畫好“四張圖”開投集團助推區域開發建設邁上新臺階

袁俊敏

今年是“十三五”規劃的收官之年。過去四年，寧波開發投資集團有限公司（以下簡稱“開投集團”）區域開發建設與運營產業（以下簡稱“開發建設板塊”）堅決貫徹集團黨委“四大產業、三項工程、三個轉變”的發展戰略，圍繞擇優發展城建產業的總要求，優化調整業務結構，逐步提升盈利能力，主要經濟指標平穩增長。截至2019年底，開投集團開發建設板塊總資產約為150億元，凈資產約為62億元，較2015年末分別增長100%和118%，2016—2019年累計完成有效投資185億元，整體發展呈現良好態勢。

今年亦是“十四五”規劃的謀劃之年，開投集團將根據寧波市委、市政府和市領導提出的集團公司加快做大規模，不斷提高效益，實現更高質量、更可持續發展的要求，對標國內一流國企，全面啟動全國一流國企建設。到2025年底，開投集團力爭實現企業規模和效益再翻番，并成功躋身中國國企500強行列。這一目標對開發建設板塊的戰略定位、業務重點、產業布局及風險控制等方面提出了新的要求。基于如何加強調查研究和思考，對比標桿找差距，編制科學可行、具有前瞻性的“十四五”規劃和謀劃具體舉措就顯得至關重要。

畫好“規劃圖”項目開發的沖勁不松懈

“十三五”期間，項目開發與建設自始至終是重中之重，開發建設板塊成功構建三大業務內容：在政府重點工程方面，相繼完成寧波奧體中心、中東歐會館項目兩個省、市重點工程建設且項目成功投入運營；區域開發項目方面，原江東區舊城改造項目完成投資過半，完成征遷達70%，基本完成配套設施建設，出讓土地收益約為68億元，極大減輕了項目虧損壓力，實現良性滾動；自營房產方面，鎮海公元世家項目完成住宅清盤，按時向購房者交付，項目品質得到認可，北侖春江明月項目適時重啟，江北濱河道項目實現落地。開發建設板塊項目管理能力不斷加強，盈利能力不斷提升。

基于“十四五”發展要求，開投集團開發建設板塊將緊緊按照市委、市政府關于城市發展的重大戰略決策部署，以做優做強做大開發建設板塊為目標，以突出主業、拓展項目、深化改革、提升管理、緊抓黨建為抓手，通過引入市場化運作機制，優化資源配置，打通上下游產業鏈，做精項目品質，做強品牌形象，努力成為寧波城市領域和城市重大項目建設引領者。一方面，以愚公移山之志推進寧波國際會議中心、余姚陽明古鎮、新芝賓館二期等重點項目建設進程，攻堅克難，緊抓工期，嚴控安全，按時保質保量完成項目建設和運營；有效把握原江東舊城改造項目土地市場窗口期，積極優化出讓地塊規劃條件，擇機完成出讓，力爭項目投入與收入基本持平；把握北侖春江明月項目和江北濱河道項目市場節奏，統籌謀劃加快房源去化速度與項目整盤盈利、品質管理等。另一方面，以精衛填海之力做好新項目謀劃，充分利用國資背景，依托“一帶一路”建設、長三角一體化發展、“246”萬千億級產業集群建設和寧波前灣新區、甬江科創大走廊等重大平臺建設新契機，把握重大項目建設帶動的周邊區域投資機遇，形成“以投資帶動開發”的發展模式，探索區域開發與集團能源、金融、文體板塊融合開發。結合原江東區塊開發的成功經驗，積極謀劃甬江實驗室、甬江時尚東外灘、城中村改造、新自營開發房產等新項目，做好分析研判，制定科學可行的投融資方案，以實現新項目盡快落地。

畫好“設計圖”改革創新的闖勁不松懈

黨的十八大以來，國有企業體制機制改革進入快車道，開投集團積極開展混合所有制和機制改革，引入藍城房產建設管理集團有限公司，組建寧波開投藍城投資開發公司，探索建立“國有并表+市場化運作”經營機制，開發運營新農村小鎮和特色小鎮。目前，余姚陽明古鎮和明廬項目、鎮海桂語風荷項目、臺州鑒洋湖項目已落地，呈現良好的投資建設發展勢頭；開發建設板塊產業公司——寧波開投置業有限公司（以下簡稱“開投置業”）與行業內標桿企業合作自營開發鎮海藍色東方、江北濱河道建設項目，項目開發效率和收益取得顯著提高。在體制機制創新方面，開投置業完成公司員工跟投管理辦法制定，并在北侖春江明月、江北濱河道兩個自營房產項目實施員工跟投，成為寧波市屬國有房產企業中第一家實施員工跟投的企業。同時，開投置業優化薪酬管理和績效考核體系，建立管理和技術崗位雙通道晉升晉級制度，員工能依據自己的特長和能力來設計發展通道，并逐步拉開同級薪酬，極大提升了公司內生活力。但體制機制改革非一朝一夕就能解決，當前仍存在體制機制固化、效率不高、創新不夠等問題。

“十四五”即將到來，新一輪國企改革浪潮將全面加速升級，開投集團開發建設板塊將以此為契機，緊跟時代節奏，不斷自我創新，堅持走改革之路、創新之路，持續推動混合所有制改革，尋找合適標的，與標桿企業繼續合作自營房產項目，學習借鑒標桿房企先進理念和管理制度，創新二級房產項目開發模式，并嘗試在新農村建設、城中村改造、一二級土地市場聯動開發等新領域開展合作。同時，開投集團開發建設板塊還將深化機制改革，加大在經營管理、職業經理人、約束激勵等方面的改革力度，搭建形成更具活力和效率、與市場經濟相接軌的體制機制。

畫好“施工圖”精細管理的干勁不松懈

隨著市場競爭愈發激烈，國有企業原先粗放管理模式和經營理念已經不合時宜，實行精細化管理、嚴控經營成本、提升企業自身核心競爭力勢在必行。開投集團開發建設板塊完成了開投置業和江東開投兩家公司整合，實施“一套班子、兩塊牌子”，大力推行內控體系建設，通過組織架構調整、管理制度修訂等方式，進一步理清部門職能，順利度過磨合期。隨著承接項目的建設標準、建設體量等提高，市場對企業的內部管理提出了更高要求。

下階段，開投集團開發建設板塊將積極謀劃完成治理體系和人力資源改革，配合完成集團管控及人力資源改革相關工作，著眼未來發展，樹立全局“一盤棋”思想，完善公司治理體系，理順開投集團與開投置業在戰略定位、重要事項管控、日常生產經營授權、人力資源等相關方面的決策（管理）鏈，構建適應性強、決策快的內控體系。同時，在“十三五”期間取得的發展成果的基礎上，開投集團開發建設板塊將積極謀劃、科學編制“十四五”發展規劃。一方面，按照市委、市政府明確的目標任務，高質量完成事關寧波長遠發展的戰略任務和重大專項，擦亮開投集團城市建設“金字招牌”，兼顧社會效益和經濟效益，體現國企社會屬性；另一方面，結合未來宏觀經濟走向和市場實際情況，提高資源配置效率，適度優化板塊三大業務的發展方向和發展比重，持續推動板塊三大業務優化、協同和聯動發展，尋求重大項目開發建設帶來的發展商機，提高公司利潤空間，聚集主業、心無旁騖、做精做專，補齊短板，做好實現“十四五”開門紅前期準備。

畫好“同心圖”政治引領的韌勁不松懈

黨的建設是國有企業的“根”和“魂”，是國有企業的獨特政治優勢，“扎根”“筑魂”是國有企業堅持黨的領導、加強黨的建設的重大任務。近年來，開投集團深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想及黨的十八大、十九大精神，推動黨建工作與企業改革發展同頻共振，黨建工作取得長足進步，得到各級好評。去年，集團“不忘初心、牢記使命”主題教育經驗做法入選全市經驗材料匯編。開投置業黨支部多次被評為全市國資系統先進基層黨組織，黨支部書記陸文暉同志榮獲浙江省“擔當作為好支書”稱號，總師辦主任董淑能同志獲評寧波市優秀共產黨員，多名同志榮獲全市國資系統優秀黨務工作者、優秀黨員等稱號，為開發建設板塊高質量發展夯實政治基礎。

“十四五”期間，開投集團開發建設板塊將發揮黨組織把方向、管大局、保落實作用，鞏固深化主題教育成果，堅定發展信心，凝聚發展力量，把堅持加強黨的建設和完善公司治理相統一，黨建工作和生產經營工作深度融合，建立科學規范的“三重一大”決策機制，完善考核評價體系，抓好黨管干部和黨管人才工作，加強復合型人才和年輕后備人才隊伍培養，持續推進“清廉國企”建設，樹立風清氣正的良好發展氛圍。同時，公司將充分發揮工會、團支部等群團組織的紐帶作用，加強企業文化宣貫，培養職工誠實守信、勇于奉獻、努力拼搏的職業道德素養。

長風過隘口，奮斗正當時。站在承前啟后的關鍵節點上，開投集團將在市委、市政府的領導下，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔當，只爭朝夕，不負韶華，按照既定目標，落實好每一個項目，組織好每一項工程，一步一個腳印完成確定的目標和任務，推動各項工作在“十四五”期間取得新的歷史性跨越。

（作者單位：寧波開發投資集團有限公司）