《寧波市養犬管理條例》6月1日起實施遺棄、虐待犬只最高罰2000元

周子琳

新聞回顧

近年來，城鄉養犬的人越來越多，但不依法、不文明養犬的行為帶來了吠聲擾民、隨地便溺等負面影響，狂犬烈犬傷人時有發生，而狂犬病更令人們談“犬”色變，因為養犬而發生矛盾的事，在全國多地都有發生。今后，寧波也將有地方性法規對不文明養犬行為進行約束、處罰。據悉，《寧波市養犬管理條例》（以下簡稱《條例》）已報經浙江省第十三屆人民代表大會常務委員會第十九次會議于2020年3月26日批準，將自2020年6月1日起施行。根據《條例》，寧波市將按照重點管理區和一般管理區實行分區域養犬管理，禁止在重點管理區內飼養、繁殖、經營烈性犬和列入禁養名錄的大型犬。

新聞解讀

◆個人在重點區域飼養犬只需要符合哪些條件？

個人在重點管理區內飼養犬只，每一戶籍且每一固定居住場所限養一只，養犬人具有完全民事行為能力；獨戶居住；具有本市戶籍或者居住證；犬只已接種狂犬病疫苗；無遺棄、虐待犬只的處罰記錄；三年內無犬只被沒收或者養犬登記證被吊銷的記錄。

重點管理區內準養犬只繁殖幼犬的，養犬人應當自幼犬出生之日起三個月內將超過限養數量的犬只自行處理或者送至犬只收容留檢場所。

◆養犬人應該遵守的行為規范有哪些？

《條例》規定，重點管理區內犬只佩戴有效犬牌，一般管理區內犬只佩戴有效免疫牌。個人養犬的，重點管理區內，犬只在居住場所內飼養；一般管理區內，烈性犬圈養或者拴養，其他犬只提倡拴養。單位養犬的，在單位內圈養或者拴養，非因免疫、診療需要，禁止外出。犬只死亡后，將犬尸送至農業農村部門公布的無害化處理場所，不得隨意掩埋或者丟棄。犬只吠叫干擾他人正常生活時，采取使用止吠器等有效措施即時制止。不得遺棄、虐待犬只。不得放任或者驅使犬只恐嚇、傷害他人。不得實施其他違反法律、法規規定的養犬行為。

◆對于養犬管理工作，各部門如何分工？

《條例》對各部門職能做了明確分工，規定：公安機關是養犬管理工作的主管部門，負責犬只擾民傷人事件處置、重點管理區內犬只準養登記等工作，查處本條例規定的相關違法行為；綜合行政執法（城市管理）部門負責犬只收容留檢、重點管理區內流浪犬只捕捉和犬只破壞公共場所市容環境衛生行為管理等工作，查處本條例規定的相關違法行為；農業農村部門負責犬只狂犬病認定、防疫、疫情監測和死亡犬只無害化處理指導等工作；市場監督管理部門負責對相關犬只經營活動進行監督管理；衛生健康部門負責狂犬病防治、健康教育、疫情監測等工作；住建部門負責督促物業服務企業做好管理區域內違法養犬行為的勸阻、報告等工作；財政、發展和改革、教育、自然資源規劃等部門應當在職責范圍內協助做好養犬管理工作。

◆哪些場所禁止攜犬進入？

《條例》規定，除專門為犬只提供服務的區域外，機關、醫療機構、教育機構、公共服務辦事大廳等，影劇院、博物館、圖書館、美術館、文化館、科技館、體育場館、檔案館、城市展覽館等，除出租汽車外的公共交通工具及法律、法規規定的其他公共場所，禁止攜犬進入，并應當設置明顯標識。除此以外的場所，可以設置明顯標識，禁止攜犬進入。

《條例》還規定，攜犬乘坐出租汽車的，應當征得駕駛人的同意。盲人攜帶導盲犬或者重度肢體殘疾人攜帶扶助犬的，不受規定限制。

◆違反《條例》需要負什么法律責任？

違反《條例》規定的行為，將依照法律規定進行處理。比如未按照規定辦理犬只準養登記的，由公安機關責令限期改正。對個人養犬的，可以處三百元以上一千元以下罰款；對單位養犬的，可以處一千元以上三千元以下罰款。逾期不改正的，沒收犬只。

此外，在重點管理區內飼養禁養犬只的，由公安機關責令改正，處二千元以上五千元以下罰款；拒不改正的，沒收犬只。養犬超過限養數量的，由公安機關責令改正，每超養一只處五百元以上一千元以下罰款；拒不改正的，沒收其超過限養數量的犬只。養犬人遺棄、虐待犬只的，由公安機關沒收犬只，處五百元以上二千元以下罰款。■