探究如何提高航空油料經營企業安全管理水平

牟軼 晏胤倜

摘 要 航油行業橫跨民航、能源和物流三大行業，保障難度大、專業性強，政治性強，航油行業的安全、穩定和高質量發展直接關系到民航強國建設。因此，在進行安全管理工作的過程中，應對具體問題予以整合分析，確保管理效果能夠滿足實際需求。對此，本文對航油保障工作涉及的風險因素進行分析，并結合管理特點，提出強化安全管理工作的見解，旨在為單位安全管理水平的增強提供一定的參考作用。

關鍵詞 航空煤油;安全管理;民航;措施

引言

近年來，危化系統內頻繁發生各類安全生產事故，民航業雖然總體安全態勢平穩，但地面車輛擦掛航空器事故也時有發生，暴露出安全生產系統的脆弱性。消除事故隱患，提升風險防控能力，需要針對風險、缺陷或短板弱項采取有效的防控措施，才能確保生產運行安全[1]。

1管理過程中存在的風險因素

在航油經營單位中，主要的危險有害因素便是航空煤油，航空煤油理化性質屬于易燃易爆品，易導致火災爆炸事故。機場油庫是儲存航空煤油的危險場所，干線機場的油庫儲量基本都構成了重大危險源。加油車在機坪內向飛機加注航油，與航空器、旅客近距離接觸，如作業人員操作不滿足安全要求，可能會刮碰航空器，甚至造成火災爆炸事故的發生，對航空器和旅客安全帶來直接影響。

航空油料經營企業因其跨行業特殊性，存在重大危險源存儲、特種車輛運行和特殊場所交叉作業的風險。因此，航油經營企業必須全面開展風險辨識和隱患排查工作，以問題為導向，以風險管控和隱患排查治理為抓手，建立有效分析、處理、防控機制，管控風險，消除隱患，確保航空油料運行安全萬無一失。

2提高安全管理水平的措施

樹立全員安全生產意識，引入本質安全科技手段，貫徹執行國家有關安全生產的法律、法規，制定完善安全生產制度。結合企業實際情況，建立、落實橫向到邊，縱向到底的安全生產責任制。組織排查各類不安全因素、安全風險和事故隱患，建立安全風險自評、自控和事故隱患自查、自改、自報機制。健全隱患排查治理體系，確保隱患能得到有效的處理管控。不斷優化整體安全管理水平，促進安全生產工作的穩定性[2]。

2.1 抓責任落實，促作風提升

用“清單制”落實黨政領導干部的安全生產責任。建立“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全生產責任體系，強化主體責任、監管責任、崗位責任、領導責任，構建“生產經營單位全面負責、員工積極參與”的安全生產工作格局。在分解安全工作要點、核心要素基礎上，將安全生產政策、法律法規、標準規范的要求以清單形式固化下來，將責任和工作要求落實到每個單位和每個責任人。全面建立安全生產主體責任清單、領導責任清單、崗位責任清單、重要風險管控清單、隱患治理清單、重大作業和特殊作業清單、日常安全管理清單、安全檢查清單等，細化履責要求，落實監督管理執行頻次，提出隱患閉環管理時限要求，并充分運用安全檢查和安全績效考核，督促各級履職盡責。

（2）結合民航業特點，樹立“規章底線”和“誠信紅線”意識。發揚一抓到底的釘釘子精神，培育精益求精的工匠精神，培養良好的安全工作作風。將安全作風建設活動與專業人員資質排查工作、“安康杯”競賽、“五好班組”、先進單位評選等工作結合起來，建立安全作風建設長效機制，開展形式多樣的宣傳教育活動，營造講作風、抓作風、樹作風的濃厚氛圍。編制“安全管理工作作風建設檢查單”，量化領導作風、員工作風、組織管理作風執行標準，通過檢查持續監測作風建設開展情況。

2.2 抓制度建設，建標準作業

整合安全管理規章制度。嚴格落實安全管理體系，按照“一場一法、一程一規”的工作要求，全面梳理作業場所及作業程序，充分辨識作業場所及作業程序中風險，制定管控措施，編制標準化作業指導書。

（1）“一場一法”是指每個場所必須有一個“法”，此“法”是一系列的制度，覆蓋該場所全部風險點。這個場所可大可小，要從風險管控的角度出發，綜合以下三個方面：一是考慮需要適應和滿足的法律法規;二是明確這是一種監管辦法;三是操作是否合規（可在場所進行風險提示，包含最容易忽略的風險、高等級風險）。對于機坪運行，更需延伸至“一機一法（機位風險辨識和特殊機位風險管控）”、“一位一法”（翼下進位和側方進位風險）、“一車一法”（車輛風險辨識）、“一區一法”（建立各場所區域責任人制度），充分調動員工積極性，組織全員參與風險辨識與管控，確保風險管控零缺失[3]。

（2）“一程一規”是指每個作業流程必須有一個“規”，此“規”是作業指導書。要按照風險評價的方法梳理全部作業流程，編制作業指導書，指導管理者及員工明確需要做什么、需要關注什么。組織全面梳理所涉及的作業程序，充分辨識作業程序中的風險，制定管控措施，根據風險及管控措施，建立健全標準化作業指導書，同時建立作業檢查清單，監督檢查員工作業行為。

2.3 抓安全培訓，提全員素養

從增強人的安全意識出發，從有知到須知，最后建立起系統的安全理念，提高安全能力，把員工變成本質安全型“安全員”。加強安全教育培訓，提升員工素養，關注員工思想狀態，觀察員工作業行為，及時糾偏矯正。

（1）關注員工思想狀態。加強安全思想教育，加強員工的心理素質的培訓，保證員工在工作時保持良好的心理狀態。從事故案例以及未遂事件的分析上入手，讓員工了解安全操作與管理的重要意義，從思想認識上了解安全的重要性，逐步完成從“要我安全”到“我要安全”的思想轉變[4]。

（2）安全培訓內容應該立足本單位工作實際，針對不同的崗位，開展專項業務培訓，加強職業技能培訓工作，確保員工能夠較好地掌握安全知識與操作技能。還需將安全風險防控、隱患排查治理及事故應急處理納入培訓范圍內，讓員工做到在事故發生時正確執行各項指令，將損失降到最低。

（3）對員工的作業過程進行嚴格管控。將員工各類作業行為逐一梳理，逐條作為風險因素加以辨識并制定管控措施，最大程度上減少人的不安全行為導致的安全事故發生。通過相互監督提醒或視頻監控提示，確保所有員工能夠按照規章制度和作業指導書規范地完成各項工作，培養全體員工安全規范作業的良好習慣，堅決杜絕“三違”問題，打消員工的僥幸心理，將危險扼殺在搖籃中。

（4）建立“一員一檔”，將員工基本情況、培訓檔案、資質情況、行為觀察等情況納入其中，做到人來建檔、檔隨人走，便于進行人員管理，有效管控人員風險[5]。

2.4 抓風險管控，強隱患治理。

強化全過程安全管理，推動各作業模式的標準化發展，做好安全體系日常維護工作，以檢查監督切實保障安全管理工作的質量，努力實現“高風險管控零缺失、安全隱患零容忍”，最大限度減小安全事故的發生概率。

構建安全管理“雙重預防機制”。根據國家安全生產法律法規要求和企業安全風險管控情況，建立安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，全面開展安全風險辨識，科學評定安全風險等級，有效管控安全風險，實施安全風險公示警示，建立完善隱患排查治理體系。

明確檢查重點，形成閉環管理。根據行業特點，明確重大危險源監管、應急管理、作業人員不安全行為、作業環境隱患、特種設備安全隱患是航油企業安全檢查重點。基層生產單位應根據危險因素、崗位和設備特征，從員工安全行為、設備情況、運行環境等方面入手，進行日、周、月、季節性、重大保障等檢查，發現問題及時整改反饋。安全管理部門加強對重大危險源監管和交叉作業的監控，定期對基層單位的安全管理符合性進行檢查，并根據檢查結果，提出指導意見，督促整改，及時消除不安全因素[6]。

3結束語

航空油料安全管理既強化政治擔當和安全責任，又強調系統風險排查和隱患管控。不僅需要工程技術、法制、行政管理、經濟等方面的措施手段，同時還需要宣傳、教育培訓、文化建設等手段。航油企業應根據實際要求對管理機制予以規范化、系統化建設，做到具體工作具體分析，進而在消除安全隱患的基礎上，構建出行之有效的安全管理規章制度，促進安全管理實效性的提升。

參考文獻

[1] 邱曉燕.提高航空加油站安全管理標準及管理水平的相關研究[J].中國石油和化工標準與質量，2017（24）：5-6.

[2] 李艷濤.淺析如何提高航空加油站安全管理水平[J].城市建設理論研究，2015（2）：3054.

[3] 衛桔宇.如何提高航空加油站安全管理水平[J].中國石油和化工標準與質量，2017（22）：52-53.

[4] 劉龍.淺談干線機場油庫安全管理[J].中國設備工程，2020（2）：44-46.

[5] 宋瑞平.淺析機場油庫安全管理[J].科技創新導報，2015（12）：204.

[6] 佚名.危險化學品企業安全風險隱患排查治理導則[ED/OL].https：//wenku.baidu.com/view/6bb51d5fdfccda38376baf1ffc4ffe473368fd84.html，2020-4-16.