望海漁村駛入經濟發展快車道

王海鷹

近幾年，遼寧省營口市鲅魚圈區望海辦事處漁業村強化黨建引領，建強支部，在支部帶領下從成立經濟聯合社開發建設望海寨海鮮市場到拉長產業鏈，從成立聯合社服務中心、冷凍、冷藏中心到注冊商標“望海寨”，從開發干鮮、新鮮水產品加工包裝到搭建線上“望海寨”電商平臺，摸索“電商”銷售模式，帶領漁民走上一條共同富裕之路，逐步探索出以產業興旺助力鄉村振興的生動實踐。

以黨建促發展

村黨支部是村內各種組織和各項工作的領導核心，總攬村內工作全局，負責研究決定村內政治、經濟和社會發展中的重大問題。

望海漁業村有村民代表39人，其中絕大部分都是黨員，經濟聯合社成立之初就確立了聯合社所有重大決策都要由黨支部來確立，項目建設的所有細節必須在支部大會上討論，同時兩委成員和經濟聯合社進行交叉任職，兩委成員進入經濟聯合社領導核心，支部會就是“決策會”，這一舉措加強了黨支部和黨員發展集體經濟的核心作用，使“三重一大”和支部建在“聯合社”上得以體現，更使得“三會一課”等各種學教活動與發展村級集體經濟實際結合緊密。

人崗相宜的用人機制。“火車跑得快全靠車頭帶”，集體經濟要發展必須要選用能人，讓事業心強、懂經營、會管理、不怕吃苦、廉潔自律的人成為帶頭人。

在項目建設之初，漁業村推選年富力強、頭腦靈活，擁有多年從事海洋捕撈經驗、在漁民中有威望的黨支部書記張志忱擔任聯合社法人代表，發展集體經濟，使全村上下逐漸形成支委成員挑重擔，兩委成員分工負責，黨員積極參與，村民代表廣泛監督的管理格局。

從制度的確立到望海寨海鮮市場項目建設推進的各項過程中，都展現出獨特的管理優勢，使項目不但在黨紀、國法的約束下得到發展，更團結了村民，贏得廣大村民的理解、信任和支持。如今，聯合社瞄準了實力雄厚、新近成立的漁民協會帶頭人裴世卓，借助他發展早、有經驗、眼光獨特的優勢，一同帶動村民走共同富裕的道路。

符合市場規律的議事規則。聯合社成立后，相應建立起各項規章制度。其中，集體經濟聯合社法人代表對集體經濟發展的決策受支部委員會推選成立的監督委員會的制約，未得到監督委員會投票通過的集體經濟發展項目或重大資金支出不予批準。

運營中的項目管理者同時受到法人代表和監督委員會的監督和管理，在保護集體經濟財產和利益不受損失的前提下，不折不扣執行經濟聯合社各項發展決策。

在“雙代管”等財經制度監管前提下，獨立的聯合社財務體系不受村委會財務制約，保證項目負責人、經濟聯合社管理者的資金使用有合理的空間。不但規避了漁業村對聯合社資金使用的影響，又保證集體經濟組織集體決策順暢。望海漁業村經濟聯合社在財務制度中特別規定：在大額支出審批報賬制的前提下，項目管理者在日常管理中有1000元以下的臨時裁量權；后勤部門有300元的臨時資金裁量權，事后再嚴格按照制度要求補足、補齊相關手續，既避免企業在日常管理中資金使用層層審批的弊端，又調動了中層管理者為集體經濟企業多想事、多辦事的積極性。

以產業促增收

目前，望海漁業村經濟聯合社開發建設的望海寨海鮮市場項目，已建成使用12個大排檔，每年收取租賃金兩萬元；36個海鮮攤床和若干臨時攤床，每年租賃費3000元，兩項每年集體固定收入30多萬元。隨著市場規模加大和聲譽遠播，兩年后的租賃費用將重新進行調整。

望海寨海鮮市場項目僅僅是漁業村發展輻射東北海鮮產品集散地產業鏈上布下的一點，市場上游依靠的是在山東、江蘇從事海洋捕撈的望海漁民和漁業協會，市場下游則是集體經濟建設的冷凍、冷藏和服務中心，依托現代化的望海珍珠灣碼頭，通過運輸成本極低的海運運輸，建成東北水產品的集散地，吸引更多批發商批發選購。

“自己”賺錢，滾動發展。望海漁業村經濟聯合社章程中明確規定：分配當年稅后利潤時，村上自留利潤的40%，用于村集體項目建設回收，提取稅后利潤的30%列入企業法定公積金，用于集體企業彌補虧損或轉增資本，提取稅后利潤的30%作為法定公益金，用于支付村民福利。從當前收益看，集體項目收益還不高，平均分給村民的分紅還很低，但當集體企業真正得到大發展，30%的份額給村民謀福利，對于脫貧攻堅和幫扶傷殘、弱勢群體將發揮巨大作用。

拉長產業鏈條，拓寬收入渠道。從2018年6月210萬元資金到賬開始建設，到2019年村委會再次增資60萬建設服務中心、冷藏、冷凍中心，每一項支出都是對集體經濟盈利模式和市場反饋正確的判斷。作為市場發展的基本，望海寨市場每年至少30萬元的租賃收入只增不減，能夠確保村集體的投入盡快回收。2019年冷凍、冷藏中心和服務中心嘗試帶領漁民共同參與東北亞農副產品博覽會等各種展會活動，讓30萬斤“望海寨”黃花魚打入營口市場，在百姓心中留下很深烙印。初次嘗試的喜悅和收入，不僅為村集體拓寬了渠道，增加了收入，還帶動了更多的漁民走上了致富奔小康的道路，也堅定了望海漁業村經濟聯合社規模生產加工自己的特色產品，提升產品品種和檔次，開展線上、線下“望海寨”品牌的包裝加工，創造集體經濟發展雙豐收。

發展“漁旅融合”，繼承“村寨特色”。望海寨海鮮市場以西200米就是望海珍珠灣海灘岸線，這里有遠近聞名的龜石灘和傳統漁村文化，有豐富的旅游資源和漁業開發資源。2019年，望海漁業村經濟聯合社與遼寧省春秋國旅進行合作，將大量內陸城市的游客吸引到望海漁業村，在這里品漁家風味海鮮，觀漁民生產作業，嘗試發展漁村旅游，村寨游。在這里打造一處村寨特色的涉海戲水、垂釣、體驗漁村生活的海濱文化，形成遼南吃、住、游一條龍的海濱旅游產業，為鲅魚圈乃至營口的經濟發展做出新的更大貢獻。

鄉村振興的主戰場是農村，全面建成小康社會重點是“三農”工作是否做得好。 未來，望海漁業村堅持以黨建引領當地特色產業發展的舉措，必將帶領當地漁民在鄉村振興的進程中看見更加美好的明天。

（作者系遼寧省營口市鲅魚圈區望海辦事處漁業村黨組織第一書記）