疾控系統崗位設置管理工作實踐與創新

于村 黃學敏 于迪迪 章寶丹

摘要：實施崗位設置管理制度是深化事業單位人事制度改革的重要內容。本單位不斷優化崗位設置管理制度，在工作實踐中不斷探索創新，逐漸形成了一套行之有效的崗位管理模式，在轉換用人機制、崗位精細化管理等方面取得了顯著的成效。本文通過介紹本單位的崗位設置管理工作的主要做法、成效、經驗體會，為其他疾控系統的改革提供借鑒。

關鍵詞：崗位設置;人事制度改革;疾控

實施崗位設置管理制度是進一步深化事業單位人事制度改革的重要內容，對于事業單位轉換用人機制、實現由身份管理向崗位管理轉變、充分調動事業單位各類人員的積極性和創造性、促進事業單位的可持續發展，具有十分重要的意義。本單位按照崗位設置管理的相關政策規定，結合實際情況，對具體實施方案進行多次討論與制訂，經職代會審議通過，崗位設置實施方案于2012年修訂后正式實施。本文以浙江省疾病預防控制中心為例，通過介紹本單位的崗位設置管理工作實踐創新的主要做法、取得的主要成效、經驗體會，為其他疾控系統的改革提供借鑒。

一、崗位設置管理工作實踐創新的主要做法

（一）抓好制度建設，堅持制度先行

本單位領導高度重視崗位設置管理的制度建設，每年根據最新的文件政策精神和管理創新經驗，并結合實際工作需要，不斷對《職工崗位聘用考核實施辦法》進行修訂與完善。目前已制訂了涉及崗位任職條件、破格和越級規定、年度績效考核、聘期考核、自主評聘方案等制度，整體上形成了一套比較規范、穩定的崗位設置管理制度。

（二）做好崗位設置，實行因崗擇人

本單位根據省人力社保廳核準的三類崗位總量、結構比例和等級，以現有崗位設置為基礎，以完成政府交付工作和本單位發展需求為重點，結合本單位人力資源現狀，確定各崗位名稱、等級與職數。開展職工崗位競聘工作時，本單位提前公布崗位職數和崗位說明書，明確崗位職責、聘用條件、崗位等級等事項，做到以責設崗、因崗擇人。

（三）實施崗位競聘，激勵優秀人才

本單位職工崗位聘用實行競爭上崗，通過設置差異化的競聘條件，初步實現了評聘合一、“能上能下”的用人機制。制訂不同崗位的任職條件，明確相應崗位競聘條件。為激勵優秀人才，除了三年正常晉升途徑外，允許工作業績特別優秀的專技人員進行破格、越級競聘。另外，本單位針對高學歷人才取得中級專業技術資格后的入崗問題，專門制訂了六個條件;符合相應條件，可直接參與專技九級或八級崗競聘，縮短高學歷人才晉升副高的年限。

（四）開展分類考核，統籌考慮業績

為加強本單位職工崗位績效考核管理，客觀、公正地評價職工工作表現，充分調動職工的工作積極性和主動性，本單位建立了月度考核、年度考核和聘期考核等一整套系統科學的考核機制。第一，月度考核由處所自行組織，考核結果報本單位人事管理部門審核備案。第二，針對年度考核，本單位專門制訂了《職工年度崗位績效考核指導意見》，建立了綜合指標、業務指標、其他工作指標的崗位年度考核指標體系，并設立了年度產出績效清單。第三，聘期考核一般為三年一次，所有崗位人員統一進行考核。其中，專業技術二、三級崗位按照實際聘期進行聘期考核，由省衛生健康委統一安排。本單位對不同崗位的聘期考核要求不同，對于高級專業技術崗位人員，專門制訂了《高級專業技術崗位聘期考核指標》。所有崗位人員的聘期考核工作均采取個人述職與組織考核相結合的方式進行，考核對象撰寫述職報告，所在處所采取績效分析、內部評議、服務對象滿意度調查等多種考核方法，進行綜合考核，最后由單位進行綜合評定、確定考核等級。

二、取得的主要成效

（一）崗位設置日益規范，管理制度大體穩定

本單位在崗位設置過程中，通過科學合理設置崗位結構，極大滿足了人員配置的要求;通過“能者上、庸者下”的競爭性用人機制，保證優秀人才有崗、有位、有為，促進了本單位人員的合理有序流動，人員與崗位更加匹配。同時，近年來本單位也大體保持了崗位設置管理制度的穩定，有利于今后該項工作可持續地推進。

（二）職工觀念發生轉變，工作熱情得到提高

本單位較早實現了職稱和崗位聘用的銜接，職工的觀念逐漸從職稱聘用向崗位聘用轉變;通過逐步推行優勝劣汰、“能上能下”的崗位動態管理新模式，保持崗位管理流動性，并始終堅持公平、公開、公正的崗位競聘制度，使職工意識到通過自己的努力有機會達到自己期望的目標，增強其壓力意識、本領意識，并提高其工作熱情與積極性。

（三）人才梯隊日趨合理，科研水平顯著提高

本單位通過崗位設置管理，出臺了一系列對科研、人才的傾斜政策，激勵了一大批科研骨干和優秀人才在適合自己的崗位上更好地發揮才能。本單位人才隊伍得到穩定，各類人才不斷涌現，每年均有優秀業務骨干入選省級或市廳級人才培養工程，人才梯隊日趨合理;科研水平也得到顯著提高，科技產出逐年增長。

三、經驗體會

（一）制度要公開透明，執行要公正平等

制度要做到公開透明，所有涉及崗位管理的聘用條件、程序、規定等應在事先充分征求職工意見，經單位職代會審議通過后實施;在執行過程中程序到位，不隨意更改規則，公正平等地對待每位職工，做好政策解釋工作，減少誤解與矛盾，讓職工有足夠的信任感、有明確的奮斗目標。

（二）崗位設置管理模式需要實施全程動態管理

由于各種外因、內因的影響，崗位設置管理模式需要實施全程動態管理，崗位任職條件的設置需不斷完善和優化，管理方式也要不斷創新，制度設計應更加健全?？商剿鹘⒅苯永m聘機制，即滿足特定考核條件的優秀職工，可以直接予以續聘，不用再參加下一輪崗位競聘，這樣也能激勵職工不斷提升自身能力和競爭力。

（三）加強與上級部門、兄弟單位等的溝通交流

由于不同事業單位面臨的實際問題不同，需要與上級部門、兄弟單位等建立有效溝通，積極尋求他們的支持與幫助。例如針對評聘矛盾的問題，通過溝通，上級部門指導本單位建立了破格、越級相關規定，并下放衛技自主評聘權限，使本單位逐步實現了評聘合一。

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