疫情下的河南省農產品對外貿易情況分析

河南省農業農村廳對外經濟合作處 張勝利 張艷君 薛景

2020 年，受新冠肺炎疫情的影響，河南省農產品對外貿易遇到了很大困難。面對不利因素，河南省農產品出口基地和企業嚴格落實省委、省政府“一頭堅決抓好疫情防控，一頭統籌抓好經濟發展”的工作部署，堅持安全與生產并重，防范與發展齊抓，全省農產品對外貿易穩步推進。

一、河南省農產品對外貿易總體情況

（一）基本情況

河南省農產品貿易連續多年位于全國中游。2019年，全省農產品貿易總額39.5 億美元，比2018 年下降3.3%，占全國農產品貿易總額的1.7%。其中，出口額29.2 億美元，比2018 年增長8.1%，占全國農產品出口總額的3.7%，排在全國第8 位；進口額10.3 億美元，比2018 年下降25.5%，占全國農產品進口總額的0.7%，排在全國第15 位。貿易順差18.9 億美元。

（二）近10 年農產品對外貿易總額及全國排名

近10 年河南省農產品對外貿易發展不平衡，最高2010 年貿易額增長率達47.4%，最低2014 年貿易額增長率為-5.1%。2010—2018 年，全省農產品貿易總額在全國排名第13 位，2019 年上升到第12 位（見表1）。

表1 近10 年河南省農產品對外貿易總額及全國排名

（三）近10 年農產品出口額及全國排名

近10 年河南省農產品出口持續穩定增長，年均出口額16.9 億美元，年均增長率16.3%。2013 年，全省農產品出口額在全國排名第11 位；2014 年農產品出口額上升到第10 位；2015 年農產品出口額上升到第8 位，并保持到2019 年。

近年來，世界農產品貿易環境發生了急劇變化，面臨全球貿易爭端和經濟滯漲的不利因素，全省各農產品出口基地及企業努力克服貿易摩擦和市場需求萎縮帶來的嚴重影響，積極開拓，有效應對，農產品出口額逆勢上揚。近三年，河南省農產品年均出口額26.5 億美元，年均增長率12.1%，連續三年保持增長勢頭，農產品出口增速在全省所有商品類別中位居前列（見表2）。

表2 近10 年河南省農產品出口額及全國排名

（四）近10 年農產品進口額及全國排名

近10 年河南省農產品進口波動較大，最高時2010 年進口增長率近50%，最低時2019 年進口增長率為-25.5%，貿易摩擦是進口下滑的主要因素之一。2010—2019 年，河南省農產品年均進口額14.9 億美元，年均增長率-1.0%，由于受貿易摩擦影響，近兩年進口額下滑幅度較大，拉低了年均增長率。2010—2018 年，全省農產品進口額一直保持在全國第12 位，2019 年下滑到第15 位（見表3）。

表3 近10 年河南省農產品進口額及全國排名

（五）近10 年農產品貿易順差/逆差

2010—2013 年，河南省農產品出口發展緩慢，出口額小于進口額，對外貿易呈現逆差。2014—2018 年，由于河南省農產品出口持續較快增長，出口額大于進口額，對外貿易呈現順差。2018 年以來，由于貿易摩擦的影響，進口大幅度下滑，順差急劇擴大。2019 年，全省農產品貿易順差達到18.9 億美元，創歷史新高（見下頁表4）。

表4 近10 年河南省農產品貿易順差/逆差

二、疫情下的河南省農產品對外貿易情況

（一）基本情況

2020 年，受新冠肺炎疫情影響，河南省農產品進口額、出口額雙雙下降，其中，進口下降幅度比出口下降幅度稍大。據鄭州市海關統計，1—5 月，河南省農產品對外貿易總額為92.1 億元，同比下降9.6%。其中，出口額為62.9 億元，同比下降8.9%；進口額為29.2 億元，同比下降11.2%。貿易順差33.7 億元,貿易順差收窄9.6%。

（二）主要進口農產品情況

2020 年1—5 月，河南省農產品進口額29.2 億元，同比下降11.2%。其中，主要進口農產品為糧食（含大豆）22.7 萬t，同比下降30.3%，進口額6.5 億元，同比下降33.9%；肉類2.6 萬t，同比下降23.7%，進口額5.2 億元，同比增長16.8%；乳品0.2 萬t，同比下降27.7%，進口額1.8 億元，同比增長6.1%；水果及堅果2.3 萬t，同比增長2 243.9%，進口額1.1 億元，同比增長1 933.6%；水產品、海產品0.3 萬t，同比增長75.7%，進口額0.8 億元，同比增長33.7%。

河南省進口糧食主要品種是大豆，主要來源是美國，受國內需求減少、貿易摩擦以及因疫情中美運輸中斷的影響，進口下降幅度較大。進口豬肉來源也是美國，也因上述原因進口量減少。水產品、海產品進口量增長是替代因非洲豬瘟豬肉消費的缺口。水果進口量激增22 倍是消費升級趨勢的體現，也是中國達成的多個自由貿易區成果的體現。

（三）主要出口農產品情況

2020 年1—5 月，河南省農產品出口額62.9 億元，同比下降8.9%。其中，主要出口農產品為蔬菜11.8 萬t，同比增長48.7%，出口額23.4 億元，同比下降33%；罐頭3.1 萬t，同比增長40.5%，出口額19.9 億元，同比增長40.1%；茶葉0.4 萬t，同比增長42.8%，出口額1.8 億元，同比增長39.4%；肉類0.3 萬t，同比下降34.7%，出口額1.1 億元，同比下降26.4%；水果及堅果0.9 萬t，同比增長28.4%，出口額0.7 億元，同比增長65.9%。河南省主要出口農產品蔬菜的出口量增加，出口額下降幅度較大，主要是因疫情影響，價格下跌所致；而罐頭、茶葉、水果出口量、出口額齊增。

（四）后期走勢判斷

綜上所述，2020 年1—5 月，河南省農產品貿易總額與2019 年同期相比降低了9.8 個百分點。其中，1—2 月受國內疫情影響，進口下降幅度較大；3 月受國外疫情影響，出口下降幅度較大。進入4 月，由于國內加快復工復產進度，進出口下降幅度趨緩。隨著世界各國謹慎恢復經濟活動，全球生產供應鏈逐步恢復，全省農產品對外貿易下降趨勢將逐漸減緩，預計后期將保持緩慢增長的趨勢。

三、存在的問題和原因分析

近年來，河南省農產品出口額年均增長率都在兩位數以上。自2018 年下半年以來，受中美貿易摩擦影響，農產品進口額受到較大影響，2019 年下降幅度達25%，呈現出口增，進口降，貿易順差增大，貿易總額不增不降的現狀。

2020 年，受前期國內新冠肺炎疫情影響及后期境外新冠肺炎疫情持續加重的影響，河南省農產品進口額、出口額雙雙下降，其中進口下降幅度比出口下降幅度稍大。1—2 月，進出口交貨還是履行之前的訂單合同，其中，受國內疫情影響，國內企業停工停產，進口下降幅度較大。3 月，受國外疫情持續加重影響，農產品出口交貨大幅度下降，外貿訂單陡然大幅減少，甚至之前的訂單直接取消，農產品國際貿易正常秩序受到沖擊。4 月以來，由于國內加快復工復產進度，產業鏈慢慢恢復運行，進口率下降6.5%，下降幅度趨緩；出口率增長3.4%，由下降轉為增長，貿易情況整體呈現緩慢恢復趨勢。進入5 月，由于海外疫情出現反復，進出口貿易又出現下降趨勢。

四、穩定農產品對外貿易的對策建議

（一）設立農產品出口示范區建設專項資金

設立農產品出口示范區建設專項資金，用于農產品出口示范區建設、農產品出口企業培育、農產品對外貿易宣傳推介、農產品貿易隊伍和能力建設等。

（二）加大對農產品出口企業的金融支持

除了大型、超大型農產品加工龍頭企業外，農產品出口企業多為中小企業，融資難一直是制約農產品出口企業發展的瓶頸。為促進出口企業發展壯大，建議加大對其的金融支持，在政策性銀行業務框架下，設立農產品出口項目融資專項。

（三）建立健全全國農業對外貿易工作機制

依托農業農村部門建立對外貿易促進工作體系，依托科研院所建立對外貿易政策研究和談判體系，依托對外貿易企業建立對外貿易信息交流平臺和行業協調平臺，并將三個體系建設成相互協調、互通有無、信息共享、平臺共建的統一體系。

（四）政策扶持

建議直接對農產品出口企業進行財政資金支持，幫助企業渡過目前的艱難時期。政策性銀行對農產品出口企業進行融資扶持，緩解企業資金流動性困難的現狀；對農產品出口企業進行稅費減免，進一步減輕企業負擔；對企業出口運費、保費進行補貼，加快對農產品出口信用保險的理賠進度。