多措并舉織密防護(hù)網(wǎng) 打好綠色保衛(wèi)戰(zhàn)
——衡陽市森林防火工作側(cè)記

文/本刊記者 徐紀(jì)進(jìn) 圖/王亮

2019年5月1日起，《衡陽市森林防火條例》正式施行，這標(biāo)志著衡陽市率先成為我省第一個(gè)頒布森林防滅火地方性法規(guī)的市州，也為衡陽市建立健全森林防滅火長效機(jī)制體制奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

全面壓實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持調(diào)度巡查

“領(lǐng)導(dǎo)重視給了我們一個(gè)非常重要的工作前提！”衡陽市應(yīng)急管理局黨組書記、局長何恒芹告訴記者，就在3月31日，代市長朱健組織召開高規(guī)格的全市應(yīng)急管理、森林防滅火、防汛抗旱、消防救援工作會，在會議上對當(dāng)前應(yīng)急管理工作提出八個(gè)“抓”要求。

“尤其是今年的清明節(jié)，這是一個(gè)疫情防控與安全防范交織，森林防滅火和防汛工作膠著的特殊時(shí)期，在此‘四防合一’的關(guān)鍵時(shí)刻，全市上下在狠抓疫情防控與安全事故防范不放松的同時(shí)，著力抓好森林防滅火和防汛工作，確保全市應(yīng)急管理形勢整體平穩(wěn)。”何恒芹表示，高危時(shí)期，衡陽市已經(jīng)將責(zé)任壓實(shí)到基層，到每一山頭地塊、每一段堤壩。

4月2日，市應(yīng)急局召開局黨委會議，對當(dāng)前森林防火、防汛、戰(zhàn)時(shí)值守三項(xiàng)重點(diǎn)工作做出詳細(xì)安排部署，并下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)清明期間安保維穩(wěn)工作的通知》。從4月1日開始，市應(yīng)急局全體領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入聯(lián)點(diǎn)縣市區(qū)開展督導(dǎo)，推進(jìn)工作落實(shí)。市應(yīng)急管理局相關(guān)科室負(fù)責(zé)人告訴記者：“在整個(gè)清明假期，全市的應(yīng)急系統(tǒng)開始啟戰(zhàn)時(shí)值守機(jī)制，并將清明特護(hù)期延長，全局領(lǐng)導(dǎo)都在堅(jiān)持調(diào)度與巡查，沒有休息一天。”

△ 3月31日，衡陽市防汛抗旱、森林防滅火工作會議召開，市委副書記、代理市長朱健強(qiáng)調(diào)，全市上下要齊心協(xié)力打贏防汛抗旱和森林防滅火這兩場硬仗

加強(qiáng)集中宣傳，確保同頻共振

“強(qiáng)化調(diào)度與巡查很重要，同時(shí)提升市民的森林防火安全意識同樣重要。”據(jù)市應(yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為切實(shí)抓好森林防火集中宣傳教育工作，確保全民森林防火意識的同頻共振，市應(yīng)急管理局采取了形式多樣的方式，讓森林防火知識家喻戶曉。

“我們在《衡陽日報(bào)》等各媒體上開辟了‘送安全文化下基層’和‘安全警示提示’頭版專欄，在衡陽電視臺及交通頻道全天候開播森林防火（動漫）溫馨提示，確保‘電視有影像，廣播有聲音，手機(jī)有短信’，宣傳零死角，全覆蓋。”何恒芹告訴記者，衡陽市已全面構(gòu)筑起“一道宣教防線”：市縣采用短信、電視、廣播、報(bào)紙進(jìn)行防滅火公益宣傳；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）利用“村村響”、宣傳車、橫幅標(biāo)語，加強(qiáng)防滅火知識宣傳；村組落實(shí)巡護(hù)值守責(zé)任，做到山有人巡、林有人護(hù)、墓地有人盯，重要路口設(shè)點(diǎn)檢查勸導(dǎo)。“市應(yīng)急管理局現(xiàn)在已將專業(yè)或半專業(yè)撲救隊(duì)伍力量前置，并隨時(shí)都處于應(yīng)急狀態(tài)，確保能在第一時(shí)間完全響應(yīng)！”

據(jù)記者進(jìn)一步了解，3月下旬起，衡陽市組織了《衡陽市森林防火條例》的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，6個(gè)明查暗訪組深入到各縣市區(qū)開展執(zhí)法大檢查和專題調(diào)研活動，各大主流媒體記者全程跟蹤報(bào)道。由于有省廳專家助陣，政府與人大攜手，人大領(lǐng)導(dǎo)牽頭推動，宣傳部、應(yīng)急局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門齊頭并進(jìn)，立法與執(zhí)法同頻，監(jiān)督與監(jiān)管共振，衡陽全市各地森林防火宣傳火力全開，為清明節(jié)移風(fēng)易俗做足了鋪墊。

明確“四個(gè)一”，著眼長遠(yuǎn)機(jī)制

據(jù)悉，今年3月31日，衡陽市委副書記、代理市長朱健在全市防汛抗旱、森林防滅火工作會上，就立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)做好森林防滅火工作，提出了明確的工作要求和具體工作措施，并針對市森防指制定下發(fā)的《關(guān)于做好清明節(jié)期間防滅火工作的實(shí)施方案》《關(guān)于做好全市森林防滅火的工作方案》進(jìn)行了詳細(xì)解讀，要求各級各部門做到兩個(gè)“四個(gè)一”。

“一本臺賬”，明確森林防火區(qū)范圍及相關(guān)責(zé)任人，綜合近三年的火情及隱患排查并標(biāo)注出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。“一支隊(duì)伍”，市、縣須建立不少于50人的專業(yè)撲救隊(duì)伍，各村組還必須建立以村組干部和護(hù)林員為主的護(hù)林隊(duì)伍、熟悉林區(qū)狀況的3-5人的向?qū)ш?duì)伍。“一批裝備”，4月3日前，必須按要求給村護(hù)林員及各級撲火隊(duì)員配齊單兵裝備，并按照《森林消防隊(duì)伍建設(shè)和管理規(guī)范》配備交通工具、指揮通信設(shè)備、滅火機(jī)具等。“一套機(jī)制”，包括宣傳教育、防火護(hù)林、信息報(bào)送、應(yīng)急響應(yīng)、聯(lián)防聯(lián)保、調(diào)查評估。特別對應(yīng)急響應(yīng)、聯(lián)防聯(lián)保提出了嚴(yán)厲的工作要求，發(fā)生火情后，必須在第一時(shí)間組織撲救并同時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)告，2小時(shí)尚未撲滅的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)必須靠前指揮撲救；4小時(shí)尚未撲滅的，縣級主要領(lǐng)導(dǎo)必須靠前撲救；6小時(shí)尚未撲滅的，市級相關(guān)負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)撲救。

△ 國家森林消防救援隊(duì)伍靠前駐防南岳歡迎儀式

“按照森林防火‘四個(gè)一’要求，我們充分發(fā)揮森林防滅火指揮部辦公室的協(xié)調(diào)、調(diào)度作用，深刻吸取了近兩年衡陽森林防滅火的經(jīng)驗(yàn)、云、貴、川等地近期爆發(fā)的重大森林火災(zāi)的教訓(xùn)。”何恒芹表示，“任何災(zāi)難面前，生命高于一切。科學(xué)的規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案，完善的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，精良的裝備和物資儲備也不容忽視，我們不需要英雄和烈士，我們只希望他們每一個(gè)人都能平安回來！”

截至當(dāng)前，衡陽全市未發(fā)生生產(chǎn)安全事故，無森林火災(zāi)，無人員傷亡。未來，市應(yīng)急管理局還將加大宣傳力度，加強(qiáng)檢查督促，落實(shí)信息報(bào)送、應(yīng)急響應(yīng)、聯(lián)防聯(lián)保、調(diào)查評估等工作機(jī)制，確保全年森林防火安全。