣，進而為農業技術的科學推廣提供更適合、有力的條件，給農業種植業帶來積極影響。

中國管理科學研究院咨詢部工程技術課題管理委員會課題

年度 2021

編號 ZGYGC6716