全過程工程咨詢在EPC模式項目應用

王廷祥

【摘要】本文詳細闡述全過程工程咨詢在EPC總承包模式中應用的優點以及探討EPC模式下全過程工程咨詢服務模式、內容等要點。

【關鍵詞】EPC;全過程咨詢

為進一步豐富工程建設組織方式，近年來，發展EPC總承包模式受到各地的高度重視，出臺了一系列文件，明確提出大力推行工程總承包制。在EPC總承包模式中，為保證建設單位利益，對工程咨詢服務提出了更高的要求。因此，探究全過程工程咨詢服務在EPC項目中應用，具有十分重要的現實意義。

1、EPC模式及全過程工程咨詢含義

“EPC”是“設計、采購、施工”的三個英文單詞第一個英文字母的縮寫（Engineering、Procurement、Construction）。EPC總承包模式是指建設單位將工程發包給總承包單位，由總承包單位承攬整個建設工程的設計、采購、施工，并對所承包的建設工程的質量、安全、工期、造價等全面負責，最終向建設單位提交一個符合合同約定、滿足使用功能、具備使用條件并經竣工驗收合格的建設工程承包模式。

在EPC總承包模式下，具有合同結構簡單，管理責任明確，可實現設計、采購、施工等各階段工作的深度融合，有利于縮短工程建設工期等優點，但由于工程項目尚缺乏系統的規章制度與管理規范，在總承包單位自律能力不強、履約能力有限、建設單位管理薄弱的情況下，必須要有與之相對應的監管方式，對工程總承包單位的實施效果進行管控與監督。

在這種方式之下，全過程工程咨詢服務有利于建設單位加強對總承包單位監管。全過程工程咨詢是指項目立項開始，直至項目缺陷責任期結束，項目建設全過程期間為項目業主提供各項工程咨詢管理服務，包括前期立項階段咨詢管理、建設準備階段（勘察設計及招標采購）咨詢管理、項目實施階段咨詢管理（含工程監理）、投產或交付使用后的項目后評價等工作。

2、全過程工程咨詢在EPC模式中的優點

在傳統項目咨詢中，工程建設每個環節的咨詢是相互獨立的，這樣咨詢環節之間的聯系不緊密，進而增加了工程質量隱患。而與傳統項目，全過程咨詢服務的優勢非常突出，它將工程項目設計、施工、竣工的每個環境連接在一起，這些環境具有一致性。

（1）顯著降低項目成本：全過程咨詢是從項目建設整體出發，在成本控制與質量提高方面，具有非常顯著的效果。近些年來，隨著對建設技術要求更高，建設成本控制難度也更大。因此，工程建設企業是必要依托工程咨詢服務機構的幫助，根據咨詢公司提供了評估報告，對相關的成本進行計算，咨詢服務要落實項目每個實施環節，從整體上降低成本投入，提高企業經濟效益。全過程咨詢服務，依據定額標準以及相關計算規則，對不同的工程建設全過程投資成本進行計算，實現了對工程建設全過程實際情況的充分反映。

（2）確保項目管理主導作用：全過程工程咨詢單位代表建設單位項目的總體策劃、方案設計、工程設計、工程管理、標采購、投資控制等進行全方位系統管理，充分發揮項目主導作用，實現與總承包單位進行平等、高效、互利地合作。

（3）提高項目管理效率：全程工程咨詢單位從項目立項甚至更早便參與項目工作，承擔了項目的全過程管理工作，建設單位與全過程工程咨詢單位訂立合同關系，既可完成項目各階段咨詢管理工作，又提高項目實施的高效性，也避免建設單位繁雜的合同關系。

3、EPC模式中全過程工程咨詢服務模式、內容

國家發展改革委、住房城鄉建設部聯合印發《關于推進全過程工程咨詢服務發展的指導意見》（發改投資規〔2019〕515號），在房屋建筑和市政基礎設施領域推進全過程工程咨詢服務發展，提升固定資產投資決策科學化水平，進一步完善工程建設組織模式，推動高質量發展。《指導意見》鼓勵實施工程建設全過程咨詢，由咨詢單位提供招標代理、勘察、設計、監理、造價、項目管理等全過程咨詢服務。

具體工作內容如下：

（1）設計階段管理：EPC總承包模式下的設計管理主要體現在進度管理、質量管理、設計接口管理、設計優化管理和設計限額管理五個方面。EPC總承包模式下的設計進度必須配合項目的采購、施工進度計劃，并根據項目實際情況實施動態管理。要加強設計條件、設計范圍的控制，以提高設計質量，保證設計進度;推行限額（限量）設計以節約成本。做好限額或限量設計，對于總承包項目成本控制至關重要。在滿足國家規范、規程和地方標準的前提下，從優化設計角度進行方案論證，審查設計文件，檢查設計進度，同時在項目實施過程中嚴格控制設計變更。

（2）采購階段：工程咨詢企業要根據采購要求，協助業主選擇合格的供應商，實施采購合同控制，按采購進度計劃監控交貨時間節點，進行材料、設備等進場驗收等。

（3）施工階段管理：施工階段根據EPC總承包合同目標，依據項目管理實施規劃，對投資、進度、質量進行管控，對包含安全文明施工在內的施工環境進行管理。

施工開工前準備階段：協助建設單位做好有關開工前的各項準備工作，協助辦理開工手續。協助進行工程施工招標工作，做好施工單位考察、招標答疑、評標、詢標等工作。做好設計圖審核并提出書面建議。負責組織施工圖設計交底、圖紙會審、編寫會議紀要。

工程施工階段：審核施工單位提出的施工組織設計、施工技術方案、施工進度計劃、施工質量保證體系和施工安全保證體系。督促、檢查施工總承包單位嚴格執行施工承包合同和國家現行工程技術標準與規范情況。控制工程進度、質量、施工合同價，簽發工程月付憑證和審核工程變更現場簽證。配備必要的測試、檢查及驗收工具，切實保證日常分項工程的檢查、驗收工作，嚴格執行工程建設強制性標準。

工程竣工階段：參加竣工驗收，提出工程質量等級建議。負責審查工程結算。負責檢查保修階段的工程狀況，督促承包單位保修直至達到規定的質量標準。按時提供完整的竣工資料。負責承包單位提交的竣工決算審核等。

結語：

綜上所述，EPC模式作為一種新興的工程項目管理模式，隨著該模式的迅猛發展，為了更好地實現項目目標，建設單位可以采購全過程工程咨詢服務。全過程工程咨詢單位受建設單位委托，代表建設單位與工程總承包單位進行平等、互利地溝通，在以項目利益為核心，通過對總承包商的監督、管理和咨詢服務，將對項目的順利進行提供保障，有利于工程總承包市場的健康發展。

參考文獻：

[1]王斯佳，徐菲.論EPC模式下工程造價的合理確定與有效控制[J].居舍，2019（35）：172.

[2] 國家發展改革委，住房城鄉建設部 《關于推進全過程工程咨詢服務發展的指導意見》（發改投資規〔2019〕515號）

[3]王友榮，王波，傅長軍.基于增值的江蘇工程咨詢服務研究[J].江蘇科技信息，2015，30：61-62.