讓“凍結”的市場回暖 把“失去”的消費補回

毛思潔

新冠肺炎疫情給我們生活生產與消費帶來極大的影響。原本春節前后都是傳統消費旺季，但受疫情影響，今年1—2月大部分消費需求極度萎縮。消費既是生產的目的和動力，也是人民追求美好生活的直接體現。習近平總書記對促進消費工作作出了“要把復工復產與擴大內需結合起來，把被抑制、被凍結的消費釋放出來，把在疫情防控中催生的新型消費、升級消費培育壯大起來，使實物消費和服務消費得到回補”等重要指示。針對疫情的影響，寧波市將如何提振消費，促進消費回補和潛力釋放？

記者：當前，擴大消費是對沖疫情影響的重要著力點之一。請問，商務領域將采取哪些措施鼓勵消費、釋放消費潛能？

繆永法：根據當前防疫工作實際，商務領域促消費活動先從電商開始，確定線上活動啟動時間為3月18日，持續到5月31日。主要內容包含四大板塊。

一是寧波優品云購活動。聯合拼多多平臺，集合寧波市服裝紡織、小家電、日用家居、母嬰、食品等行業電商企業，開設“寧波優品館”。通過專屬活動頁面，對“寧波優品館”加大流量傾斜，擴大全市產品市場營銷規模。二是餐飲、商超網絡促消費促銷售活動。聯合餓了么、美團網、口碑網等知名第三方生活服務業電商平臺，倡導平臺減免交易傭金，重點給予餐飲企業、商超便利店流量扶持，鼓勵商家加大折扣力度，共同營造寧波餐飲、商超線上促銷售、促消費氛圍。三是農特產網絡促消費促銷售活動。依托天貓“寧波原產地商品官方旗艦店”、京東“寧波特產館”門戶店鋪，鼓勵老字號、農特產品商家開展有力度促銷優惠活動，聯合本地官媒、自媒體等對寧波特產品牌進行多維度宣傳推廣，鼓勵市民線上購買。四是本土知名品牌網絡促消費促銷售活動。聯合淘寶直播、抖音等知名視頻平臺，設立寧波知名品牌推廣直播間。組織帶貨能力強的主播，對寧波市GXG、太平鳥、博洋家紡等知名品牌，開展直播賣貨。

當前，夜間經濟是促消費的一個重要支撐，商務部、省商務廳都作了工作部署，所以專門安排了促進夜間經濟的系列活動。時間計劃于5月1日啟動（具體根據疫情形勢確定），由市商務局牽頭，市文廣旅游局、市體育局等相關部門參與，各區縣（市）人民政府具體組織實施。地點主要在天一商圈、老外灘商圈、南塘老街商圈、東部新城商圈、南部新城商圈等5個商圈、10個夜間經濟特色街區。內容主要有“夜購、夜游、夜食、夜娛、夜學、夜練”等6個主題板塊。

同時，每年常態化組織的“消費促進月”行動，今年計劃也于5月1日開始。

記者：文旅產業是此次疫情沖擊最為嚴重的領域，目前寧波疫情防控形勢持續向好，人們的文化和旅游消費需求也開始恢復，請問文廣旅游局在推動文旅消費方面有哪些考慮和措施？

周明力：文化和旅游市場的恢復有個過程，“急不得”。但在嚴峻的形勢面前，也是“慢不得”，我們必須合力來推動消費，拉動產業發展。主要采取以下舉措：

加速提振文化和旅游消費信心。2019年全市接待游客1.39億人次，同比增長12.1%；實現旅游總收入2330億元，同比增長16.2%。旅游增加值增速已經連續數年高于GDP增速，旅游經濟長期向好的格局不會改變。我們要積極落實各級政府扶持文化和旅游企業的政策措施，加速文化產業和旅游業恢復發展。歡迎機關、團體、事業單位和國有企業將會議會展、培訓、內外賓接待等公務活動在省市規定的支出定額內委托星級飯店、旅行社、文化傳媒等企業承辦。

加快推出文化和旅游消費產品。我們將開發研學旅游、康體養生等100條旅游線路產品，推出“住民宿，免費游景區”等優惠服務。實施“甬菜百碗·海鮮美味”工程，推進“甬菜百碗”進旅游飯店。推動有條件的博物館、景區夜間開放，優化夜間文化演出市場，推出一批業態多元、吸引力強的夜間旅游優質項目和產品。加大補助獎勵力度，吸引外地游客來寧波住宿消費。

加量分發文化和旅游消費紅包。市、區縣（市）政府、企業將聯合推出1億元的文化和旅游惠民消費券，所有市民和游客可以在指定平臺上領取，在指定的景區、酒店、影劇院、書店等文化旅游場所憑消費券享受優惠折扣，享受更優質的文旅產品和服務。全市63家A級旅游景區、1000張精品民宿床位向廣大醫護人員和抗疫一線的白衣天使全年免費。

加密文化和旅游節慶活動舉辦頻率。圍繞當下本地游、鄉村游、自助游上升的新需求，我們將在4月份舉辦寧波鄉村旅游節，同時在全市20多個鄉鎮推出特色美食、美宿、美景、美物，讓市民在春暖花開的鄉村中洗肺。舉辦“5·19中國旅游日”云游寧波、“甬抱東海岸·享受好時光”自駕游、文旅惠民消費季、文化旅游節等活動，提升城市文旅品牌形象。

加大文化和旅游宣傳推廣力度。籌備舉辦海絲之路（中國·寧波）文化旅游博覽會國際旅游展、寧波民宿（蘇南）推介會、“順著運河來看海”旅游推廣會等活動，吸引“寧波人游寧波”“百萬浙江人游寧波”“百萬長三角人游寧波”。鼓勵文化、旅游企業和行業協會加強消費營銷宣傳，加大走出去力度。

加強文化和旅游企業疫情防控措施落實。文化和旅游行業是輸入性強、聚集性強的行業，“防輸入、防聚集”難度很大。因此，必須繼續嚴格疫情防控措施落實，逐步開放網吧、KTV、影劇院及演藝市場，穩步恢復寧波文化市場繁榮。

記者：體育部門在開放公共體育場館，促進全民健身和體育消費方面有哪些具體舉措？

徐健：市體育局將按照市委、市政府統一部署，結合自身職能，認真組織開展“開放全市公共體育場館行動”，激發和滿足群眾健身需求，促進體育消費。全市直屬體育場館和各區縣（市）所屬公共體育場館共23家，其中，市本級包括體育中心、老年體育活動中心、奧體中心等3家，其余20家分布在各區縣（市），計劃自5月份起推出系列惠民舉措，同時帶動更多民營體育場館跟進加入。

在對全市所有醫務人員實行健身優惠基礎上，對群團組織利用場館舉辦團隊活動給予不高于5折的優惠，對其他普通市民也將根據不同對象（如青少年、老年人）、不同時段（如節假日）給予優惠，具體優惠辦法由各場館結合實際自行決定。

推出健身消費券，由各場館根據各自不同規模、容量，向市民發放健身消費券，市民憑券可免費使用場館場地設施健身。

組織開展“2020寧波市全民健身季”活動，計劃從5月開始至11月結束，其中內容之一是利用場館設施開展各類體育競賽、健身知識技能培訓等活動。

適當延長場館開放時間，拉動夜間消費，所有公共體育場館原則上開放至晚上10點。

記者：工會在促進消費行動中有哪些惠民舉措？

陳堅軍：圍繞促進消費復蘇和增進職工福祉，動員廣大職工會員參與消費活動，推動各級機關、國有企事業單位和非公有制企業及時足額提取福利費，鼓勵工會經費有結余的單位加快職工集體福利性支出。基層工會在勞動節、端午節等國家法定節日，可以向全體會員發放節日慰問品，鼓勵將全年職工福利經費的三分之二額度提前到上半年使用，鼓勵在5月份之前向會員集中發放生日慰問品。基層工會可以用會員會費組織會員觀看電影、文藝演出和體育比賽等，為會員購買公園年票。倡導基層工會組織會員開展春秋游活動，加快組織職工會員特別是一線醫務人員開展療休養活動。深化職工普惠各項舉措，依托5·1服務卡和“甬工惠”平臺，加快實施“一分坐地鐵、一元看大片、紅五月會員福利大派送、百萬話費大派送、千萬保險免費送”等活動。加快啟動職工消費扶貧工作，全市各單位可繼續按照每人不超過500元標準，使用工會經費購買對口支援地區的農特產品用于職工福利發放。

記者：會展對經濟具有極大的帶動作用，當前，會展業被疫情按下的“暫停鍵”如何重啟？如何發揮會展活動在促進消費中的積極作用？

趙駿：會展業本質是流量經濟，它雖是一個“小行業”，但大量的人流集聚，對促進吃、住、游、購、娛等第三消費鏈發展具有較強的帶動作用。為最大限度減少疫情對寧波市會展業發展的影響，更好地發揮會展活動在促進消費中的積極作用，將采取以下措施。

盡早推動“復工又復展”。當前，全市會展企業雖都已復工，但還沒有復產辦展，我們將密切關注國內會展活動尤其是上半年廣交會等國內重點會展活動的舉辦動向，提前制訂恢復寧波國際會展中心辦展的疫情防控預案，按照“積極防控、能早盡早”思路，力爭在4月份視情啟動舉辦小型訂貨會或室外促銷活動，逐步全面恢復辦展辦會。

鼓勵更多展會延期舉辦。疫情防控致使原計劃舉辦的展會取消舉辦，既對會展企業造成重大損失，也對寧波市會展業健康有序發展帶來影響，我們將認真落實《寧波市人民政府關于有效應對疫情促進服務業平穩健康發展的意見》文件精神，加大對會展企業辦展引導力度，按照“能不取消盡量不取消”的思路，鼓勵更多的展會延期繼續舉辦。

科學合理安排辦展檔期。我們將會同公安部門、寧波國際會展中心有限公司，既要統籌協調、科學安排辦展檔期，也要積極發揮政策的杠桿和激勵作用，鼓勵更多的展會延期安排到7、8月份淡季舉辦，確保延期舉辦的展會“一個不落下”。支持企業早策劃、早營銷、早宣傳，全力在8月底前舉辦中國國際家居博覽會、中國（寧波）文化旅游博覽會、寧波汽車展等20場大型會展活動。

強化推進招展引會工作。疫情防控對各城市會展業產生沖擊，尤其是上海、北京等一線會展城市，我們要強化跟蹤對接，確保這些“游離”的展會落地來甬舉辦。同時，有效發揮各類社會中介組織、科研院所和旅游公司、賓館酒店等市場主體的資源優勢和渠道優勢，鼓勵多招引會議來甬舉辦。將同步推進全球云計算大會等國際會議的按期舉辦，基本搶回疫情對會展業的影響，充分發揮會展業促進消費、拉動經濟的作用。

做好辦展辦會服務保障。切實強化疫情防控預案落實，簡化辦展程序，市級會展業主管部門要強化統籌服務保障工作，協調公安、綜合執法、寧波國際會展中心等部門和單位做好辦展的綜合保障工作，協調海關提高展會展品出入境通關效率，支持會展企業多辦展、辦好展。

記者：市場監管部門在營造良好的放心消費環境方面具體有哪些措施？

陳紅萍：暢通投訴舉報渠道，快速處理消費糾紛。一是依托“12345”政務投訴舉報咨詢熱線和部門“12315”執法體系，暢通消費者訴求渠道，實行首接負責制，推動消費維權便利化。二是加強消費維權網絡建設，在主要商圈和商超建立維權服務站和綠色維權通道，打通消費維權“最后一公里”，快速處理各種消費糾紛。三是發揮企業自治作用，落實經營者首問和賠償先付制度，促進消費糾紛源頭解決，降低消費者維權成本。

推進放心消費建設，開展線下無理由退貨。一是圍繞日常消費和服務消費等重點領域，以“商品無假冒、服務無欺詐、維權無障礙”為導向，引導全市各大商圈、商場、市場、餐飲和景區等經營者積極參與放心消費創建。二是開展放心消費品牌宣傳，公示放心消費創建單位，引導消費者形成“看標消費”的消費習慣，倒逼經營者參與放心消費創建。2020年，全市將培育放心消費單位3萬家、無理由退貨單位1萬家。三是在主要商圈、大型超市推進線下和“廠商一體”無理由退貨承諾，鼓勵連鎖品牌和制造業龍頭企業加入“長三角企業無理由退貨承諾聯盟”，為消費者提供托底消費保障，消除末端零售商承諾無理由退貨的后顧之憂，從源頭優化放心消費環境。

嚴格消費市場監管，加大案件查辦力度。一是開展校園食品安全三年守護、網絡訂餐“食安封簽”和網上“陽光廚房”等行動，努力破解消費者反映強烈的“痛點”“堵點”問題，守牢食品、藥品、特種設備、產品質量四大安全底線，提升消費者安全感。二是查處制售假冒偽劣商品、虛假廣告、商業欺詐和侵害“一老一少”合法權益等違法行為，從生產源頭、流通渠道和消費終端進行全方位整治，增強打擊違法行為震懾力。三是發揮社會信用懲戒作用，及時將查處結果錄入企業信用信息公示系統，實現“一處違法、處處受限”的效果，推動企業從“要我誠信”向“我要誠信”轉變。