聚焦“三重”

苗春雷 侯召溪 高少帥

重點工程、重點項目、重大事項是撬動經濟發展的總開關，是牽動全局工作的“牛鼻子”。今年初，煙臺市委、市政府確定了2020年全市“三重工作”100項。其中，海上世界、濰煙高鐵、幸福新城、長島綜合試驗區、老嵐水庫等20個重中之重項目，體量大、投資大、帶動力大，涵蓋了制造業、現代服務業、基礎設施等重點領域，是煙臺發展的命脈，對推動產業提檔升級、城市功能提升，破解區域發展瓶頸具有重大意義。

長島，打造全國海洋生態文明樣板島

海還是那片海，島還是那座島，但相比一年前掛牌時，長島海洋生態文明綜合試驗區已大不一樣。

多年未見的大葉藻等藻類重現長島，騰退近海養殖1.26萬畝，整治修復岸線20公里，進島游客過夜游占比超過60%，10個有居民島嶼實現海水淡化站全覆蓋……

長島綜合試驗區正式設立一年多以來，省、市、縣三級傾力推動，海洋生態資源和生物群落明顯恢復，綠色發展動能加快生成，基礎設施短板逐步補齊。

作為全市“三重”工作的重中之重，長島綜合試驗區建設正朝著打造全國海洋生態文明建設標桿的目標，奮楫揚帆、逐浪前行。

邁向生態環保宜居海島

2017年7月1日，山東省委書記劉家義在長島考察調研時提出，要堅定不移把生態保護作為第一要務，把綠色發展作為根本前提，努力把長島建設成為生態環保宜居的海島。

生態保護、可持續發展，長島發展的主基調愈發鮮明。

2018年4月，經山東省委省政府同意，省發改委印發了《長島海洋生態文明綜合試驗區建設實施規劃》;2018年6月，山東省政府批復設立長島海洋生態文明綜合試驗區;2019年1月，長島海洋生態文明綜合試驗區工委、管委正式掛牌成立;長島綜合試驗區建設，由此正式拉開大幕。

2019年，煙臺市將長島海洋生態文明綜合試驗區建設作為“三重”工作“重中之重”之一，按照“市級支持力度不能低于省級”的標準全力推動各項工作落實落地。

長島綜合試驗區建設倍受關注。

長島綜合試驗區工委管委掛牌一年多來，完成近岸養殖騰退1.26萬畝，完工北五島和西三島5.4萬平方米裸露山體生態治理，實現了有居民島嶼裸露山體應治盡治，完成岸線整治6.4公里，自然岸線和旅游岸線占比達到80%。

長島港陸島交通碼頭樞紐工程碼頭廣場、海濱廣場和明珠廣場等基礎設施和生態景觀提升工程也在穩步推進。

長島港陸島交通碼頭樞紐工程配有港口換乘樞紐作業區、上下船廊道、公交換乘大廳、游客服務中心等公用型服務設施，目前正在加緊施工。三大廣場生態景觀工程以海濱城市風貌塑造為主題，進行綠化景觀改造提升，打造海岸帶形象展廊。

錨定全國標桿，頭拱地往前沖

對南長山居民李翔宇而言，剛過去的這個冬天暖意融融。更重要的是，這股暖流不是來自燃煤鍋爐供暖，而是來自先進的空氣源熱泵。

早在2018年，長島就開始實施城區“煤改電”清潔能源供暖改造項目，取消原有集中供暖燃煤鍋爐和燃煤供暖一級管網，采用海爾閉式空氣熱源塔和煙臺冰輪頓漢布什空氣源熱泵技術。實施清潔能源供暖后，年可節煤4萬噸，減少二氧化碳排放量10萬噸，減少硫化物排放4400噸。

長島綜合試驗區建設以來，市、縣兩級緊盯“生態環保宜居海島”目標，就事關海島發展問題，對標對表逐個解決。

淡水資源匱乏，是長期以來困擾海島生存發展的主要瓶頸之一。2019年，長島全面實施飲水安全攻堅戰，建成了南長山島3000噸/日海水淡化工程，與篷長跨海引水工程形成了南北長山島供水“雙保險”。建成了總規模4200噸/日的其他有居民島八處海水淡化工程，使全區海水淡化能力達8000噸/日以上，實現了有居民島海水淡化全覆蓋。今年，長島計劃建設南長山島至廟島跨海引水工程，徹底解決廟島飲水問題，為廟島整體開發奠定基礎。

兩年多來，省市確定的102項具體工作事項，46項已全部落實，生態保護、綠色發展、基礎設施建設扎實推進。年內，還將有30項目標任務將完成。

隆起渤海灣生態高地

2月29日上午，在長島大欽島鄉南村海域，有漁民發現一只野生白江豚正在海面上嬉戲。不僅是白江豚、鯨魚頻頻現身，對生態質量要求極高的東方白鸛、斑海豹、黃嘴白鷺等種群數量明顯增多，鼠尾藻等原生藻類、鮑魚等野生海珍品、渤海刀魚等傳統經濟魚類資源出現不同程度恢復……

2019年11月，長島人選全國第三批“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地，成為煙臺首個、全省第二個授牌縣域。

“6個100%”，更是彰顯了長島綜合試驗區保護生態的決心：100%拆除了全域80臺風力發電機組，100%完成了有居民島嶼裸露山體生態治理，100%禁止旅游車輛進島、淘汰燃油公交車、禁止島內新增燃油機動車輛，100%完成了城區集中供暖電代煤改造，100%禁止燃放煙花爆竹，100%實現城鄉污水無害化處理。

積聚綠色產業發展新動能

累計建成生態海洋牧場26.7萬畝，獲批4處國家級海洋牧場、6處省級海洋牧場、5處省級休閑海釣釣場和11處市級休閑漁業基地，率先引進了2種類型海洋牧場多功能平臺。“長島漁號”實景演出增添了夜間經濟新亮點，環島馬拉松、海釣錦標賽、海鮮節等賽事活動成功舉辦，離島民宿發展日趨升溫。

生態康養蓄勢待發——

確定3處集中凸顯海島優美景觀、特色文化的地塊，作為重點打造區域，一批實力強、影響大的文旅、康養領域企業來島洽談合作。正在洽談的花溝文旅康養小鎮項目，打造集海島休閑度假、海洋科普教育、海島風景觀光、海洋文化體驗等功能為一體的旅游康養小鎮。

民生福祉不斷提升——

完成北四島微電網工程、北長山變電站擴建、小欽島至北隍城海纜敷設，改造完成漁村中低壓線路16公里，啟動第二座110kv變電站前期工作。建立完善了毓璜頂醫院與長島人民醫院、煙臺二中與長島三所學校支醫支教、合作辦醫辦學對口幫扶長效機制，海島教育醫療條件明顯改善。

“以前淡水不夠，游客來了都買瓶裝水喝。現在淡化水供應足，游客滿意度也提高了。”長島北隍城鄉漁家樂業主們由衷地感嘆。

加快長島海洋生態文明綜合試驗區建設，為全國海洋生態保護和持續發展提供“長島方案”，長島人正以“舍我其誰”的勇氣和擔當破浪前行。

煙臺蘋果，三年完成“品質革命”

有著140多年種植歷史，連續11年創中國果業第一品牌的煙臺蘋果，又一次拉開“果業革命”的大幕——

直面產業發展“人老、樹老、品種老”“用工高、消耗高、成本高”“國際、國內、其他水果市場擠壓”等“三老“三高”“三壓”問題，加快推動產業轉型升級。這是煙臺蘋果繼上世紀80年末完成品種革命后，又一次刨根換種的品質革命，方向直指高質量發展。

重視力度空前。2019年9月，山東省委明確要求“我省蘋果要改良、提質、增效，做優做強山東品牌”煙臺市迅速成立蘋果產業高質量發展工作領導小組，專題研究蘋果產業轉型升級，召開蘋果產業高質量發展工作推進會議，出臺實施意見、制定產業規劃，將蘋果產業轉型升級列為2020年“三重”工作重中之重事項來全力推進，舉措雷霆萬鈞。煙臺蘋果八大主產區全面行動起來，以老齡果園改造、示范園區建設為抓手，加快改革傳統栽培模式，集成創新現代集約輕簡化栽培模式，以生產組織方式的變革帶動產業涅檠升級。

推動煙臺蘋果產業轉型升級，老齡果園更新改造、示范園區建設是核心任務。三月的煙臺草術蔓發，正是老齡果園改造的好時節。油鋸聲落處，一棵棵老果樹應聲倒下。挖掘機轟鳴里，一排排樹根被連根拔起。連日來，在棲霞市西城鎮蓬夼窯村，規模為200畝的伐老建新示范園正在加快建設中。西城鎮按照統一土地整理、統一苗木購置、統一種植指導、自主經營管理的“三統一自”模式，推進全鎮1.1萬畝老劣果園的改造，目前已完成超過90%的改造面積。伐老建新、高接換頭、去大枝……三種模式的改造，三年內煙臺全市將更新改造完畢120萬畝老齡低效果園，今年要完成40萬畝改造任務。

不只是棲霞市，煙臺市八大主要蘋果產業都已行動起來。在招遠市金嶺鎮中華山村，一臺臺挖掘機正揮動著長臂平整土坡，該鎮推動以專業合作社和企業為主體建設現代蘋果示范園區;在蓬萊市登州街道摻駕瞳村山坡上，村“兩委”成員正全員上陣，將竹竿固定在石條上，為即將栽種的蘋果樹搭建支架;在龍口市蘋果大鎮石良鎮，3個鎮級示范園、1個百畝連片示范點的建設正全力推進中……

看，在希望的田野上，一場蘋果產業高質量發展的“大會戰”已經打響。截至目前，全市已完成老齡果園更新改造37萬畝，占計劃總數的93%。老齡果園改造正在向縱深推進。

老嵐水庫，書寫當代“治水之歌”

“老嵐”，曾幾何時，僅是一個陌生的詞匯，它來源于福山回里鎮一個普通小山村的村名，并未引起多少人的關注。

直到2018年，一座傾注了百萬煙臺人夢想的重點水利工程正式啟動規劃建設，“老嵐”這個對煙臺極具特殊意義的“標識符”，才正式闖人了人們的視野。

依托外夾河，老嵐水庫將橫跨于福山、牟平和棲霞三區市交匯處，控制流域面積624平方公里，總庫容1.58億立方米。這是煙臺繼上世紀50年代相繼建設門樓水庫、沐浴水庫、王屋水庫之后，60年來又一次啟動的大型水庫建設。

防洪是老嵐水庫更重要的歷史使命。建成后，老嵐水庫可將下游河道防洪標準由50年一遇提高到100年一遇以上。

蓄水，老嵐水庫每年平均增加供水量近4500萬立方米，使全市水資源保障能力再上新臺階。

滔滔河水人老嵐，一泓清泉潤萬家。如今，作為老嵐水庫建設的前期工程，福山、牟平和棲霞三區市的移民試點安置房正如火如茶全力建設，各項規劃審批穩步有序推進。預計到今年10月份，老嵐水庫大壩樞紐工程將正式開建，到2024年將具備蓄水能力。屆時，因水資源不足而制約城市發展的“命門”將被徹底打通。

山東十年九旱，煙臺尤甚，屬于資源型缺水城市，人均占有水資源量僅占全國平均水平的五分之一。為解決水資源嚴重短缺問題，煙臺市早在上世紀八十年代就開始論證建設老嵐水庫工程，1999年正式申報并得到國家批復。后因膠東調水工程啟動實施，加之連續多年豐水，老嵐水庫立項建設工作暫時擱置。

作為國家“一帶一路”重點建設港口城市，煙臺市到2030年將建成I型特大城市，水資源需求量必然將大幅增加，必須立足本地，提高自身水資源供給保障能力。

建設老嵐水庫，保障全市供水安全，勢在必行。2018年，煙臺市委、市政府及時編制《煙臺市區水資源綜合利用暨供水保障規劃》和《老嵐水庫工程規劃建設方案》，為項目建設提供了綱領性指導。

老嵐水庫作為全市乃至全省的戰略性工程，山東省委、省政府高度重視，將其納入了全省水安全保障總體規劃和新舊動能轉換綜合試驗區重大項目庫。2018年10月25日，省委書記劉家義親赴福山，實地察看規劃中的老嵐水庫壩址，要求有關方面深人研究、科學論證，加快推進相關工作。

2019年3月，老嵐水庫成功進人國家“十三五”中期調整規劃，邁出了具有決定性的關鍵一步;2019年10月26日，移民試點安置房工程正式開工建設，標志著老嵐水庫建設邁出實質性步伐。

作為全市“三重工作”的重中之重，老嵐水庫工程建設被煙臺市委、市政府列人重點攻堅項目，項目推進力度空前。

目前，老嵐水庫各項工作取得階段性成果，水庫立項審批和土地審批手續已經進人山東省發改委和國家自然資源部審批程序，完成了地震安全評估、工程環境影響評價報告、社會穩定風險分析和評估、文物保護方案等專題報告編制。完成了林地可研報告招標，開展了初步設計階段前期工作經費評審等工作。首批省級財政補助、市級專項債券資金已發放到位。

切圍繞“三重”轉，一切盯著“三重”干。眼下，煙臺市緊緊抓住“三重”工作這個“牛鼻子”，靠抓好“三重”優化產業結構、培育發展后勁、增強區域競爭力，為高質量發展增添動力。