穩中求進工作總基調的辯證唯物主義意蘊

朱品儒

【摘要】黨的十八大以來，面對錯綜復雜的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，以習近平同志為核心的黨中央把堅持穩中求進工作總基調作為做好經濟工作的方法論和治國理政的重要原則，體現了辯證唯物論“一切從實際出發”的根本要求，彰顯了唯物辯證法的根本規律。準確理解和把握穩中求進工作總基調，通過保持戰略定力、恪守底線思維，堅持問題導向、推進創新驅動，全面統籌協調、深化法治保障的實踐遵循，努力實現經濟社會發展大局在穩中求進、在進中求變、在變中創新。

【關鍵詞】穩中求進? 總基調? 辯證唯物主義

【中圖分類號】F124? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2020.10.016

“穩中求進”的概念最早見于1996年的中央經濟工作會議公報，2011年中央經濟工作會議將“穩中求進”定為經濟社會發展的總基調，2017年黨的十九大報告中把“堅持穩中求進工作總基調”提升到新時代中國特色社會主義基本方略的戰略層面，2020年中央經濟工作會議要求繼續堅持穩中求進的總基調。

黨的十八大以來，面對錯綜復雜的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，我們黨把堅持穩中求進工作總基調作為做好經濟工作的方法論和治國理政的重要原則，是以習近平同志為核心的黨中央對馬克思主義哲學的鮮活運用和創新發展，具有深厚的辯證唯物主義意蘊。

總基調的提出和發展體現出辯證唯物論的根本要求

“世界的真正的統一性在于它的物質性，而這種物質性不是由魔術師的三兩句話所證明的，而是由哲學和自然科學的長期的和持續的發展所證明的。”[1]這是辯證唯物主義最基本、最核心的觀點，而遵循世界物質統一性這一原理，最重要的就是要堅持實事求是。

深入剖析當前我國經濟社會形勢。新時代的中國經濟發展總體保持中高速增長，但是國內傳統的資源和勞動密集型產業出現疲態，逐漸難以支撐經濟高質量發展的局面，人民群眾對美好生活環境的需求對企業節能減排以及發展綠色環保產業提出了更高要求，人工智能、大數據、物聯網等新興概念也從原先的理論概念逐步演變為促進經濟社會發展的中堅力量，更開放的文化氛圍在孕育多元思想的同時也使意識形態工作難度不斷提升。面對當前我國經濟社會發展形勢，黨中央深入剖析，準確把握宏觀調控力度，主動預調微調，作出以“穩中求進”為工作總基調的系統性改革發展決策，進一步引領我國從“富”到“強”的歷史性跨越。

精準把握當今世界發展變化大局。近些年，國際形勢波詭云譎，“黑天鵝”事件頻發，民粹主義、單邊主義、貿易保護主義等逆全球化思潮呈現上升趨勢。世界經濟復蘇乏力，全球化進程和信心受挫，國際形勢中不穩定不確定因素有增無減。2020年初，聯合國在有關報告中指出，受長期貿易爭端影響，2019年全球經濟增長率降至2.3%，為近十年來最低水平。眾所周知，外貿出口長期以來都是推動我國經濟發展保持高速度增長的重要動力，而現在外貿出口市場面臨的風險所造成的影響不容小覷。且近兩年來，美方通過泛化國家安全概念，濫用托管制等措施，以國家力量肆意打壓中國企業，嚴重干擾國際企業間正常的跨國貿易往來。應對反全球化浪潮以及我國外貿增速放緩的風險，需要把握規律、統籌規劃、多措并舉，在發掘內需潛力、深化簡政放權、完善社會保障、構建人類命運共同體等經濟、政治、文化、社會各個領域中堅持穩中求進工作總基調。

深刻總結以往國內外經驗教訓。國際上，列寧是把科學社會主義從理論變為現實并進行社會主義建設的開拓者和奠基人，但他在順利取得了革命政權以后，慣于用戰爭的思維來對待經濟建設，使蘇聯黨和國家遭受了挫折。斯大林時期的蘇聯，由于急于求成，過早地宣布建成了社會主義，但對于到底“什么是社會主義”以及“如何建設社會主義”缺乏科學的認識和研究，從而為蘇聯解體埋下了伏筆。我國社會主義革命、建設、改革等發展歷程也并非一帆風順，曾經也發生過一些與經濟發展規律背道而馳的現象，造成了一系列不良后果。穩中求進工作總基調，就是在深刻反思、總結以往國際、國內經驗和教訓基礎上提出來的，是科學的、全面的、均衡的、可持續的治國理政的重要原則和方法論。

總基調的核心要義彰顯了唯物辯證法的根本規律

在當前復雜形勢面前，我們迫切需要“學習掌握唯物辯證法的根本方法，不斷增強辯證思維能力，提高駕馭復雜局面、處理好復雜問題的本領”，[2]而穩中求進工作總基調的確立，為我們做好當前工作提供了科學的指導，其本身就是唯物辯證法根本規律的充分展現。

體現了矛盾的斗爭性和同一性。世間萬物都是絕對矛盾和相對平衡的統一。無條件的絕對的斗爭性與有條件的相對的同一性相結合，構成事物的矛盾運動，共同推動了事物的發展。“穩”與“進”就是這樣一對矛盾的關系，“穩”與“進”相互作用、相互促進，共同構成了一個有機整體。總基調表明，如果失去了“穩”的底蘊，“進”只會顧此失彼，最終成為無本之木、曇花一現，如果沒有“進”的朝氣，“穩”只會困守藩籬，固步自封。唯有穩中求進，以“進”促“穩”，方能相得益彰、達到和諧。同時，矛盾雙方在一定條件下可以相互轉化，“穩”與“進”亦然。近年來的減稅降費政策，進一步減輕了企業負擔，激發了市場活力，使企業發展穩定、就業穩定，這樣社會總體穩定的局面就不會被打破。反之，如果產能過剩、成本過高、利潤微薄等問題一直壓在企業身上，企業無法輕裝上陣，就業狀況就不會樂觀，社會總體穩定性就會受到威脅。同理，如果我國像伊拉克、巴勒斯坦等國家一樣戰亂頻繁、動蕩不安，一些利國利民的政策也難以推進。因此，要更好把握“穩”和“進”的關系，把握好平衡，把握好時機，把握好度。

揭示了矛盾的普遍性和特殊性。矛盾的普遍性有兩方面的含義：一方面，矛盾存在于一切事物的發展過程中，是無處不在的。時至今日，高速發展的中國經濟也產生了產能過剩、泡沫嚴重、杠桿率高等問題，再加上出口萎縮、國內消費不振。穩中求進工作總基調作為頂層設計，是順應經濟發展形勢、提升經濟發展質效、解決經濟發展矛盾的有力武器。另一方面，每一事物的發展過程中存在著自始至終的矛盾運動，是無時不有的。我們為實現“兩個一百年”奮斗目標而進行的改革，必然會遇到各種阻力和矛盾，而改革越是深入，矛盾問題將越是復雜和尖銳。同時，應該看到，如果僅僅固步自封于穩中求進總基調，并不能一勞永逸，變化與否是由當時的社會生產力或經濟基礎所決定的，經濟發展進行到了哪一步，指導經濟社會發展的方法論就必須對應改革創新到哪一步，只有保持動態的優化和調整，才能及時應對出現的新問題、新矛盾。2018年7月召開的中央政治局會議上首提“六穩”，便是黨中央對當前經濟社會發展態勢提出的最新的工作要求，構成了對總基調的創新與完善。而矛盾的特殊性是指，事物是由多種矛盾構成的集合體，在這一矛盾體系中處于支配地位、對事物發展起決定作用的矛盾就是主要矛盾，而處于從屬地位、對事物發展起次要作用的矛盾就是次要矛盾。因此，我們不能單以GDP論英雄，盲目追求增速，必須要堅持總基調，分清主次矛盾和矛盾的主次方面，把兩點論、重點論結合起來，加快轉變發展方式、調整產業結構、發展綠色經濟，這些正是我們推動工作不斷“進”的方向。

貫徹落實總基調的實踐遵循

貫徹落實穩中求進工作總基調，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定，對于圓滿實現第一個“兩個一百年”奮斗目標至關重要。“穩的重點要放在穩住經濟運行上，進的重點是深化改革開放和調整結構”，實現“穩和進有機統一、相互促進”。[3]

保持戰略定力，恪守底線思維。堅持正確工作策略和方法，穩中求進，保持戰略定力、堅持底線思維，一步一個腳印向前邁進，就是要讓我們以更高的政治自覺、更強的政治自信、更大的政治責任做好自身工作、維護發展大局、守住發展底線，更多的是追求“穩”的社會效果。

保持戰略定力，首先要增強戰略自信，保持“四個自信”，真正將馬克思主義科學的世界觀、方法論內化于心、外化于行，面對改革發展穩定難題不僅不能回避、退縮、妥協，反而更要以飽滿的精神、昂揚的斗志、堅定的步伐直面問題、走近問題、解決問題;其次要保持戰略清醒，準確認識世情國情黨情，精準把握事物發展規律，善于認識矛盾、分析矛盾、駕馭矛盾，獲得成就不驕傲自滿，碰到難題不驚慌失措，不為外界雜音所擾，不為困難險阻所遏，冷靜謀劃、重點發力、確保實效。最后要錘煉戰略耐力，就是要樹立正確的政績觀，多從長遠、全局、根本的角度考慮問題、開展工作、服務人民，既要做好見效快、易出成果的顯績，更需做好打基礎、固根本、利長遠的潛績。

正如保持戰略定力主要講求穩一樣，底線思維同樣也是如此。在“三期疊加”的大環境下，經濟社會發展過程中新老問題交織，往往老問題尚未解決，新問題又不斷閃現，這就要求我們提升憂患意識，將底線思維貫穿工作始終。工欲善其事，必先利其器，我們應當順應時代發展趨勢，積極運用互聯網、大數據等現代科技手段，深入了解分析經濟社會發展過程中的短期陣痛與長期頑疾，局部沖突和整體矛盾，進而在發現問題的基礎上充分發揮現代科技在防范風險、精準扶貧、污染防治等領域的積極作用。但“器”只是輔助手段，為人民群眾辦好“事”才是根本目的。這就要求我們在恪守底線思維的時候注重價值導向和目標追求，要以人民的滿意度和幸福感為根本遵循。我們要在科學規劃、專家論證、公眾參與、風險管理、合法性審查等一系列流程的基礎上科學、合理地設置一批約束性指標，有效及時防范，確保不突破底線。

堅持問題導向，推進創新驅動。馬克思主義哲學的基本宗旨就是直面并解決時代發展的現實問題，從而達到改造世界的目的。堅持問題導向，推進創新驅動發展戰略要求我們通過問題確定發展方向，通過創新解決發展難題，從而更好地解決“進”的方向和動力問題。

堅持問題導向，一是能夠發現問題。在發展的過程中，我們要敢于正面直視問題、不斷提升工作能力和水平，密切聯系群眾，主動發現問題。二是需要善于分析問題。要熟練掌握并自覺運用馬克思主義的世界觀和方法論，根據形勢變化相機做好妥善應對，既打好重點防御戰，又打好戰略主動戰。三是需要妥善解決問題。對常規性問題，要認真思考謀劃，理清思路、明確方法、完善流程;對于突發應急事項，要嚴格按照相關應急預案要求，確保事情得到及時解決、人員得到妥善安置、輿情得到有效控制;對于影響長期事關全局的重大問題，要在前期全面調研、科學謀劃、集思廣益的基礎上做好試點工作，待獲得相關有益經驗后再做推廣普及。

如果說堅持問題導向解決了“進”的方向問題，那么創新作為引領發展的第一動力，針對的便是“進”的動力問題。創新強則國家強，創新衰則國家衰。就國家層面而言，經濟創新，尤其是科技創新更是各項創新的核心和關鍵，唯有科技創新才能解決物質生產與民眾需求之間不平衡不充分的矛盾，才能促使我國從科技領域的追跑者向并跑者、領跑者轉變，才能為改革發展穩定大局奠定雄厚的物質基礎。就個人而言，就是要走出舒適區、迎接新挑戰、實現新作為。其實，無論是國家層面上的創新還是個人創新，都是為了更好地解決發展中所面臨問題的過程，這個過程為“進”提供了不竭的動力源泉。

全面統籌協調，深化法治保障。全面統籌協調，深化法治保障要求我們統籌協調好、協同推進好、法治保障好各方利益、各種關系、各項建設，實現經濟社會整體上又穩又快發展，更多地講求“穩”和“進”實現有機平衡統一的狀態。

堅持統籌協調，需要樹立大局觀和協調意識。所謂大局觀，就是做事要有全局意識和長遠眼光，能夠跳出一時一地的成敗得失，善于從事物發展全局和長遠角度考慮問題。全局意識，需要我們注重事物的整體，但注重整體并非忽視部分，而是要在正確理解整體與部分關系的情況下作出合理決策;長遠眼光，需要我們縱觀事物的歷史發展脈絡，立足當下，放眼未來，兼顧好長遠和眼前的關系;協調意識，就是在立足全局、放眼長遠的基礎上統籌協調好、協同推進好各方利益、各種關系、各項建設，使各領域改革相互配合，相得益彰。

此外，在社會主義現代化國家的建設進程中，凡改革必會影響現有利益格局，凡創新必會淘汰相關落后產能，凡發展必會沖破過時守舊機制，必須發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用。[4]具體來看，一是法治真正將公權力關進了制度的“籠子”，切實保障公民合法權益，給各類行為主體提供了一個可以合理規劃自身行為模式、有效預測自身行為后果的穩定的制度環境，進而提升市場主體信心，吸引更多群體參與到經濟社會發展大局中。這與總基調中“穩”的要求不謀而合。二是以人民為中心的法治理念從根本上要求立法、執法、司法、守法各環節都必須要以保護人民權益、增進人民福祉為遵循，在此基礎上構建的法律體系必然會受到普遍遵從、得到廣泛擁戴、取得良好實效并為社會主義改革發展大局注入不竭的力量之源。這也是總基調中“進”的動力所在。三是通過對社會的競爭秩序、自由價值、公平正義的調節、平衡和保障，促進了社會的公平競爭、打擊了非法行為、保障弱了勢群體，從而維護了社會的均衡發展，實現了秩序、自由、正義價值的和諧統一。這種和諧統一的狀態就是實現各種利益關系均衡發展的格局狀態，使“穩”得更有底氣，“進”得更有章法，讓“穩”和“進”實現有機統一。

注釋

[1]《馬克思恩格斯全集》第26卷，北京：人民出版社，2014年，第47頁。

[2]習近平：《辯證唯物主義是中國共產黨人的世界觀和方法論》，《求是》，2019年第1期，第4～9頁。

[3]《十八大以來重要文獻選編》中，北京：中央文獻出版社，2016年，第241～246頁。

[4]習近平：《加強黨對全面依法治國的領導》，《求是》，2019年第4期，第4～11頁。

責 編∕張 曉