基于奧斯特羅姆多中心治理理論的高校眾創空間治理之道*

肖淑梅

（揚州市職業大學，江蘇 揚州 225009）

2010年前后，“創客”（maker） 的概念以及創客模式傳入到我國，我國政府高度重視并積極推動創新創業。之后相繼出臺的20 多部相關政策文件，對于加快構建眾創空間、鼓勵科技人員和大學生創業、支持創新創業公共服務提供了有力的政策和環境支持。如今，“兩創”已上升為國家戰略。推進大眾創業、萬眾創新，已成為中國經濟持續發展的動力之源、富民之道、強國之策。

面對兩創的時代浪潮，隨著創業環境的不斷優化，高校眾創空間成功典型不斷涌現。如清華大學的全國高校創新創業教育聯盟、創+、“校長杯”創新挑戰賽、創客馬拉松；復旦大學的創新創業學院、創新實訓灣、創新俱樂部等各種平臺；哈爾濱工業大學的Dobi 機器人、Aelos 機器人產品等。很多地方政府也從資本注入、筑巢引鳳、全鏈條服務等方面，培養創新拔尖人才，建立科技綜合體，為大學生和教師的創新創業打開門戶。隨著眾創空間在全國高校的推廣，組織治理方面的一些問題逐漸凸顯，如地方政府扶持政策的變動、科技綜合體管理方租金物業費的收取困難、高校科技管理方的管理權限與邊界界定、入駐企業二房東現象、入駐法人代表騙取政策優惠轉移資產現象、中介與金融服務機構掛空殼現象等，這些問題在以往的單方治理中是極少發生的。因此，及時有效厘清高校眾創空間的管理機制，解析其復雜的治理范式，平衡統一各方利益，是高校“雙創”能持續健康發展的必要措施。……