鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下的農(nóng)村人居環(huán)境整治簡析

武鳳平

摘 要 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施是當前農(nóng)村地區(qū)政治、經(jīng)濟、文化、社會發(fā)展的重要契機。但是在當前的很多地區(qū)，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的開展還不到位，缺乏更加科學、人性化與可持續(xù)性的發(fā)展規(guī)劃。基于此，以當前農(nóng)村人居環(huán)境整治工作為主要研究內(nèi)容，就如何在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下進行農(nóng)村人居環(huán)境整治工作提出一些看法。

關鍵詞 鄉(xiāng)村振興;農(nóng)村;人居環(huán)境

中圖分類號：F323 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.14.055

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要內(nèi)涵

2018年，國務院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022）》，從思想指導、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等多個角度出發(fā)，對我國廣大農(nóng)村地區(qū)的整體發(fā)展提供了制度性保障與長遠的發(fā)展規(guī)劃。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本原則是堅持黨管農(nóng)村工作，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持農(nóng)民主體地位，堅持鄉(xiāng)村全面振興，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，堅持人與自然和諧共生，堅持改革創(chuàng)新、激發(fā)活力，堅持因地制宜、循序漸進;從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展空間、優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展格局、完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策體系、打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)四個角度出發(fā)，推動鄉(xiāng)村振興工作全面發(fā)展。總的來說，鄉(xiāng)村振興工作是從整體鄉(xiāng)村社會發(fā)展提升的階段性發(fā)展角度出發(fā)，為我國廣大農(nóng)村地區(qū)的社會發(fā)展提供更加詳細的、更具有針對性的、更能促進全面建成小康社會的農(nóng)村發(fā)展指南。

2 當前農(nóng)村人居環(huán)境整治工作存在的問題

2.1 “面子工程”大于“里子工程”

在當前的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中，很多地區(qū)的村容村貌都有了很大的改善，矮墻、文化墻、入村牌樓等等，格式各樣同時別具特色，為農(nóng)村發(fā)展增添了許多活力。有些地區(qū)統(tǒng)一為鄉(xiāng)村主干道兩邊的墻壁設計、繪制相關的村規(guī)民約，既合理利用了墻體，又對群眾進行了教育。這是“面子”上的事，村容村貌整體有所提升。但是，“調(diào)研的后院”卻反映出當前農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的通病，即很多地區(qū)將資金投入到“臉蛋裝飾”上，缺乏深層次的整治，比如有的村落在目前還未接通入戶的自來水，有的地區(qū)村民依然以“旱廁”為主，群眾衛(wèi)生習慣還未有進一步提升，人居環(huán)境進一步整體提升缺乏保障與思想支撐。

2.2 村落人口較少，全面改造的投入較高

很多地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展受地形影響較大，有些山區(qū)村落隨著經(jīng)濟的發(fā)展，已經(jīng)成為“空殼村”，村內(nèi)常住人口少，且多為老年人，而他們對經(jīng)濟發(fā)展的要求相對較低，但是部分地區(qū)對此類“空殼村”進行盲目開發(fā)，有些地區(qū)為全村僅剩20戶且平均年齡在55歲以上的村落修進村公路;有些地區(qū)為僅剩一戶的村落搭建信號塔。從為人民服務的角度來說，加強基礎設施建設無可厚非，但是從農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)村建設角度來看，區(qū)域內(nèi)的整體協(xié)調(diào)不應該是“挖掘機炒菜”的大材小用，而是可以通過異地搬遷的方式減少空殼村的數(shù)量，合理利用土地。

2.3 缺乏深層次的經(jīng)濟與科技的整體發(fā)展

很多地區(qū)的農(nóng)村發(fā)展，尤其是中西部地區(qū)的農(nóng)村發(fā)展過程中，鄉(xiāng)村振興還是表面的人居環(huán)境的“硬條件”改善。農(nóng)村地區(qū)與城市地區(qū)相比，不論是醫(yī)療、就業(yè)還是購物、教育，都有一定差距。從本質(zhì)上來說，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不足。因此，進一步提升農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平是從整體上提升農(nóng)村地區(qū)人居環(huán)境軟實力的主要方式。

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的改善措施

3.1 同步推進“面子”與“里子”工作

農(nóng)村地區(qū)的人居環(huán)境發(fā)展不僅要關注村容村貌這一“面子”工程，還要看到“里子”存在的問題。面子上要“過得去”，在環(huán)境衛(wèi)生、社會治安、村容村貌等方面下大力氣，同時還要關注農(nóng)村發(fā)展的“里子”，不僅要改善群眾的生活條件，還要提升群眾的思想意識，可通過宣傳政策、加強引導、進行科學講解等提升農(nóng)村地區(qū)群眾的思想意識，促使他們積極配合鄉(xiāng)村建設工作。

3.2 科學安排環(huán)境整治工作

環(huán)境整治工作是當前社會發(fā)展的主要工作，而人居環(huán)境的提升離不開科學的環(huán)境整治工作。環(huán)境整治要從全面、科學的角度出發(fā)，對當前的農(nóng)村地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展進行管理，對有些人口較少且無發(fā)展產(chǎn)業(yè)的地區(qū)，通過動員搬遷的方式讓留守老人群體主動融入縣城發(fā)展、城市發(fā)展中，對空殼村進行整體還林或還耕，通過搬遷的方式科學安排環(huán)境整治工作，合理調(diào)配資源，保證環(huán)境整治工作的合理投入。

3.3 加大對農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟投入力度

經(jīng)濟基礎決定上層建筑，在當前的農(nóng)村發(fā)展中，經(jīng)濟發(fā)展所占的比重相對較大，但是受自然條件、基礎設施等方面的影響，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展速度較為緩慢，雖然很多地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展較為發(fā)達，但是從生產(chǎn)到銷售的過程中，農(nóng)村只負責“生產(chǎn)”這一環(huán)節(jié)，缺乏后續(xù)的整體產(chǎn)業(yè)鏈式發(fā)展，很容易導致運輸成本增加、二次加工費用增高等問題。要從根本上解決農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展問題，就要從農(nóng)產(chǎn)品的供給角度出發(fā)，以產(chǎn)業(yè)鏈的形式助推農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。很多農(nóng)村地區(qū)人居環(huán)境較差的重要原因在于科技發(fā)展不足，比如動物糞便漚沼氣利用率不高，養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的垃圾嚴重污染環(huán)境等。對此，要加大對農(nóng)村地區(qū)的科技投入力度，鼓勵更多的群眾積極參與到“變廢為寶”的思想提升工作中，從根本上促進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。

4 結語

農(nóng)村人居環(huán)境整治工作是進一步提升農(nóng)村地區(qū)社會吸引力、經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Φ闹匾Ｕ稀Ｒ虼耍獔猿謴娜宋摹①Y源與統(tǒng)籌的角度出發(fā)，加強農(nóng)村地區(qū)人居環(huán)境整治工作，堅持以經(jīng)濟發(fā)展為基礎，以思想提升為保障，著力促使農(nóng)村地區(qū)的“里子”與“面子”全面發(fā)展，為全面建成小康社會貢獻力量。

（責任編輯：劉昀）