人勤春來早春耕正當時

糧食自古以來便是關系國計民生的大事。眼下，既是新冠肺炎疫情防控的特殊時期，也是春耕生產的關鍵時節，興國縣早部署、早準備、早組織，時刻繃緊重農抓糧這根“弦”，在一手抓疫情防控的同時，全力組織好早稻生產，確保疫情防控和農業生產兩不誤，為打贏疫情防控阻擊戰及全年糧食豐收提供了有力支撐。

一、基本情況

2020年江西省里下達興國縣糧食生產計劃任務：糧食播種面積81.14萬畝、5.43億斤以上，其中早稻播種面積33.9萬畝、2.2億斤以上。截至目前，興國縣已落實早稻種植面積29.35萬畝，完成目標任務的86.58%，其中完成“單改雙”8.91萬畝，落實拋荒復種5.45萬畝。已調配早稻種子44萬公斤，占總需種量的88%，已翻耕施肥18.05萬畝，占早稻考核面積的53.24%。

二、主要工作措施

1.優化“防”的機制。今年是全面建成小康之年，是脫貧攻堅的收官之年，受多種因素影響我國經濟下行壓力大，糧食生產受到不同程度影響。為防止興國縣糧食生產出現拐點，鞏固糧食生產基礎，按照習總書記強調“越是面對風險挑戰，越要穩住農業，越要確保糧食和重要副食品的安全”的指示精神，興國縣迅速組織學習了全國農業農村系統應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情視頻調度會會議精神，對照《江西省政府辦公廳關于做好穩定糧食生產工作的通知》（贛府廳字[2020]12號）、《贛州市政府辦公室贛州市農業農村局關于切實抓好春耕備耕工作的通知》等工作要求，結合興國縣實際，于2月16、28日分別下發了《興國縣有效應對疫情穩定農業農村經濟發展工作要點》《關于做好春季農業生產工作的通知》，要求各鄉鎮部門要搶抓農時，堅持做到穩定糧食生產與防止耕地拋荒齊抓共管，全面落實好春耕備耕工作。建立鄉鎮負責、村組抓落實的工作推進機制，明確黨政“一把手”責任，壓緊壓實遏制耕地拋荒屬地責任，以縣里下達的年度糧食播種面積、產量為目標，層層分解任務，落實到村組田塊，做到應種盡種、宜種盡種，保障糧食生產任務順利完成。實行耕地地力保護補貼與農民保護耕地責任相掛鉤，同時要求各鄉鎮主要領導分別帶頭抓發好一個50畝以上的糧食豐產示范塅，對去年以前（含去年）未耕種的拋荒撂荒地，經在冊登記備案后，流轉給村里種植，由鄉村干部負責認領完成種植任務，拋荒撂荒耕地種植任務完成情況與村干部績效工資相掛鉤。

2.強化“扶”的力度。根據《贛州市人民政府辦公室關于切實抓好糧食生產工作的通知》（贛市府辦字[2020]14號）精神，結合興國縣耕地現狀、財政預算、勞力實際等因素，出臺了《關于切實抓好糧食生產工作的通知》，鼓勵規模作業，推進雙季種植，細化種糧面積、集中育秧、農機補助、金融保險等獎補標準，全面提高種糧獎補，充分激發農戶種糧積極性。結合脫貧攻堅產業扶貧工作，對精準扶貧部分獎補政策予以調整，將貧困戶流轉他人撂荒地種植糧食作物（水稻、玉米、薯類、豆類）的納入獎補范圍，按一季補助100元/畝（限補兩季）的標準予以獎補，并對貧困戶種植早稻的，可疊加享受扶貧政策，進一步激勵貧困戶自主脫貧意愿，在推動糧食穩產增收的同時，助力脫貧摘帽。另外，圍繞興國縣富硒土壤特點，加大獎補力度，鼓勵做精做優糧食品質，支持發展訂單種植，對獲得特色品牌認證的企業予以1萬元的獎勵。充分利用好“兩區”功能劃分成果，要求糧食生產功能區必須優先安排種植糧食，對2017年以來建成的高標準農田“旱改水”建設項目的耕地必須種上早稻（已種蔬菜、煙、花生的除外），對今年準備搭建蔬菜大棚的田塊，要求各鄉鎮統籌安排盡量先種一季早稻。

3.落實“足”的保障。緊密結合疫病防控工作和春耕備耕生產實際，科學分析疫情防控新形勢下的農機裝備供應新情況，組織指導全縣農機生產企業、農機經銷商加強機具調度、儲備，保障農機裝備供應不斷檔、不脫銷。組織農機工作人員深入全縣田間地頭積極引導農機合作社、農機大戶做好農機具檢修、維修保養工作，加強安全生產知識宣傳，確保春耕開始后，農機具以良好的安全技術狀態和操作性能投入農業生產。不斷加強種子、化肥、農藥、農膜、農機等調配儲備，暢通農資調運、銷售、購置渠道，鼓勵農資企業和經銷商開展“點對點”生產、配送，確保春耕農資進入生產一線、消費一線。開展農資入戶調查和農資銷售調查，相較去年同期均呈翻倍增長態勢。不斷加強農資市場監管，定期不定期組織開展“農資打假”等專項治理行動，嚴厲打擊制假售假、哄抬物價等坑農害農行為，規范市場秩序，確保農資數量充足、質量過關。

4.深化“實”的責任。印發《致農民一封信》《關于切實抓好糧食生產工作的通知》等文件，通過村務公開、微信電視、干部上戶解讀等形式，廣泛宣傳耕地保護法規和穩糧強農惠農政策。及時組織技術人員，將關鍵技術、工作要求傳送到村到戶，不斷加大先進實用技術的示范推廣力度，推廣農業新品種、新技術、新機具、新模式，提高農業生產科技水平。由縣農業農村局牽頭抽調人員組成若干督導組，深入全縣各鄉村、組和示范戶開展早稻生產督查指導，要求各鄉鎮早稻生產落實情況實行日報制，并將糧食生產納入高質量發展考評和糧食安全生責任制，對工作不力、弄虛作假的進行追責問責。

三、存在的主要問題

1.野生動物危害逾烈。隨著近些年生態文明建設的縱深推進，加上長期植樹造林成果顯現，興國縣生態環境得到很大程度的改善，一些山大人稀、較為偏僻的坑田荒田給以野豬、野雞為主的野生動物提供了優越的生存和繁衍環境。同時也對農戶生產生活安全造成極大的威脅，野生動物的劇增一定程度上加大了坑田種糧風險，導致部分農戶糧食減產甚至絕收。

2.機械推廣難度較大。興國縣地屬丘陵地區，缺少大規模的連片農田，加之農村人口基數龐大，人均耕地僅有6分且多為家庭經營、規模較小，青壯年勞動力大量外出，種種因素都極大了限制了興國縣農業全程機械化水平的提升，成為制約農業耕作效率提升，產業跨越發展的瓶頸。

四、下一步工作打算

一是強化服務體系建設。發揮好農技服務隊的作用，強化技術人員包村指導制度，為廣大種糧農民提供及時、有效的服務。不斷加大科技推廣力度，積極選育、引進、推廣糧食新品種。認真做好化肥、農藥、種子等農資供應和監管工作，完善信息發布制度，保障市場供應。持續用力搞好專項整治，防止農資價格的過快增長和假冒偽劣農資坑農、害農事件的發生，保障了糧農的收益和權益。

二是加強基礎設施保障。近年來自然災害頻繁，要有效保障糧食生產就要切實改善農業生產條件。下一步興國縣將積極組織相關部門不斷完善機井、橋涵、水渠、道路等設施建設，針對野生動物破壞等情況，修筑籬笆等防護設施，提高農業抗御自然災害的能力，不斷夯實糧食持續增產的基礎，努力改變糧食生產“靠天吃飯”的狀況。同時，加快中低產田改造，通過農業綜合開發，提高土地綜合生產能力，形成田成方、渠相通、路相連、旱能澆、澇能排的高產、穩產農田。

三是提升農業組織化程度。強化土地承包經營權流轉的管理和服務，在農民自愿的基礎上，運用市場經濟法則，積極引導土地向種糧大戶、種養能手以及農業科技開發機構、農業產業化龍頭企業等經營主體集中，提高農民的組織化程度，提高糧食生產的規模效益和勞動生產率。同時，鼓勵支持農業生產新型經營主體使用機械設備、植保無人機等現代化機械，減少勞作人員。加快中小型農業機械推廣應用，提高農業生產效率，重點解決糧食生產中育秧、機插、機防和機烘等難題，保證農業生產的順利實施。

作者簡介：鄧冬猛，興國縣人民政府副縣長。

責任編輯：邵猷芬