王健：做好公共交通行業應對疫情的標準建設

文/本刊記者 祁娟

疫情當下，全國各地都在有序復工復產，這也使得我國公共交通系統的防疫工作面臨更加嚴峻的考驗。那么，公共運輸行業該如何為疫情防控做更為專業的應急準備？全國公共交通學科首席科學傳播專家王健翻譯并倡導的美國公共交通協會（APTA）標準《制定傳染性病毒應對計劃》（Developing a Contagious Virus Response Plan）（以下簡稱《應對計劃》）有哪些參考價值？

近期，本刊記者采訪了王健，就行業關注的相關問題做了一次交流，以下是采訪實錄：

《運輸經理世界》：最初您為何會呼吁在公共交通行業內制定應對疫情的相關標準？

王健：這次新型冠狀病毒的大流行，在某種程度上說明現有的公共衛生體系、傳染病防治工作還存在很多系統性問題，值得深刻反思。從2020年1月23日10時起武漢宣布“封城”，到全國各地啟動重大突發公共衛生事件一級響應，再到各地公共交通的暫時停擺……這些都為中國人的生命財產和經濟發展帶來重大影響。

檢疫隔離（quarantine）是公共衛生措施中防止傳染性病毒傳播的有效手段，武漢“封城”限制上千萬人的自由流動，檢疫隔離的規模之大是史無前例的，由此我開始關注傳染性病毒對公共運輸行業的影響。

遺憾的是，我從世界衛生組織（WHO）、中國疾病預防控制中心、美國疾病預防控制中心（CDC）和美國公共交通協會（APTA）找到傳染性病毒的應對指南，卻深感中文資料的貧乏。

在傳染性病毒大流行背景下，要求公共運輸機構與公共衛生部門合作，實施應對傳染性病毒的各種措施（例如實施檢疫和隔離政策），以確保公共交通做好應對傳染性病毒的各種準備。因此，對公共運輸行業和機構而言，需要一個比較全面的傳染性病毒應對計劃或指南。

《運輸經理世界》：目前中國在公共運輸領域的應急管理現狀如何？在您提出倡導之前，是否有專項的公共運輸傳染病應對解決方案？

王健：國家衛生健康委員會最近發布了《公共交通工具消毒操作技術指南》，中國疾病預防控制中心發布了《新型冠狀病毒肺炎防控指南（第一版）》，提出了對交通工具（包括飛機、公交、地鐵、火車等）的防控指南，這些措施對防控疫情都起到了非常重要的作用。

實際上，從2003年SARS危機之后，國務院先后頒布了《突發公共衛生事件應急條例》（國務院令第376號）、《國家突發公共事件總體應急預案》和《國家突發公共衛生事件應急預案》，以及《國內交通衛生檢疫條例》（國務院令第254號）和《國內交通衛生檢疫條例實施方案》（衛疾控發〔1999〕第425號）等各種應急方案；在行政管理體制上，各省市和各行業也制定了各種公共衛生事件應急預案，但還沒有專項的公共運輸專業的傳染性病毒應對解決方案。

《運輸經理世界》：為何會選擇翻譯美國公共交通協會（APTA）的《應對計劃》？我國在制定公共交通領域的應對方案時可以參考哪些內容？

王健：公共運輸與公共衛生是在許多領域是相互關聯的。

我開始在國際公共交通聯會（UITP）的數據資料庫（MyLibrary）檢索，了解國際公共交通行業應對傳染性病毒的狀況：事實上，當埃博拉病毒爆發時，全世界應對病毒大流行都是“危險地毫無準備”；世界衛生組織（WHO）被迫承認應對埃博拉病毒的反應緩慢且措施不充分，并宣布一系列改革措施。國際公共交通聯會的安全委員會在應對甲型H5N1流感病毒的專題研究中，建議公共交通機構制定一份詳細訂明應對措施的應對計劃。

我國公共運輸行業和企業都按照《國家突發公共衛生事件應急預案》編制了相應的應急預案，包括應急組織指揮體系及職責任務、預防預警、應急響應、保障措施、培訓和演練制、后期處置等，但還需要結合行業本身的服務特征。

《應對計劃》是專門針對傳染性病毒大流行而制定的，主要圍繞提供公共運輸服務的應急措施（減少、停止與恢復），它的基本框架是根據世界衛生組織劃分傳染性病毒大流行階段連續性曲線的四階段（即消退期、警戒期、大流行期和過渡期）和六警戒級別，按照《國際衛生條例（2005）》分別采取不同的應對措施（啟動特定行動、與員工和公眾溝通、運載工具的消毒、限制蔓延的衛生援助、提供疫苗或抗病毒藥物等），這些都為行業制定應對解決方案提供了專業的參考。

《運輸經理世界》：在倡導制定公共交通領域應急方案的過程中，您與您的共享出行實驗室團隊具體都做了哪些事？

王健：我組織共享出行實驗室的兩個小伙伴王濤和王謎翻譯《應對計劃》制，譯稿經過了四次修訂，在獲得美國公共交通協會的中文版權許可信件之后，我還與中國土木工程學會城市公共交通分會溝通，建議學會來推介這項行業標準，以便于各地根據實際情況制定詳細的《新型冠狀病毒應對計劃》。

公共運輸一直是全球化發展進程和促進國民經濟增長的重要組成部分，無論在發達國家還是發展中國家都是如此，交通運輸對社會經濟發展（包括健康）的益處不容忽視。公共運輸機構既要保證乘客免受傳染性病毒的，同時也要保護員工的工作環境不被感染，在這些領域未來還需要更完善的專業知識和指引。

目前，我們的共享出行實驗室正在與國內外公共運輸相關行業機構和企業探討合作機會，動員更多的社會力量參與做好應對傳染性病毒的公共交通行業標準建設，提供科學與專業的應對計劃指南，提供在不同的警戒級別有序地采取相應的措施，為防控疫情做出積極努力。