現代農業產業園規劃創意

宋婧 夏禮如 楊旺生

摘要：現代農業產業園是農業與科技、生態、旅游交叉融合的新型功能平臺，是農業升級轉型的重要載體與示范窗口。闡述現代農業產業園的特點和功能，以江蘇省淮安市盱馬路現代農業產業園為案例，對現代農業產業園的內涵進行剖析，發現盱馬路現代農業產業園秉持綠色發展、創新發展的理念，通過“三產”（農業生產、加工、服務）有機結合、共聯共生，實現種養結合、生產、加工、經營、儲存、物流為一體的農業全產業鏈，充分挖掘農業生態價值、休閑價值、旅游價值，提供現代農業產業園的規劃、開發、建設理念，對現代農業產業園的建設具有借鑒意義。

關鍵詞：現代農業產業園;產業示范;教育培訓;產業引領;休閑觀光;生態農業;規劃創意

2017年中央一號文件提出，要以規模化種養基地為基礎，依托農業產業化龍頭企業帶動，聚集現代生產要素，建設“生產+加工+科技”的現代農業產業園，發揮技術集成、產業融合、創業平臺、核心輻射等功能作用[1]。創建現代農業產業園是實施鄉村振興、推進農業供給側改革、促進一二三產業融合水平進一步提升、實現農業轉型升級的重要抓手和載體，對農業現代化、農業產業化、增加農民收入、支持農業發展具有重要意義[2]。

1 現代農業產業園的概念

現代農業園是指在一定的特殊區域內，依靠現有的農業技術和農業管理方式建成先進的農業生產基地，優化農業生產方式和產業結構，提高農業生產效率及質量，對農業產業的發展起到示范作用[3]。

2 現代農業產業園的特點

現代農業產業園是以技術密集為主要特點，以科技開發、示范、輻射和推廣為主要內容，以促進區域農業結構調整和產業升級為目標的多功能平臺。現代農業產業園以一產為根基，要求以二產拉動一產，加強三產對一產的服務水平和能力[4]。現代農業產業園建設發展以“利益共享、風險共擔”為原則，以產品、技術和服務為紐帶，利用自身優勢有選擇地介入農業生產、加工、流通和銷售環節，有效促進農產品增值，積極推進農業產業化經營，促進農民增收。

3 現代農業產業園的功能

現代農業產業園是農科教、產學研緊密結合的一種新型形式，集農業科研、農業生產、休閑觀光、農業示范和農業推廣等多種功能于一身[5]。在不同區域現代農業產業園區的建設發展會依據當地產業基礎、創新條件、資源稟賦等確定園區的主體功能，從而導致不同類型現代農業產區園區的出現。

3.1 產業示范功能

現代農業產業園區通過農業新品種、新技術的開發以及新設備的引進、試驗、示范和推廣，展示現代農業高科技研究成果以及現代農業的新奇特產品，如瓜果新品種、蔬菜新品種以及養殖新模式的創新，通過示范輻射加快生產品種的更新換代，進而帶動園區周邊地區現代農業的發展。

3.2 教育培訓功能

引進國內外先進的生物技術、栽培技術、節水灌溉技術、集約化種養殖技術等，通過溫室大棚、生態公園等農業設施和生產模式進行展示示范，吸引農業從業者、學生、企業等諸多行業人士入園進行業務交流，開展農業科技知識、經營管理知識、農業科普等培訓;通過農業科技博覽、農事體驗等活動，使園區成為青少年農業文化和科普教育的基地。

3.3 產業引領功能

現代農業園區連接了農業科學技術研究和生產經營，促進了農業科技新成果產業化[6]。研究開發引用新的技術，在園區進行試驗和示范，能加速成果落地，提高成果轉化效率。通過資金、信息、人才、科技、政策環境集成培育高新技術產品、農業高新企業和高新技術產業，推廣具有引領性的、適合市場需求的科技新成果，引領產業轉型升級。

3.4 休閑觀光功能

休閑農業是一種由農業和旅游業交叉形成的新興產業，是農業發展的新途徑，也是旅游業發展的新領域[7]。休閑觀光是園區的核心產業與功能之一，也是園區所在地區農業對外展示交流的窗口和平臺。現代農業產業園既保留了農業的自然屬性，又具有農業高新技術的現代氣息;既突出了農業的生產功能，又具備觀光、休閑的體驗功能。如一些園區收集了許多名特優新果樹花卉和珍奇魚禽，形成了融科學性、藝術性、文化性、趣味性、體驗性完美結合的現代休閑觀光點[8]。

4 規劃要點分析

4.1 規劃現代農業產業園建設須要明確園區總體定位、產業特色、功能設置和園區環境營造等[9]

首先，要確定園區的戰略設計和目標定位，目標定位是根據園區現狀，結合科技和產業發展趨勢確定園區建設目標，以目標為導向確定規劃方案。其次，要確定園區的規模、主要功能和產業選擇，合理設計空間布局和建設規劃，在充分調查、分析的基礎上對客源市場進行分析，正確評估自身特色和優勢，選擇園區的特色產業和功能，確定整體建設方案。

4.2 園區的功能定位與產業規劃

現代農業產業園的功能定位和產業規劃主導了園區的發展方向。園區的主要功能包含產業示范、教育培訓、產業引領和休閑觀光。以產業示范和產業引領為主要功能的園區以發展第一和第二產業為主，以休閑觀光和教育培訓為主要功能的園區主要發展第三產業。另外，產業規劃要結合產業發展理論、可持續發展理論，使傳統農業發展成為高科技引領、綠色生態導向的可持續發展的現代農業。

4.3 園區總體布局

園區的總體布局包括空間布局和用地規模控制。空間布局要突出核心區域建設規劃，以核心區域為中心，立足產業現狀，對整個園區建設布局進行統籌規劃，做好土地、設施、用房、景觀的營造工作。用地控制要科學合理，根據空間和規模對不同土地進行適宜的評估，以達到農業土地利用合理化的標準，進而取得經濟利益最大化。

4.4 園區景觀與生態環境規劃

園區景觀與生態環境規劃須突出綠色發展這條主線，考慮對園區土地綜合利用與疊加使用，通過對物質環境整體布局，規劃園區的空間結構，包括植物選擇、道路交通規劃、景觀設計、建筑設計等。休閑觀光功能不僅要考慮促進三產融合，帶動周邊經濟的發展，還要考慮將“生態”作為吸引游客的熱點，致力于生態環境的治理，力爭做到零污染、低能耗，促進生態農業、綠色農業和有機農業協同發展。

5 案例研究

5.1 項目概況

盱馬路現代農業產業園位于江蘇省盱眙縣馬壩鎮，距離盱眙縣縣城約20 km，產業園已有包括豐田瓜果、香農采摘園、火龍果采摘園、水果蓮子、綠化苗木、歐家湖葡萄采摘、稻蝦共生農田、苗木種植等主導產業不鮮明，觀光農業、休閑農業等新業態發展落后，園區配套功能不足等已嚴重制約了園區功能的發揮。因此，通過實施盱馬路現代農業產業園規劃項目對園區進行改造升級，力圖推進產銷貿工農一體化發展，打造新型經營主體創業創新孵化區，建設現代農業示范核心區，創建以生態農業為特色的國家級現代農業產業園。

5.1.1 交通區位 盱眙縣位于江蘇省淮安市西南部，東與江蘇省金湖縣、安徽省天長市相鄰，南、西分別與江蘇省南京市六合區、安徽省來安縣和明光市交界，北至東北分別與江蘇省泗洪縣、淮安市洪澤區接壤，全縣總面積 2 497 km2。盱馬路位于S121省道兩側1 km范圍內，是連接江蘇省盱眙縣的縣城和馬壩鎮的重要交通要道，規劃區兩端分別連接新揚高速和長深高速，具有良好的交通區域優勢，農業產業園核心為333 hm2的稻蝦共生示范區，其余區域為園區的輻射區域（圖1）。

5.1.2 自然條件 當地氣候屬于季風性濕潤氣候，雨水充足，年均降水量達1 005.4 mm，四季分明，季際、年際變異性突出，春季氣溫回升快，秋季降溫早，春秋2季光照充足，早晚溫差大，夏季較炎熱（最高氣溫37～39 ℃），冬季寒冷早（最低氣溫 -12 ℃）。盱眙縣境內地勢為西南高，多丘陵低山，東北低，多平原，呈階梯狀傾斜，高差懸殊超過220 m。規劃區域的河流水系較密集，水資源豐富，特別是規劃園區范圍內的維橋河和高橋河，這2條主要河流為農業生產灌溉用水提供了豐厚的灌水資源。

5.1.3 經濟條件 盱眙縣地處淮河生態經濟走廊最大的中心城市，對蘇北地區的跨越發展起到輻射帶動作用，對推動蘇北地區的全面發展和國際化具有重要的戰略意義。2016年盱眙縣地區生產總值為356.7億元，其中第一產業54.2億元，第二產業140.3億元，第三產業162.2億元，人均GDP為5.46萬元;全年累計實現農林牧漁業總產值100.75億元，其中農業總產值實現60.03億元，林業總產值1.67億元，牧業總產值19.01億元，漁業總產值18.30億元;農村居民人均可支配收入為14 495元。2017年盱眙縣立足資源優勢，大力發展現代農業，調優“5+1”農業主導產業結構，農業生產能力不斷提高，農產品結構不斷調優，農業功能布局不斷完善，農業產業化水平不斷提升。全縣統籌使用涉農資金，實施小型農田水利重點縣等水利工程22項，完成土地治理6 893 hm2，新建高標準農田 6 507 hm2，建立主要農作物高產增效示范片22個。新增高效設施園藝面積1 067 hm2、中藥材種植面積267 hm2、蝦稻共生種養面積1.36萬hm2、優質稻米面積2.3萬hm2。截至2017年底，全縣農機化綜合水平達85.8%，農業保險品種實現主要種養殖業全覆蓋，通過無公害、綠色產品、有機食品認證農產品105個，盱眙龍蝦被評為中國百強農產品區域公用品牌，盱眙“龍蝦米”榮獲全國優質漁米金獎，獲批江蘇省省級區域生態循環農業示范縣、中國生態龍蝦第一縣、“中國好糧油”行動示范縣、全國特色農產品優勢區等榮譽稱號。

5.1.4 項目基礎 盱馬路現代農業產業園過去以瓜果、蔬菜、苗木3種類型的農業種植園區為主（表1），其余片區主要以種植水稻為主，在盱眙縣穆店鎮建有省級農產品加工集中區。具備一定的產業優勢，通過規劃引領推動園區升級，具備建設國家現代農業產業園區的基礎。

5.2 規劃定位

根據當地發展條件和基礎確立核心開發區，將田園景觀與相關產業融合發展，擰緊產業鏈條，打造集現代農業示范區、觀光旅游休閑區、創業融合先導區、城鄉統籌示范區為一體的，以生態農業為特色的國家級現代農業產業園。

規劃區內土地利用現狀主要以建設用地和農業用地為主，其中農業用地為主要用地類型，隨著規劃區內退宅還耕工作的推進，后續一般農業用地面積會進一步擴大，可以為盱馬路現代農業產業園區的建設提供充足的土地保障。

圍繞盱馬路生態農業景觀帶核心產業和現有產業現狀，按照國家現代農業產業園區的建設標準和要求，初步將園區打造為 “1 核”“1帶”“兩園”“三區”“多節點”的空間布局（圖2）。“1核”即位于穆店鎮大圣村、永華村，馬壩鎮舊街村的蝦稻共生核心區，面積約為333 hm2，重點按照國家級現代農業產業園核心區建設。“1帶”是指自穆店鎮至長深高速與盱馬路交叉的位置，單程全長為12.5 km，重點提升沿路兩邊特色農業景觀。“兩園”分別為穆店鎮的省級農產品加工園和位于馬壩鎮的小型農產品加工園。“三區”分別為穆店鎮盱馬路北側的設施蔬菜示范區、南側的設施瓜果示范區和主要位于馬壩鎮的蝦稻共作示范區。

5.3 產業選擇

5.3.1 稻蝦共生產業 第一，加強與園區內院士工作站的產學研對接。為園區內的院士工作站提供優越的科研條件，針對優良水稻品種篩選、育種和推廣，加強產學研合作，尤其是大力開展優良食味和功能型水稻品種創制和配套綠色栽培技術等攻關，為其提供良好的工作條件，為綠色生態稻米生產、加工提供科技支撐。第二，將“公司+農戶”與“六統二分”相結合。在蝦稻共生核心區采取“公司+農戶”的產業化運作模式，以盱眙龍蝦產業集團為投資和運營主體，開展蝦稻共生模式研究;對于園區馬壩鎮區域的蝦稻共生輻射區，探索“六統事分”的產業化運作模式，實行統一種養模式、統一生產標準、統一苗種供應、統一技術培訓、統一服務管理、統一銷售產品，采取分戶養殖生產、分戶結賬核算的生產經營模式，培育種養殖基地，建成萬畝連片蝦稻共生片區。第三，加快組建園區專業化農業科技服務團隊。依托盱眙縣農業技術推廣服務中心和農機站，組建“蝦稻共生”專業化種養殖的技術服務團隊，對農戶開展技術指導和培訓，為盱馬路現代農業產業園提供技術服務支撐。第四，積極培育“蝦稻米”和“稻田龍蝦”品牌。充分利用穆店鎮省級食品加工園區，在產品營銷、包裝等方面加大投入，突出2項主導產品的綠色生態特征，不斷擴大生態綠色特色農產品美譽度。

5.3.2 生態設施蔬菜 第一，結合園區道路建設，建設千米蔬菜觀光長廊。通過設施蔬菜示范區內部道路梳理，建設以藤類植物為主的蔬菜觀光長廊，栽種品種為絲瓜、蛇瓜、冬瓜、觀賞葫蘆等。在建設綠藤長廊的基礎上，增設包含園區內種植的蔬菜品種、栽培技術、營養價值等知識介紹的科普展板，推廣農業新品種、新技術和新知識。第二，引入新科技和項目，建設千畝鋼架大棚基地。繼續加大與科研院校的合作，加快實用技術的引入推廣應用，邀請農業科技人員深入園區大棚進行技術指導，扎實開展設施種養新技術、新品種的引進和試驗示范工作。打破以往傳統的順季節種植大路菜模式，注重適合設施栽培的蔬菜新品種的引進推廣，進一步提升特色果蔬種植總體水平和休閑觀光農業內涵。第三，選用安全優質蔬菜，增加適銷對路種類品種。發揮蔬菜種類豐富多樣的優勢，在展示傳統優勢品種的基礎上，加大引種珍奇異特新品種的力度，增加市場適銷對路的新品種，并融入文化創意，提升農產品附加值。建議栽培的品種主要有葉菜類蔬菜，包括生菜、甘藍、花椰菜等;茄果類蔬菜，包括菜椒、線椒、茄子、番茄等;根莖類蔬菜，包括蘿卜、芋、黃皮洋蔥、香蔥、大蒜等;豆類蔬菜，包括荷仁豆、蠶豆、菜用大豆、四季豆等。第四，引入現代栽培技術，推廣節本增效綠色生產技術。引入并采用現代化的設施栽培技術，包括設施栽培專用品種、合理安排茬口、設施蔬菜節本增效技術、有機基質栽培、精準施肥等。另外，病蟲防治采用綜合害蟲防治（IPM）技術、生物農藥應用、避病蟲栽培等。排灌以暗灌暗排、滴灌配套技術相結合。

5.3.3 生態瓜果種植 第一，推進園區向生態化和精品化發展。目前，盱馬路生態瓜果種植產業依托于設施瓜果示范區，規劃期內園區通過項目提升，推動園區農產品向生態化果品和高端精品化果品方向發展，以滿足中高端顧客群體的需求。 第二，提升設施瓜果示范區景觀吸引力。對園區內的農業設施、綠化等進行景觀升級，提升園區的景觀吸引力，為后續園區休閑農業發展奠定景觀基礎，根據各項目園區的農產品主題，增加建筑小品和科普展示牌。第三，引入新瓜果品種和先進種植技術。針對瓜果農產品市場的需求狀況，引入新型瓜果品種，提高瓜果農產品品質。同時，結合高水平種植技術的引進，提高瓜果農產品質量，豐富園區瓜果農產品種類，生產受市場歡迎的優質農產品。

5.3.4 農產品加工物流 第一，引進農產品精深加工企業。根據盱馬路農業產業的實際和市場情況，結合近期目標和長遠目標，分步實施，滾動發展，逐步到位。提高現有農產品加工企業的規模，進一步延伸產業鏈，提高農產品市場競爭力和示范效應。通過不斷引進優秀企業入駐園區，開發蔬菜深加工項目，如建造蔬菜深加工工廠，采用先進的蔬菜深加工設備，生產脫水蔬菜、保鮮蔬菜、速凍蔬菜、調味蔬菜、腌制蔬菜、蔬菜罐頭、蔬菜汁、蔬菜蜜餞、蔬菜面點、蔬菜飲料等。開發果汁加工項目，如加工果汁飲料、原果汁、復合果汁、帶肉果汁等多種果汁產品。第二，引入現代物流規劃理念與方案。建造1座0～5 ℃ 冷藏保鮮庫1 000 m2（500 t）和1座 -20 ℃ 的凍藏庫2 000 m2，以及相應的配送倉儲用房，完善供電、供水和消防設施。運輸區一期建造3座大型車庫共300 m2、停車裝載場地1 000 m2，可容納20輛運輸貨車的停留與調轉，建造大型綜合性農產品物流中心，促進市場整體上規模、上水平、上檔次，構建與國際和國內接軌的現代化農產品物流體系。

5.3.5 休閑農業產業 第一，以生態農業發展營造旅游吸引力。通過盱馬路現代農業產業園各園區的生態農業、現代農業發展，打造生態化、精品化、特色化農業綜合體，以一產的高品質發展+特色休閑農業活動項目的打造，充分營造好休閑農業的氛圍，形成旅游吸引力。第二，加強休閑農業基礎設施建設。盱馬路現代農業產業園區位于盱眙縣歷史文化休閑區范圍內，結合盱眙縣“兩區”（5A級景區和全域旅游示范區）創建工作，開展盱馬路現代農業產業園區建設，后期加強休閑農業基礎設施建設，特別是對旅游廁所、驛站、觀景平臺、旅游公交等旅游接待公共服務設施進行配套升級。第三，打造系列休閑農業節事旅游活動。根據盱馬路現代農業產業園一產的種植、維護、采收等時間打造系列休閑農業節事旅游活動，通過節事、節慶活動開展事件營銷，宣傳盱馬路現代農業產業園，進而擴大園區的影響力。

5.4 項目設置

5.4.1 綜合服務中心 核心區綜合服務中心的核心功能是為產業園提供綜合辦公、商務服務、科技服務等，提供包括院士工作站、游客服務中心、職業農民及員工培訓、農產品質量檢測、產業園區農產品展銷中心、電子商務中心、智慧農業管理及監控平臺等多種功能服務。該項目位于產業園區總部，占地面積約4.6 hm2（圖3）。

5.4.2 蝦稻共生示范項目 蝦稻共生示范項目位于盱馬路現代農業產業園區的核心區域，主要承擔水稻新品種篩選試驗，水稻新品種展示、休閑農業觀光、水稻育秧、小龍蝦育苗等生產功能，該項目位于永華村、大圣村、舊街村等3個村莊（圖2），占地約333 hm2。

5.4.3 設施生態蔬菜種植項目 設施生態蔬菜種植項目位于穆店鎮盱馬路北側，目前主要有永華蔬菜、征兵蔬菜（13.3 hm2）、盱香蔬果（1.7 hm2）、永盛果蔬（5.7 hm2）、合星果蔬等農業種植企業，該片區目前主要以蔬菜種植為主。規劃功能定位是以生態蔬菜種植為主的農業園區，主要種植設施大棚蔬菜和露地蔬菜。按照規劃功能定位，至規劃期末設施生態蔬菜種植項目占地擴大至133 hm2，主要發展生態蔬菜、循環農業、休閑農業三大功能。

5.4.4 設施生態瓜果種植項目 設施生態瓜果種

植項目為盱馬路現代農業產業園區生態瓜果的集中連片種植區，在生態農業種植的功能定位下，引導現有的豐田瓜果（4.8 hm2）、香農水果（5.5 hm2）、金田源火龍果（2.7 hm2）、順安農業（12 hm2）擴大種植規模，形成以特色生態瓜果為主要功能特色的生態瓜果種植區，項目位于穆店鎮盱馬路南側，規劃占地面積約133 hm2。

5.4.5 稻蝦空間體驗項目 以蝦稻共生為產業基礎，項目功能定位為休閑農業體驗，開展如親子釣蝦、龍蝦喂養、蝦稻共生研學旅游、蝦稻共生田塊認養等休閑農業體驗活動，凸顯項目區產業融合的發展模式。該項目位于蝦稻共生核心區休閑農業觀光區南側，占地面積約3.3 hm2。

5.4.6 景觀大道整治項目 通過對盱馬路進行景觀提升，特別是推進盱馬路景觀與兩邊田園風光的協調一致，實現盱馬路農業景觀帶的休閑觀光功能以及吸引過往車輛逗留的功能。對目前盱馬路兩側原有綠化苗木進行整治，兩側田園景觀為主的區段以種植地被植物為主，如二月蘭、紫花地丁、雛菊等，一些農業園路段修建景觀長廊，營造產業景觀。通過建筑小品的設計和特色農作物種植，對規劃區內不同區域的重要區域進行景觀營造，對盱馬路經過鄉（鎮）區域節點進行綠化景觀提升、建筑立面改造。對規劃區內的維橋河、高橋河以及田間內部水系進行疏浚，以實現水系景觀的整體提升。

5.4.7 休閑農業體驗項目 休閑農業體驗項目主要承擔盱馬路現代農業產業園區的產業融合功能，通過以蝦稻共生營造大地景觀，推動盱馬路蝦稻共生核心區產業融合，以休閑觀光農業提升園區第一產業的附加值，通過農業觀光項目的發展，促進核心區發展。項目內容包括3個方面：第一，親子農耕體驗項目。利用現有農家樂資源，依托現有農業設施開展親子休閑農耕體驗項目，如傳統農耕體驗，包括種植、采摘、農產品手工加工等互動項目，以提高家庭親子活動的參與度。第二，鄉村慢道騎行項目。后期建設慢道，增設自行車租賃服務，便于游客開展自行車騎行等休閑活動。第三，家庭協作體驗項目。結合不同時期農業種植程序，實現按照家庭成員的角色分工，設計好勞作類型及工具，同時安排專職人員引導不同成員的生產勞作，保證家庭成員能夠通過協作完成特定的生產環節。

5.4.8 農業研學科普項目 農業研學科普項目主要承擔盱馬路現代農業產業園區的研學旅行、科普旅游等功能，通過盱馬路現代農業產業園的規劃建設和景觀提升，為后續農業研學科普提供物質基礎。農業科普體驗項目主要針對小學生，結合園區已有設施，開展農業科普研學活動，包括對農作物品種、習性、營養價值等方面的科普體驗。農業科研基地項目主要針對大專及以上學歷學生，以院士工作站為載體，開展農業種養殖科研等活動，以推動農業科技進步和產業發展。

6 結語

在現代農業產業園的規劃設計中，通過合理的頂層設計，體現農業高質量發展導向和要求，在實現農業產業園傳統功能的同時，著力延伸產業鏈，拓展農業新功能，開發農業休閑和旅游價值，實現農業一二三產的融合發展，打造質量興農、效益興農的區域樣板。為當地鄉村提供生產、生活、生態相協調的發展模式，實現經濟效益、社會效益、生態效益的綜合發展，最終實現區域的可持續發展[10]。

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