快速崛起的濰坊仲裁事業

鄭建鳳

當今世界，仲裁已經成為國際通行的糾紛解決方式，仲裁以其快速、高效、便捷、保密、跨區域解決爭端的獨特優勢受到世界各國商事主體的推崇，顯示出仲裁對營商環境的構造、國家治理的完善和國際話語權的重大意義。在我國古代，有一種“中人制度”就是在家族或村落發生糾紛時，邀請德高望重的長者出面，居中調和解決，這就是我國仲裁的雛形，體現了我們先人的智慧。

記者一行走進濰坊域內唯一法定仲裁機構一濰坊仲裁委員會，見識一下這個企業家們中褒揚備至的以專業、高效、快速解決民商事矛盾而著稱的濰坊人家J口的法定仲裁機構。

走進濰仲

了解仲裁的方方面面

“哪些糾紛適合仲裁解決？仲裁相比于其他法律手段有哪些優勢？”濰坊仲裁委辦公室主任高強詳細回答了告訴記者的提問。

濰坊仲裁委員會是受理和處理民商事經濟糾紛的法定機構，受理和處理的民商事糾紛主要包括平等主體的自然人、市場主體之間發生的買賣、房地產、建設工程、租賃、保險、借貸、知識產權、期貨和證券交易、運輸和海商等合同和其他財產權益等。相較于傳統矛盾糾紛解決方式，仲裁具有它獨特的優勢：首先當事人之間的糾紛涉及的仲裁方式、仲裁地點、仲裁適用的法律和規則、仲裁員等均可由當事人自主選擇;其次仲裁是一裁終局。一旦裁決作出，就具有法律效力，沒有二審、再審等程序，而且同一糾紛不可以再申請仲裁和向法院起訴;仲裁員由國內外權威性和專業性法律人士和特殊領域的專家、學者組成，濰坊仲裁員庫有近300人，是一支人才濟濟的高素質法律人才隊伍;仲裁案件一般審理期限為4個月，推崇效率效益，當事人可免受訴累，節約成本。案情簡單、證據充分的即立即審。仲裁費用比一般訴訟費用要低。另外仲裁不公開審理，裁決結果不向社會公開，不在網上公布，有利于保守商業秘密，維護商業信譽和社會形象。當事人可以協議選擇仲裁庭的組成形式、審理方式及開庭方式等，仲裁程序中很多具體環節可被簡化，極具靈活性;仲裁是一種國際通行的民商事糾紛解決方式，裁決結果在全球162個國家得到承認。

服務大局

爭當優化營商環境急先鋒

圍繞中共濰坊市委、市政府中心工作，濰坊仲裁委摒棄“等客上門”的惰性思維，解放思想、主動作為，眼盯發展一線、站到大局前臺，爭當優化營商環境“急先鋒”。

近期，濰坊仲裁委啟動了仲裁助力經濟發展專項行動，先后推出《仲裁服.務營商環境十條措施》《濰坊仲裁優化法治環境八項措施》，為濰柴集團、濰坊市城投集團、濰坊市文旅投資公司等處理經濟糾紛案件18起，保障了實體經濟有序運行、良性發展。聚力保障“雙招雙引”、重大項目建設，妥善處置各類經濟糾紛，及時為壽光市政府處置“雙招雙引”經濟糾紛2起。充分發揮金融仲裁院職能，由法院、地方金融監管局、人民銀行、銀保監分局有關人員參與金融仲裁院工作，建立多部門聯席會議制度，及時研究分析金融風險防控中出現的新情況新問題，共享有關信息，精準施策，聯合出臺《關于推進仲裁服務防范化解金融風險的意見》，并選定濰坊銀行作為試點單位，在合同約定、不良資產核銷等工作中探索金融糾紛解決新機制。

成立了濰坊知識產權仲裁中心，持續完善知識產權糾紛多元化解機制，打造處理知識產權糾紛的專業仲裁隊伍，服務于1500家知識產權中介機構和備案企業，發揮技術優勢和資源優勢，為專利侵權判定等提供仲裁專業支持，提高知識產權保護意識和風險防范意識，規范知識產權市場行為。組建涉外法學研究會，創新探索涉外法律服務，研究解決外向型經濟發展過程中遇到的各類法律問題，研究“一帶一路”沿線國家和地區投資貿易爭議解決法律制度和機制，為廣大涉外企業提供優質法律服務，最大限度防范和降低涉外企業在貿易活動中的糾紛。

融入基層

積極發揮仲裁優勢

為解決長期以來仲裁工作比較孤立和封閉的問題，真正將仲裁融入基層社會治理，濰坊仲裁委主動聯合有關部門，更好地發揮仲裁職能作用，形成融人基層社會治理、維護社會穩定的合力。

整合仲裁員資源組建青年企業家法律服務團，與團市委聯合開展“仲裁服務青年企業家”行動，切實為基層青年企業家成長和發展提供法律服務;針對消費糾紛多發高發態勢，與市消費者協會聯合發布《致全市廣大消費者的一封信》，啟動“仲裁護航服務消費者”行動，建立消費者權益仲裁調解對接機制，助力解決消費糾紛;與濰坊保險行業協會建立保險糾紛聯動調解平臺，積極化解保險合同糾紛，維護社會穩定。與濱海區政法委銜接在綜治中心設立仲裁便民服務窗口，并就加強公共法律服務體系建設聯合出臺文件，積極推進“全時空全業務”公共法律服務體系建設，為人民群眾和社會發展提供優質高效的仲裁法律服務。共接收濱海區法院移交案件53件，調撤16件，爭議標的額200多萬元。與奎文區法院就加強訴調對接平臺建設聯合出臺意見，進一步加強訴調對接工作，派出有經驗的仲裁員、仲裁秘書參與案件調解，不斷加大仲裁參與基層社會治理力度，參與調解案件510起。在濰坊市公共法律服務中心專門設立仲裁庭、調解室，對身有殘疾或年齡較大行動不便、特殊行業和領域的當事人，就近開庭及時處理糾紛21起。與奎文區東關街道民生街社區等對接協調，推動仲裁力量主動參與化解矛盾糾紛。將一批矛盾糾紛消弭在萌芽狀態。

一個“快”字

體現濰仲人的擔當

2019年是濰坊仲裁委員會換屆之年。在山東省司法廳批復3日內，便高標準高效率完成了仲裁委換屆，創造了仲裁新速度。急當事人所急，想當事人所想，濰仲團隊進入了一種“拼”的工作狀態。

為了方便社會大眾，濰坊仲裁委員會在全國業界率先推行“360全時空仲裁立案服務”。立案服務熱線24小時暢通，下班時間、非工作日皆可預約立案服務;推出立案材料預審功能，工作人員第一時間預審并反饋。立案后現場開具電子繳費通知書，繳款人可以微信、網銀等多種渠道繳費，真正實現“只跑一處”“一窗辦理”。市民王先生因房屋買賣產生的合同糾紛，想要提起仲裁，但因為平時工作繁忙，始終沒時間提交立案材料，在得知濰坊仲裁在下班時間也能立案后，他馬上撥打濰坊仲裁立案服務電話0536-8677123進行了咨詢，詳細了解立案需要準備的材料，并且預約在當天中午下班時間成功立案。

以流程再造為著力點，出臺《辦案工作規程》，重新設計理順辦案流程，聚焦“快”字，讓仲裁立案、審理更加快捷、高效。

圍繞打造“一次辦好”這一立案品牌，探索實行立案容缺受理，推行“雙.十”立案制度，即10分鐘立案審查，10分鐘辦結立案手續，立案時限在全省領跑。圍繞審理環節提速，將仲裁案件原4個月審限再壓減18天。創新推出“快速程序”，對解除合同類等簡易案件推行15天結案，這一提速領跑全國。濰坊市某工程公司建設某項目時因使用建筑設施交納保證金數萬元，完工后，由于種種原因，保證金遲遲未能退還。濰坊仲裁委辦案人員在深入了解后，事實清楚，案情簡單，當即向雙方當事人提出了調解建議，僅用三天時間，雙方當事人即達成調解意見，簽訂調解協議，并當庭將保證金過付給了申請人。案結事了，當事人對“濰仲”的實干事、高效率給予高度稱贊，送來錦旗致謝。

抓住牛鼻子

仲裁隊伍素質大提升

高強說，“人才和規章制度是仲裁事業發展的牛鼻子?！?/p>

圍繞提升辦案人員能力和水平，濰仲對原有的308名仲裁員進行了重新洗牌，清理人員比例近70%，增補了一批市內外有影響力的專家學者，占比50%，仲裁員隊伍素質、層次、結構明顯提升?，F有仲裁員中博士學位21名，研究生學歷以上69名，涉外專家20名。通過政府購買服務方式招聘12名職業化仲裁秘書，進一步優化了干部隊伍的年齡和知識結構。研究制定完善的仲裁秘書崗位聘用、職級晉升方面的相關政策，建立符合濰坊仲裁特點的秘書隊伍分類分級管理制度和以品德、能力、貢獻為導向的評價考核機制，形成引得進、留得住、用得好的機制。

辦案質量決定仲裁的社會公信力。圍繞提升辦案規范化水平，研究制定了業界領先的《濰坊仲裁辦案工作規程》，推動辦案過程陽光、規范、透明、高效運行。制定了《仲裁員管理辦法》，創新推行定期培訓、違規警示、年度百分制考核、“兩個評議”等仲裁員管理制度。對機關內設機構、職責、人員進行重塑重組，機構職能更優化，分工更明確，協調更有力，運行更有效，機關活力大增。圍繞加強仲裁案件監督，多次與編辦協調爭取，在機關增設監督科，負責仲裁案件全程監督、仲裁文書核閱等工作。設立案件監督管理委員會，代表濰坊仲裁委對仲裁業務工作進行監督指導，對仲裁案件受理和辦理程序、案件質量、效率和仲裁員履職行為進行監督管理，對涉及的有分歧的仲裁業務問題進行集中研究，供仲裁庭參考，大大提高治理質效。

記者了解到，剛剛過去的2019年是濰坊仲裁委發展史上里程碑式的一年。全年受案量、標的額、仲裁收費等主要業務指標分別同比增長19%、116%和56%;在時隔12年之后，重新捧回了“山東省仲裁先進工作單位”獎杯;年度績效考核為“優秀”等次，成功創建為市級文明單位，均取得了歷史性突破。

時代呼喚擔當，使命引領作為。濰坊仲裁人正致力于站到經濟社會發展大局一線，站到服務對外開放發展戰略一線，站到服務基層社會治理一線，專注專心致力于化解矛盾糾紛、維護社會穩定、優化營商環境，為加快濰坊現代化高品質城市建設、促進經濟社會高質量發展積極貢獻濰仲力量，踐行濰仲新擔當、新價值。

（本文圖片均由濰坊仲裁委員會提供）