百花齊放處處春

熊四華 邵猷芬

產(chǎn)業(yè)是脫貧之基、富民之本、致富之源，是精準(zhǔn)脫貧的“金鑰匙”。在決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵階段，如何進(jìn)一步培育壯大貧困地區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)造血功能，確保貧困人口不返貧，鞏固全面小康成果，成為江西省各地廣大干部群眾思考的重點(diǎn)。

近年來(lái)，余干縣委、縣政府大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成功創(chuàng)建“中國(guó)芡實(shí)之鄉(xiāng)”、“美食之鄉(xiāng)”，培育了一批有品牌、有特色的產(chǎn)業(yè)，為脫貧攻堅(jiān)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

初夏時(shí)節(jié)，走進(jìn)余干縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蜜桃、蔬菜、菌菇、馬家柚等瓜果扶貧產(chǎn)業(yè)基地，成串成片的瓜果，或長(zhǎng)滿地頭，或掛滿枝頭，長(zhǎng)勢(shì)十分喜人。

高位推動(dòng)出臺(tái)多項(xiàng)政策措施

高位謀劃，是余干縣做好產(chǎn)業(yè)扶貧工作最重要的一招。

據(jù)余干縣扶貧辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為了做實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧工作，余干縣制定了《余干縣脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)扶貧工程實(shí)施辦法（2016—2018）》產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出了“產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)扶貧、扶貧促進(jìn)產(chǎn)業(yè)”的總體思路;印發(fā)了《余干縣大力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧工作的實(shí)施意見》，從產(chǎn)業(yè)扶貧的主要目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)扶貧的重點(diǎn)任務(wù)、產(chǎn)業(yè)扶貧的政策保障和加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)四個(gè)方面加快推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作，確保全縣產(chǎn)業(yè)扶貧對(duì)象如期實(shí)現(xiàn)脫貧;印發(fā)了《余干縣2018年產(chǎn)業(yè)扶貧獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施方案》，確定菌菇、馬家柚、蔬菜、油茶、芡實(shí)、稻蝦共作和光伏發(fā)電等七大扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);印發(fā)了《余干縣產(chǎn)業(yè)扶貧運(yùn)行機(jī)制管理實(shí)施細(xì)則》，規(guī)范產(chǎn)業(yè)運(yùn)行機(jī)制;先后制定了產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧相關(guān)配套方案《2017年余干縣菌菇種植產(chǎn)業(yè)扶貧補(bǔ)助政策實(shí)施方案》、《2017年余干縣馬家柚種植產(chǎn)業(yè)扶貧補(bǔ)助政策實(shí)施方案》、《余干縣貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育工作實(shí)施方案》和《余干縣扶貧小額信貸貼息實(shí)施辦法》等政策。

為進(jìn)一步拓寬貧困群眾持續(xù)增收渠道、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，按照“三山四水兩分田，一分道路和莊園”的特點(diǎn)，余干縣全力做好“山、水、田”、“上、中、下”六字文章，創(chuàng)建上余干山上高產(chǎn)油茶、中余干水中優(yōu)質(zhì)芡實(shí)和下余干田里智慧農(nóng)業(yè)和鄱陽(yáng)湖生態(tài)種養(yǎng)殖等一批扶貧產(chǎn)業(yè)片區(qū)，重點(diǎn)推廣菌菇、馬家柚、蔬菜、油茶、芡實(shí)、稻蝦共作和光伏發(fā)電等七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，大力推進(jìn)“企業(yè)、能人+合作社+金融+貧困戶”的新模式，基本形成“一鄉(xiāng)一產(chǎn)業(yè)、一村一基地、戶戶有實(shí)體產(chǎn)業(yè)幫扶”的扶貧產(chǎn)業(yè)脫貧發(fā)展格局。

做優(yōu)做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)遍地開花

做實(shí)做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，是余干縣做好產(chǎn)業(yè)扶貧另一大招。

近年來(lái)，余干縣充分發(fā)揮濱湖地區(qū)豐富的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，2016年至2019年全縣共投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金3.9億元，培植發(fā)展菌菇、油茶、芡實(shí)、特色養(yǎng)殖、觀光農(nóng)業(yè)、馬家柚等產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)貧困戶精準(zhǔn)脫貧。

郁郁蔥蔥的果園里，套袋的蜜桃掛滿樹枝，一顆顆蜜桃像抹了胭脂一樣，呈現(xiàn)出粉紅或粉白的色澤，讓人垂涎欲滴……這是余干縣大溪鄉(xiāng)千畝桃園的實(shí)景畫面，記者一行到訪時(shí)，該村千余畝蜜桃正進(jìn)入成熟期。

該桃園位于大溪鄉(xiāng)楊源村王家橋村小組，2015年由四和種養(yǎng)殖合作社建成，總投資約600萬(wàn)元，是大溪鄉(xiāng)黨委在打造“五個(gè)之鄉(xiāng)”（林果、旅游、暢行、秀美、和諧）的目標(biāo)下引進(jìn)的大規(guī)模水果產(chǎn)業(yè)基地，園區(qū)內(nèi)種植的水蜜桃品種為“春蜜”，2019年已掛果30萬(wàn)斤，憑借著產(chǎn)品肉嫩汁多，香濃味醇，鮮甜甘美而遠(yuǎn)銷外地。記者在采訪中了解到該桃園合作社共有社員28戶，其中含貧困戶10戶，平均每個(gè)成員出資1000元。目前園區(qū)帶動(dòng)周邊群眾就業(yè)66人，其中貧困戶40人，貧困戶在基地工資年收入在1萬(wàn)元左右，現(xiàn)已成為了綠色發(fā)展的富民產(chǎn)業(yè)。

為了分享新鮮味美的蜜桃，同時(shí)向廣大市民和游客展示大溪鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，大溪鄉(xiāng)還舉辦蜜桃采摘節(jié)，游客可通過(guò)形式多樣的活動(dòng)，了解大溪鄉(xiāng)的發(fā)展變化，還可以走進(jìn)園體驗(yàn)采摘樂(lè)趣，品嘗來(lái)自初夏的甜蜜味道。

離開大溪鄉(xiāng)，記者一行走進(jìn)瑞洪鎮(zhèn)的田野。碧波麥浪隨風(fēng)蕩漾，片片油菜送來(lái)陣陣芳香。在彎頭村和東源村縱橫的田壟上漫斕鮮花簇?fù)碇蛔y色恒溫大棚，走進(jìn)其間，各種品類的菌菇紛紛探出“頭”來(lái)，討俏可愛，誘人垂涎。

瑞洪鎮(zhèn)水陸交通便捷、區(qū)位優(yōu)越，德昌高速、昌萬(wàn)公路貫穿全境，瑞洪大橋橫跨信江，距省會(huì)南昌僅38公里。瑞洪鎮(zhèn)菌菇產(chǎn)業(yè)基總占地面積約28畝，總投資1050.66萬(wàn)元，建設(shè)內(nèi)容包括恒溫大棚41個(gè)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、管理用房、配套設(shè)施冷庫(kù)等。41個(gè)大棚其中灣頭基地32個(gè)大棚，東源基地9個(gè)大棚，每個(gè)大棚帶動(dòng)貧困戶30戶，共帶動(dòng)參與貧困戶1230戶，覆蓋瑞洪鎮(zhèn)9個(gè)“十三五”貧困村貧困戶。村干部介紹，為充分發(fā)揮扶貧產(chǎn)業(yè)的示范帶動(dòng)效應(yīng)，瑞洪鎮(zhèn)建立了“黨支部+龍頭企業(yè)+聯(lián)合社+專業(yè)合作社+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，成立了瑞洪鎮(zhèn)菌菇產(chǎn)業(yè)基地黨支部，強(qiáng)化黨對(duì)扶貧產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo);引進(jìn)了鮮禾菌業(yè)有限公司合作，簽訂了菌菇生產(chǎn)和產(chǎn)品回購(gòu)、利潤(rùn)保障合同，每戶貧困戶每年至少2000元的穩(wěn)定收益。

2019年瑞洪鎮(zhèn)共生產(chǎn)菌菇31.67萬(wàn)斤，產(chǎn)生收益411萬(wàn)余元，其中，產(chǎn)生利潤(rùn)分紅資金248.6萬(wàn)元，按照差異化分紅原則，戶均分紅2000元。根據(jù)扶貧扶志扶智需要，2019年共安排貧困戶在基地務(wù)工150余人，務(wù)工支出70.68萬(wàn)元，人均勞務(wù)增收4700元。在生產(chǎn)過(guò)程中碰到了一些問(wèn)題影響了菌菇產(chǎn)業(yè)效益，主要問(wèn)題在于菌菇產(chǎn)業(yè)冷儲(chǔ)、冷鏈、運(yùn)輸及物流方面的問(wèn)題還沒(méi)有解決，為進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，在縣委縣政府的支持下，上級(jí)撥付資金建設(shè)占地400多平米的冷庫(kù)一包裝車間，也是全縣最大菌菇基集散中心，不但可以進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)效益最大化還可以吸納更多的貧困戶就業(yè)，提高貧困戶的收益，實(shí)現(xiàn)更大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出效益。

據(jù)介紹，在余干縣，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都實(shí)施自主特色產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)自主產(chǎn)業(yè)投入資金10099萬(wàn)元，共扶持113個(gè)村級(jí)合作社發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)9946戶貧困戶每戶每年增收2000元以上。其中，特色養(yǎng)殖40萬(wàn)只、蔬菜種植4000畝、稻蝦共作7000畝、水果種植1000畝、油茶種植4000畝、芡實(shí)10000畝。

此外，以貫徹落實(shí)全市“東西南北中”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略布局為契機(jī)，2018年來(lái)，全縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)的182個(gè)合作社栽種了馬家柚253117株，面積7232.16畝，1.5萬(wàn)余戶貧困戶加入了馬家柚合作社。在引導(dǎo)新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展規(guī)模種植的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)貧困戶大力發(fā)展房前屋后庭院經(jīng)濟(jì)。馬家柚種植投入資金491.81萬(wàn)元，購(gòu)買馬家柚苗木75817株，發(fā)放給貧困戶庭前屋后種植，發(fā)展“庭院”經(jīng)濟(jì)。

多管齊下破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸

著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，對(duì)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇見的問(wèn)題逐個(gè)突破是余干縣產(chǎn)業(yè)扶貧的第三大招。

一直以來(lái)，余干縣產(chǎn)業(yè)扶貧堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合，構(gòu)建了扶貧產(chǎn)業(yè)的提升發(fā)展與全縣貧困戶帶動(dòng)、增收的“雙贏”體系，從“輸血”到“造血”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)幫扶“全覆蓋”、“多疊加”。

在做好產(chǎn)業(yè)扶貧的過(guò)程中，該縣通過(guò)政府扶持、小額貸款、技術(shù)支持、參加合作社等方式，為貧困戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列服務(wù)，利用種植、養(yǎng)殖以及扶貧車間等產(chǎn)業(yè)，幫助貧困群眾增加租金、薪金、股金等多項(xiàng)收益，實(shí)現(xiàn)貧困戶穩(wěn)定增收。目前，全縣已發(fā)展連棟大棚食用菌種植30萬(wàn)平方米、油茶種植面積4800畝、馬家柚等果業(yè)23050畝、龍蝦等特色水產(chǎn)養(yǎng)殖412600畝、辣椒等蔬菜種植110050畝、鴕鳥等畜禽養(yǎng)殖500萬(wàn)只，帶動(dòng)18233戶貧困戶年均增收2000元以上，發(fā)展貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人514人。

2019年，該縣共為15938戶貧困戶發(fā)放小額貸款4.5億元;金融扶貧產(chǎn)業(yè)貸款帶動(dòng)2932戶貧困戶戶均年增收3200元;光伏發(fā)電項(xiàng)目帶動(dòng)11694戶貧困戶戶均年增收3000元左右。該縣通過(guò)加大技能培訓(xùn)、設(shè)立扶貧專崗、創(chuàng)建扶貧車間等方式，助推貧困戶脫貧致富。2019年，該縣開展各類技能培訓(xùn)5494人;開發(fā)“村級(jí)扶貧專崗”，共安排建檔立卡貧困勞動(dòng)力3312人，解決了部分殘疾、患病、年老等“微勞力”貧困戶就業(yè)問(wèn)題;創(chuàng)建服裝、電子、農(nóng)產(chǎn)品加工等扶貧車間139家，吸納建檔立卡貧困勞動(dòng)力1666人，讓貧困群眾在家門口就業(yè)增收。

值得一提的是，針對(duì)受疫情影響的產(chǎn)業(yè)，余干縣在現(xiàn)有的資金管理體制框架內(nèi)，按照精準(zhǔn)施策的要求，結(jié)合實(shí)際加大對(duì)疫情影響較大的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)的支持，解決“賣難問(wèn)題，給予一次性補(bǔ)助，幫助扶貧產(chǎn)業(yè)及貧困戶恢復(fù)生產(chǎn)，開展生產(chǎn)自救。截止目前，余干縣補(bǔ)助83個(gè)受疫情影響的專業(yè)合作社，補(bǔ)助資金887萬(wàn)元。

責(zé)任編輯：李志敏