如何有效提升民兵遂行多樣化軍事任務(wù)能力

于佳卉

年初以來，新冠疫情席卷全球，黨中央、習(xí)主席親自部署、親自指揮，帶領(lǐng)全國人民打響了一場中國疫情防控阻擊戰(zhàn)，僅用一個(gè)月就迅速控制住疫情，給世界上演了一堂教科書級(jí)戰(zhàn)“役”課。疫情發(fā)生后，各級(jí)各地充分發(fā)揮民兵隊(duì)伍人多、地熟、情況清的優(yōu)勢，迅速組織民兵參與到疫情防控任務(wù)，譜寫了一曲 “疫情就是命令，防控就是責(zé)任”的民兵戰(zhàn) “役”贊歌。當(dāng)前，我國面臨的恐怖威脅、自然災(zāi)害、社會(huì)突發(fā)事件等非傳統(tǒng)安全威脅呈上升趨勢，參加非戰(zhàn)爭軍事行動(dòng)已成為民兵預(yù)備役力量運(yùn)用的重要方式和途徑，提升民兵遂行多樣化軍事任務(wù)能力，人武系統(tǒng)應(yīng)在以下四個(gè)方面下功夫。

一、必須有一個(gè)健全完善、行之有效的軍地聯(lián)合指揮體系

非戰(zhàn)爭軍事行動(dòng)突發(fā)性強(qiáng)、面對(duì)情況復(fù)雜、組成力量多元、指揮難度大，人武部參與非戰(zhàn)爭軍事行動(dòng)任務(wù)往往臨危受命。因此，要實(shí)現(xiàn)應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)的有效聯(lián)動(dòng)，人武部必須積極與地方黨委、政府協(xié)調(diào)，建立一支常態(tài)化的軍地聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)，合理確定編成人員，明確指揮關(guān)系和職責(zé)，并構(gòu)建功能齊全、預(yù)案配套、反應(yīng)靈敏的軍地聯(lián)動(dòng)指揮機(jī)制，對(duì)軍地各種力量進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)度和使用，做到統(tǒng)一部署、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一使用、統(tǒng)一保障，使民兵在遂行多樣化軍事任務(wù)中發(fā)揮出最大效能。

二、必須有一支編的實(shí)、拉的出、過的硬的民兵骨干力量

近幾年的實(shí)踐表明，民兵始終是完成急難險(xiǎn)重任務(wù)和應(yīng)急行動(dòng)優(yōu)先動(dòng)用的重要力量。因此，必須以實(shí)戰(zhàn)化要求為標(biāo)準(zhǔn)，樹立“重點(diǎn)發(fā)展”的理念，突出一隊(duì)多能要求，著眼有效遂行反恐維穩(wěn)、抗洪搶險(xiǎn)、滅火救援等任務(wù)，構(gòu)建精干合成、多能快反的應(yīng)急力量體系。重點(diǎn)依托任務(wù)相近、專業(yè)相通的地方行業(yè)系統(tǒng)和企事業(yè)單位進(jìn)行編組，對(duì)口組建各類專業(yè)隊(duì)伍，使民兵專業(yè)力量與地方專業(yè)力量融合發(fā)展。盡可能多編工作穩(wěn)定在位、距離任務(wù)區(qū)域較近、隨時(shí)能夠召集的人員，確保一旦有事能快速動(dòng)員集結(jié)，第一時(shí)間投入使用。同時(shí)拓寬編組領(lǐng)域，最大限度把黨員、退伍軍人、地方與軍事專業(yè)對(duì)口人員、高學(xué)歷人才編入隊(duì)伍，注重民兵骨干隊(duì)伍建設(shè)，定期組織集訓(xùn)，提升民兵隊(duì)伍綜合素質(zhì)。打造一支精干高效、一專多能、可靠管用的民兵隊(duì)伍，真正成為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的拳頭力量。

三、必須有一套能訓(xùn)實(shí)、能煉精、能打贏的有效舉措

遂行多樣化軍事任務(wù)需要高素質(zhì)尖兵，只有具備專業(yè)的技能和過硬的軍事素質(zhì)，才能有序有效應(yīng)對(duì)復(fù)雜繁重的多樣化軍事任務(wù)。必須牢固樹立“練為戰(zhàn)、戰(zhàn)為用”和“戰(zhàn)訓(xùn)一致”的思想，有針對(duì)性地抓好訓(xùn)練。要結(jié)合轄區(qū)氣候、地理特點(diǎn)，著眼提升民兵的應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)能力，經(jīng)常性組織民兵進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)、森林滅火、反恐維穩(wěn)訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)背景演練。另外，緊密結(jié)合駐軍實(shí)際，積極協(xié)調(diào)駐地部隊(duì)，科學(xué)制定訓(xùn)練計(jì)劃，采取組織跟訓(xùn)、場地聯(lián)訓(xùn)、以勤代訓(xùn)、駐點(diǎn)幫訓(xùn)等方式，全面打造一支召之能來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的民兵隊(duì)伍。

四、必須有一種督查與考核結(jié)合、績效與任免掛鉤、激勵(lì)與約束并重的獎(jiǎng)懲辦法

針對(duì)訓(xùn)練熱情不高、訓(xùn)練質(zhì)量難落實(shí)的實(shí)際，建立訓(xùn)練質(zhì)量評(píng)估體系，量化訓(xùn)練考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，采取定性與定量、靜態(tài)與動(dòng)態(tài)相結(jié)合的辦法，把各個(gè)編兵單位和民兵分隊(duì)的教育管理、訓(xùn)練執(zhí)勤、應(yīng)急處突、年終考核等情況綜合衡量評(píng)估。以考促訓(xùn)、以評(píng)帶訓(xùn)，將考評(píng)結(jié)果與各級(jí)評(píng)先評(píng)優(yōu)相掛鉤，對(duì)不履行抓訓(xùn)職責(zé)的單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，用問責(zé)制度推動(dòng)民兵實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練全面落實(shí)。同時(shí)，完善獎(jiǎng)懲措施，對(duì)軍政素質(zhì)好、表現(xiàn)突出，特別是在完成民兵工作或者執(zhí)行任務(wù)中做出顯著成績的要給予重獎(jiǎng)，比如可以在遂行任務(wù)行動(dòng)中，廣泛開展“火線立功”“火線入黨”等活動(dòng)，強(qiáng)化榮譽(yù)激勵(lì)，激發(fā)民兵參與行動(dòng)的斗志；對(duì)工作重心偏移、練兵備戰(zhàn)心力不集中，特別是在執(zhí)行任務(wù)中不力，甚至臨陣脫逃的要施以嚴(yán)厲懲處，充分調(diào)動(dòng)民兵的積極因素，克服消極因素。

（作者單位：黑龍江省饒河縣人民武裝部）