縣域經濟社會如何走好高質量跨越式發展路子

孫云平

摘? ? 要：一個地方的經濟、科技和教育，都是需要靠質量水平的高低來反映的，這也是地方管理水平的考核的一個重要標準。對縣域發展而言，如何實施“質量強縣”，提高地方經濟水平和綜合競爭力，實現縣域經濟社會高質量跨越式發展，是每個縣域領導班子需要考慮的問題之一，本文就此展開討論。

關鍵詞：縣域;經濟社會;高質量;跨越式;發展路子

近幾年來，越來越多的縣域領導班子開始重視質量工作，為切實提高地方經濟水平和管理水平，到實地調查研究，采取強有力措施，了解百姓生活狀況、把握群眾思想脈搏，通過幫助群眾解決實際所需，大力實施“質量強縣”戰略，大力開展質量提升行動，堅持問題導向，著眼解決實際問題，旨在提升縣域質量總體水平和綜合競爭力，推動縣域經濟發展。

一、縣域經濟社會跨越式發展要點

第一，屬于區域經濟范疇。縣域經濟屬區域經濟范疇，在發展縣域經濟時，必須要認識到這種經濟是以“縣”中心、“鄉鎮”為紐帶、“農村”為腹地的區域經濟。

第二，特定地理空間，由于縣域經濟是以“縣”為行政區的經濟發展領域，那么它一定是在一個特定的地理空間上發生，在發展各類經濟時是有著鮮明的地理空間、區域界線。

第三，具有地域特色。每個縣的實際情況不同，地理環境、人文風貌、歷史遺留問題、自然資源等等都不相同，縣域經濟有一定的相對獨立性，受縣域經濟這種地域特色，在發展過程中也會呈現出特色十足的縣域經濟。

二、縣域經濟社會跨越式發展措施

1.加強政府組織領導

在縣域經濟社會跨越式發展過程中，政府組織領導的作用不容忽視，只有重視政府組織領導的作用，根據現有的人員配置，及時調整成立了質量強縣工作領導小組，由縣長親任組長，在本縣鄉鎮組織干部的支持下，落實部門監管責任和企業主體責任，持之以恒抓好縣域企業安全生產。另外，組建產品質量、服務質量、工程質量和環境質量四個工作小組，每個工作小組在實際開展工作時要夯實著力點，在領導小組下設辦公室，推動一二三產業加快發展，經相關部門組織協調、統籌規劃、考核驗收，有針對性地解決經濟發展過程中的政策問題，加強和改善民生，讓廣大人民群眾共享發展成果。同時，加強黨的全面領導，在大力發展縣域經濟的基礎上，加強黨的基層組織建設、村“兩委”建設和干部隊伍建設。

2.完善縣域發展責任落實體系

首先，在政府組織領導的基礎上，縣政府與各鄉鎮及相關部門需要結合實際發展情況，通過加強學習，解放思想，認清經濟形勢，明確各自責任，并落實在行動上。其次，不斷完善質量發展戰略、質量文化建設、質量基礎保障和提升產品質量、工程質量服務質量具體任務細則，在實際工作中，按照“誰負責、誰落實”的原則，提高為市場主體服務的能力和水平。最后，明確鄉（鎮）長和部門主要負責人，結合實際，實事求是，形成了一個橫向到邊、縱向到底的質量工作責任落實體系，以縣域重點產業為主，加大項目儲備，實施縣域經濟質量發展。

三、縣域經濟社會跨越式發展目標

1.以質量提升促進品質農業增產增收

實現縣域經濟社會高質量跨越式發展，縣域領導班子注重縣域經濟以品牌為引領，在大量打造縣域品牌經濟時，不僅可以幫助縣域實現“全省一流、國家水平”的總目標，還能幫助縣域整體經濟水平跨上一個大臺階。比如說當縣域發展大力實施農業標準化時，就會落實相應的惠農政策，對發展縣域農業龍頭企業具有重要意義。在政策的扶持下，高標準建立農產品生產基地，可明顯提升農產品的質量檔次，這就是以質量提升促進品質農業增產增收的一個關鍵點。

2.以質量提升牽動現代旅游添彩添金

縣域經濟的發展除了農業產業之外，還有就是旅游業的開發和管理，對縣域領導班子來說，合理地利用本地地域環境，因地制宜地發展農業是理所當然的發展經濟舉措，而利用地域優勢，發展旅游經濟，則是將縣域經濟發展提升一個階段的重要表現。比如當一個縣自身擁有溫泉、特色房屋等資源時，就可以圍繞這些現有的資源大力整改和開發，做大做優觀光農業、鄉村旅游等生態旅游產業，以山水風光、人文情懷、獨具個性的鄉村旅游為基點，發展本地旅游業。這對實現縣域經濟發展也有重要作用，相較于農業產業，旅游產業的經濟效益和文化價值也更高。

3.以質量提升推進生態環境宜居宜業

隨著時代的發展，人們越來越重視生態環境的保護和開發，對一個縣域來說，大力發展經濟的同時，也需要重視生態環境的保護。縣域領導班子在注重農業產業、大力發展旅游產業的同時，需要秉承“綠水青山就是金山銀山”的理念，不破壞生態環境，按照本地自然資源特色，建立了“綠色GDP”考核體系，以此獲得長遠的經濟效益，還可以推行“綠色門檻”制度，出臺獎懲政策，增強縣域村民和產業開發者保護生態環境的意識。在大力發展經濟的同時，實施山水林田湖生態修復及廢棄礦山治理、水土保持和森林質量提升工程，使整個縣城呈現出“山青、水秀、河暢、岸綠、景美”的生態環境新面貌。

四、結論

對一個縣來說，要想走好好高質量跨越式發展路子，就必須要聚焦聚力高水平縣域經濟的要點，把質量工作作為縣域經濟發展的重要推動力，堅定質量振興理念不動搖，按照本縣實際特點，強化主導產業，找準準確的經濟發展定位，努力在旅游、文化、商貿等社會公共服務行業，建立健全服務標準體系，然后精準招商引資，完善體制機制，在政府組織領導班子的帶領下，聚焦聚力高品質，加快服務標準化建設步伐，堅持問題導向改善民計民生，在各個行政部門的共同協力下，奮力開創高質量發展新局面。

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