新形勢下企業基層紀委優化同級監督的有效對策

馬涌

摘要：企業之中同級監督相對薄弱、滯后，大多礙于人情臉面導致層層相隱，同級監督形同虛設。在全面深化改革的歷史條件下，企業要跟隨大局，緊貼改革的時代步伐，探討出在新形勢下企業基層紀委對同級監督進行優化的有效對策，爭取讓企業保持競爭活力，在新形勢下取得進一步發展。

關鍵詞：基層紀委;同級監督;有效對策

在全面深化改革的歷史條件下，我國政府提倡把權力關進制度的籠子里，要求紀檢監督部門要有亮劍精神，敢于斗爭、不畏艱難，確保落實基層紀委有效同級監督的政策思想，逐步形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的權力多維約束，確保權力不泛濫使用、陽光運行，堅持深化監督體制改革。政府方面如此，則企業亦要跟隨大局，緊貼改革的時代步伐，探討出在新形勢下企業基層紀委對同級監督進行優化的有效對策，爭取讓企業保持競爭活力，在新形勢下取得進一步發展。

一、企業基層紀委同級監督的現狀和問題

（一）企業基層紀委同級監督現狀

通過筆者隨訪調查發現，企業之中同級監督相對薄弱、滯后，大多礙于人情臉面、顧忌重重等導致層層相隱，導致同級監督形同虛設。例如，有些企業領導干部因為受傳統思想、工作慣例的影響，骨子里有著強權主義的思想，偏頗地認為自己是上級管理干部，級別權力比同級紀委大，覺得同級紀委不夠權力且沒有資格監督自己;有的則認為紀委行使監督權就是在“調查自己”“限制自己”或“故意找茬”，自己容易心有顧忌，不敢大膽施為放開手腳干事;有的企業領導干部的思想上對黨和政府的深化改革大方針政策認識不清，總認為監督嚴了，限制多了，反而會影響相關工作部門領導的中心工作，影響企業的快速、健康發展，會成為干部職工完成企業工作績效和發展任務的“絆腳石”，會影響干部職工工作的積極性，會造成“為官不為”，阻礙企業中心工作的開展，從而對一些違紀問題睜一只眼閉一只眼，最后不了了之;還有的企業領導擔心查處出違紀案例會給公司的形象抹黑，以致年終考核時影響自己的工作績效和干部職工的收入待遇，或者出于其他的利益考慮，對紀檢監督部門的工作匯報交流中會盡量回避存在的問題，以不同程度的淡化基層紀檢監督部門的參與權、知情權、查處權的方式來有意弱化基層紀檢組織的監督職能，使之行之無效、等同虛設。

（二）企業基層紀委同級監督出現的問題

一是同級監督權主次不清晰。同級監督權的施行者往往受制于被監督對象，監督權不在監督者身上，客觀上就妨礙了同級監督的實施。若是被監督對象的民主作風較好，對同級監督重視程度較高，那么同級監督則可無礙施行;反之，則是阻礙重重。二是監督者無厚實底氣，不敢施行監督。一般來說，被監督者往往處于同級之中的領導和核心地位，監督者的“飯碗”掌控在被監督者手上，施行監督時顧忌重重，擔心“碰釘子”，不敢大膽地履行同級監督職責，最終導致削弱或是放棄監督。三是監督回饋方式方法不便利。在同級監督中，傳統的下對上式的工作匯報、上對下式的開展會議、發送文件的監督方法不是很適用，一些違規違紀的處罰方式受權限影響往往不能使用。四是“怕得罪人”的思想難以逾越。監督者在實施同級監督時，對發現一些苗頭性、原則性、傾向性問題，向上級匯報，擔心受到“吃里扒外”“愛打小報告”的指責，怕引起同僚反感，遭受他們的排擠。五是落實實踐同級監督有障礙。據調查顯示，有少數基層領導干部口頭上表示認真接受監督，思想和行為卻是極力規避。更有甚之，還會讓部門成員對監督者產生一種“防備”心理，減少與其的工作交流、思想交流、生活交往，形成一堵無形的冷漠的墻，造成孤立，讓其“邊緣化”“冷板凳化”，使其監督工作難以開展。在這種制度機制不全、方法手段缺乏的情況下，使得企業同級監督軟弱無力，實行起來困難重重。

二、對落實同級監督的探索

（一）思想教育，調動同級監督主體的主觀能動性

監督工作得靠人來實現，紀委是同級監督主體的重要組成部分，得充分發揮其主觀能動性才能實施有效的監督。監督者的主觀能動性取決于自身的思想高度、敬業精神、職業責任感和利益的驅動。因此，要想發揮其主觀能動性，必須得做好思想教育建設，確保提高基層紀委的政治素質，增強他們的責任心、事業心和監督信心，充分激發他們的參與意識、監督意識、較真意識和主人翁意識，將企業當成自己的家，發揮出不怕難、不畏險的精神，為自己家庭的美好而奮斗，積極主動的完成同級監督職責。同時，充分發揮監督者的主觀能動性利益的驅動必不可少，建立起合適的獎懲措施，擴大開放上升通道，形成榮譽、晉升、物質相掛鉤的利益驅動機制，讓監督者能獲得精神上和物質上的鼓勵，營造出良好的同級監督氛圍。最后，激發監督者內心的職業責任感亦是確保監督者主觀能動性發揮的重要一環，從而形成強大的責任圧力，推動同級監督有效持久運行。

（二）強抓重點，做好防范機制

同級監督歸根結底還是要做好防范，避免紀委監督者權力過大，導致腐敗、受賄、濫權的行為產生，必須得在容易導致權力偏離正軌的領域和環節加上一道枷鎖，建立防范機制，以權力在人、財、物上規范運行為重點。

（三）確切落實監督準則，強化同級監督的基礎和條件

我國是個人情社會，個人的思想上難免會有偏頗。“個人說了算”和“強權主義”是導致同級監督權力偏軌的根本原因。故而，要想實施有效的同級監督，必須以企業原則和法律法規為基礎，制定運行有序的同級監督規范，防止權力逆向運行，同時，加大懲罰力度，做到嚴格追究，加強同級監督約束力。

（四）即時跟進評估，保證同級監督的針對性和實效性

同級監督為何屢屢不見其功，主要是缺乏同級監督機制的針對性和實效性，無法及時處理。那么就很有必要建立跟蹤評估機制，在不干預被監督者的行使職權上，對其工作態度、工作績效、工作行為進行專門性監督，確保有針對性和實效性。

三、優化同級監督的有效對策

（一）對同級監督形成正確的認識

監督不是故意找茬，而是給予他人最好的幫助，使其走在正確的道路上;也不是自找麻煩、自絕于職場，而是給同事的保護與愛護，希望他走得更遠;亦不是相互揭短、相互揭發，而是通過監督的方式揚長避短，充分發揮自己的長處，在工作上一帆風順。

（二）激發責任，擺正位子，勇于擔當

加強紀委監督部門和黨委的溝通交流，及時向上通報發現的日常性的普遍問題和突出問題，督促推動黨委準確把握住企業政治生態情況，掌握基層主要領導層個人思想、工作作風狀況，確保紀委監督者參加重要企業會議，在人事變動、薪酬待遇、出差交流上做到嚴格監督，保證基層的基石作用不動搖。

（三）積極創新，手段嚴厲，綜合監督

首先，要以企業“關鍵少數人”特別是“一把手”為聚焦點，緊盯其政治立場、是否依法行使權力、是否公道選人，實現“硬起來、拾起來”的同級監督。對基層中的領導者出現的問題紀委要及時向本人提出來、予以糾正;若有違法違紀違規行為，紀委監督者不能睜一只眼閉一只眼，要嚴格按照制定的規章制度報送上級。其次，要加強紀委監督力度，企業上下擰成一股繩，形成內外監督合力。紀委要貫徹執行監督責任，對企業相關負責人和關鍵崗位人員進行強有力的監督。同時要強化監督職能，將監督融入崗位、業務、管理等企業的方方面面，推動同級監督與財務監督、審核監督、法律監督、群眾監督等有效貫通，切實將權力放在嚴格嚴密的監督體制下，保證企業健康發展。最后，要將同級監督發展為日常監督、長期監督。把監督融入生活工作中，方方面面找細節，事無巨細，把苗頭性、傾向性問題從根本上去除。堅持思想建設不動搖，結合政策感化、紀法威懾，抓早抓小、防微杜漸，最大限度上防止企業基層干部思想出現問題。

四、結語

總之，企業基層紀委同級監督實行很有必要，可以為企業的良好健康發展打下堅實基礎，為進一步的騰飛插上翅膀。但是，紀委同級監督的權利決不能突破企業規章制度和法律法規，亦不能隨意增大監督權力和審查權力，這樣，才能保證企業基層紀委同級監督有效、持續的實行，才能保證企業領導干部的干凈和擔當。

【參考文獻】

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