遼寧省環境監測信息公開問題探討

崔鎖文

摘 要 在我國生態環境保護工作落實的時代背景下，社會發展過程中對于環境監測工作的重視程度不斷提升。而隨著信息技術的高度普及，人們對環境監測信息公開的要求也逐漸上升。遼寧省為響應我國生態環境保護工作要求，積極落實環境監測工作，但在環境監測工作開展的實際過程中，環境監測信息公開方面依然存在一些現實問題，給社會對遼寧省環境監測工作成果的監督帶來了嚴重影響。基于此，分析遼寧省環境監測信息公開中存在的問題，并提出解決對策。

關鍵詞 環境監測;信息公開;遼寧省

中圖分類號：X830 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.14.092

近年來，隨著我國綠色發展戰略的落實，生態環境保護工作已經成為推動社會發展的重要環節。而在信息化時代發展的影響下，社會對環境監測工作的信息公開程度要求不斷提升。面對這一現實問題，遼寧省生態環境廳主動接受社會監督，積極落實了環境監測信息公開。然而在環境監測信息公開的實際過程中，仍然存在了一些現實問題，沒有真正實現“便民服務”的目標，因此急需對遼寧省環境監測信息公開的問題進行深入研究，落實信息公開改革。

1 環境監測信息公開的意義

在我國可持續發展戰略的背景下，社會經濟發展高度提倡“人與自然和諧共處”的綠色化發展模式，這就使得落實生態環境保護工作成為了當前社會經濟發展中的重要任務。同時在社會環保理念的影響下，人們的生態環境保護意識也得到了提升，對于政府相關部門的環境監測工作落實情況高度關注。生態環境廳作為生態環境保護工作開展的重要職能部門，環境監測是其日常工作的重要組成部分，更是生態環境保護工作落實開展的重要指導與基礎。而在信息時代發展的背景下，人們對于環境監測信息了解方式發生了巨大改變，更加傾向于通過網絡信息平臺的公開性瀏覽[1]。因此，遼寧省生態環境廳為了保證環境監測公開信息內容的規范性、欄目設計的科學性，建立了以“便民服務”為目標的環境監測信息公開制度，公開接受社會群眾的監督與指導，以全面提升遼寧省生態環境保護工作的質量，提升環境監測工作的實效性。

2 遼寧省環境監測信息公開現狀

為了貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，遼寧省生態環境廳于2017年正式開始了環境監測信息公開平臺的建設，以全面保證廣大人民群眾對遼寧省生態環境保護工作開展狀況的知情權、參與權、表達權和監督權，并在環境監測信息公開平臺的建設中，不斷完善環境監測信息公開制度，不斷拓展信息公開的平臺載體，并落實公開責任制度，不斷擴展遼寧省本地環境監測工作成果信息的公開范圍。

2017年，遼寧省生態環境廳為了深入推進遼寧省的生態環境保護與監測工作，在《中華人民共和國政府信息公開條例》的指導下，以省生態環境廳的公開網站為基礎，對遼寧省本地的環境保護政策及措施、環境治理工作的實際進展情況、重污染天氣治理情況進行了全面公開，主動接受社會群眾的監督與指導。2017年，遼寧省生態環境廳在環境監測信息公開平臺中，共計制發遼寧省環境保護公文402條，平臺中公開環境信息達到了1 980條，生態環境廳政務微博公開環境信息310條，政務微信公開平臺環境信息公開350條，向省政府報送生態環境廳制發的關于生態環境保護與監督的規范性文件3份。截至2019年，遼寧省生態環境廳全年微博、微信平臺關于生態環境監測公開信息達到了700余條，社會群眾對環境監測公開信息的閱讀次數達到了9萬余次，并且在省生態環境廳雙微矩陣建設的指導理念下，全省14個地市全部開通了關于生態環境監測信息公開的政務微信與微博，實現了遼寧省環保雙微矩陣群的建設，實現了對環境監測保護信息的全面公開，更為生態環境保護理念的推廣提供了平臺基礎，大大提升了遼寧省公眾對生態環境保護與監測工作的關注程度，并且對于遼寧省環境保護工作的社會輿論引導也起到了重要的推動作用，以“互聯網+政務服務”的環境監測信息公開平臺建設模式，實現了辦公OA與廳網站數據的全面對接，不僅提升了遼寧省生態環境保護與監測工作的實效性，更全面提升了省環保廳信息公開平臺的公眾服務性。

3 遼寧省環境監測信息公開中存在的問題

1）環境監測信息公開管理制度建設不足。環境監測信息公開作為新時期背景下遼寧省生態環境保護工作的重要組成部分，其屬于環境污染的管理，因此需要完善的環境監測信息公開管理制度來保證信息公開的質量[2]。但在實際工作過程中，遼寧省生態環境廳環境監測信息公開仍處于起步與摸索的階段，需要根據實際情況來完善管理制度建設，這就使環境監測信息公開管理制度建設不足的現實問題暴露出來，影響了遼寧省環境監測信息公開的質量。

2）企事業單位環境監測信息公開程度有待提升。企事業單位是社會經濟發展中環境污染的重要來源，對于企事業單位污染排放情況的監督與管理是省環保廳的重要工作內容，更是環境監測信息公開的重點內容。然而在環境監測信息公開的實際過程中，企事業單位環境監測信息公開程度依然有待提升，人們無法通過環境監測信息公開平臺對企事業單位的排放狀況進行深入了解，給社會群眾的監督權與知情權落實造成了不利影響。

3）環境污染源監管信息公開不足。污染源監管一直是人們高度關注的環境監管內容，也應是環境監測信息公開的重點，例如社會群眾關注度較高的生活垃圾焚燒、農業秸稈燃燒等污染源監管問題。但在省生態環境廳的實際工作中，只關注了對于環境污染源的監督與管理，忽視了對監管結果信息在信息公開平臺中的公示，使人們對環境污染源監管工作的開展情況缺乏了解，不利于生態環境保護工作開展中社會群眾的參與。

4）環境監測信息公開平臺建設不足。現代信息技術發展過程中，各種信息公開平臺越來越多，人們了解環境監測信息的渠道也不斷擴充，而遼寧省環保廳則只注重網站平臺、政務微博平臺以及微信信息公開平臺的建設，限制了一部分人對環境監測信息公開平臺的了解，嚴重影響了環境監測信息公開的實際效果，給生態環境廳環境監測信息公開工作的進展形成了平臺基礎的制約。

5）環境監測信息公開與污染防治結合不足。環境監測信息公開與污染防治本身具有密切聯系，監測信息的公開就是為了能夠聽取社會群眾的意見，不斷革新生態環境保護與監測的方式[3]。然而遼寧省生態環境廳的環境監測信息公開實際過程中，將污染防治與信息公開分立成了兩個單獨的個體，無法通過環境監測信息公開來給予污染防治更多的指導，影響了遼寧省環境保護工作的效率和質量。

4 遼寧省環境監測信息公開問題的解決對策

針對遼寧省環境監測信息公開過程中存在的實際問題，應采取以下解決措施，全面提升遼寧省環境監測信息公開的實效性，從而推動遼寧省環境保護與監測工作的發展與創新。

1）完善環境監測信息公開管理制度，保證信息公開的規范性。環境監測信息公開作為生態環境保護工作落實的重要內容，環境監測信息公開管理制度建設是必要的[4]。因此在遼寧省環境監測信息公開的過程中，首要任務就是完善環境監測信息公開管理制度，并以管理制度為基礎，規范信息公開平臺中的欄目與內容，通過環境監測信息公開平臺，回應社會群眾對遼寧省生態環境保護工作開展的關切，給予社會群眾更加透明的環境監測工作信息。

2）全面推進企事業單位環境信息公開，保證社會群眾監督權。截至2019年，遼寧省重點排污單位共計

1 087家，在環境監測信息公開平臺中對這些重點排污單位的基本信息、排污信息、污染防治設施建設以及環境保護行政許可信息進行公開是提升社會群眾對省內環境污染防治情況了解程度的必然途徑。因此，在省生態環境廳環境監測信息公開過程中，需要通過生態環境廳的官方網站、報刊、廣播電視媒體、多媒體信息平臺等信息媒體將企事業單位的環境信息情況進行公開，保證社會群眾對企事業單位環境信息的了解。

3）加強環境污染源監管信息公開，給予社會群眾監管反饋。在對省內生活垃圾焚燒廠、農田秸稈焚燒等重點環境污染源監管的實際過程中，必須加強對其監管的信息公開，給予社會群眾高度關注的環境污染問題以反饋。例如采用自動監測設備、電子顯示板以及環保污染源自動監測平臺，將生活垃圾焚燒廠、農田秸稈焚燒等重點環境污染源監管信息情況進行公示，并對違法違規的情況進行依法查處，全面提升遼寧省環境污染源監管的實效性。

4）拓展環境監測信息公開平臺建設，拓寬環境監測信息公示平臺。新時期，自媒體技術高度發達，各種自媒體信息平臺成為了人們生活娛樂信息獲取的重要方式。因此在遼寧省生態環境廳的信息公開平臺建設中，要在生態環境廳官方網站、政務微博、政務微信信息公開平臺基礎上，注重自媒體信息公開平臺的建設，如抖音、快手等自媒體信息平臺，建立遼寧省官方環境監測信息平臺，實現對環境監測信息公示平臺的拓展。

5）以環境監測信息公開給予污染防治指導，通過污染防治給予環境監測信息公開反饋。環境監測信息公開與污染防治本身是具有密切聯系的，通過環境監測信息公開，能夠大范圍收集社會群眾對環境污染治理的意見和建議，對于污染防治工作的開展有著重要的推動作用，也能夠全面提升遼寧省污染防治的實效性，給予環境監測信息公開必要的環境治理信息反饋，實現兩者之間的共同發展。

5 結語

環境監測信息公開是新時期遼寧省生態環境廳日常工作開展的重要組成部分，是提升遼寧省環境污染防治服務效果的必然途徑。在其實際工作開展中，需要保證環境監測信息公開的透明度，全面提升社會群眾對環境監測信息的了解，保證人民群眾對環境監測工作開展的監督權，以全面提升省生態環境廳環境污染防治的質量，推動遼寧省環境保護工作的發展。

參考文獻：

[1] 吳儉，鄧一榮，肖榮波.當前我國污染地塊環境管理存在的問題與對策探析[J].環境監測管理與技術，2018（3）：1-3.

[2] 錢赟峰.環境監測對環境治理的促進性探討[J].環境與發展，2019（3）：143-144.

[3] 王水軍.芻議環境監測在環保工作中的作用[J].中國科技投資，2018（5）：334.

[4] 龐利蘋，丁天榮.新時期環境監測管理中的問題及優化策略研究[J].農村科學實驗，2018（11）：67.

（責任編輯：趙中正）