長沙市可持續發展能力綜合評價

毛曉茜，李 莊，楊 健，歐中浩，易文杰，石 竹

(1.湖南省生態環境事務中心，湖南 長沙 410000；2.長沙環境保護職業技術學院，湖南 長沙 410000)

長沙位于中國東南部，湖南省東部偏北，湘江下游和長瀏盆地西緣。地域范圍為東經111°53′～114°15′，北緯27°51′～28°41′。長沙地形復雜，湘江兩岸形成地勢低平的沖積平原，其東西兩側及東南面為地勢較高的低山、丘陵。東西長約230 km，南北寬約88 km，屬亞熱帶季風氣候。

1 國內外可持續發展指標體研究進展[1-5]

可持續發展的概念最早在1972年提出，是指既滿足當代人們的需求，又不損害后代人滿足其需求的發函。1995年開始，聯合國可持續發展委員會根據《21世紀議程》構建了指標體系，建立了包含有134個指標的“驅動力-狀態-響應”的框架，突出了環境受到的壓力和環境退化之間的因果關系。2001年又重新設計了一個由58個指標組成的最終框架。隨后，很多西方國家都建立了適合自己國情的指標體系。我國最早在80年代初期開始有關指標體系的研究。2010年羅慧等提出近期內形成唯一統一的可持續發展指標體系是不現實的，但也應考慮指標體系間的通用性。

2 城市可持續發展指標體系[6-12]

2.1 指標選取原則

城市可持續發展能力指標體系的選取要按照一定的原則，從眾多指標中確定出來。

(1)系統原則。研究城市可持續發展能力所面臨的對象是長沙市這個復雜的系統，包含人口、資源、環境、經濟等各種因素。

(2)可比原則。必須保證同一指標的統計在研究過程中是由統一口徑計算得出的，這樣才能滿足測算時間對比和空間對比的精確要求。

(3)可操作原則。指標選取要盡量選用統計部門現有公開的權威統計資料中涉及的指標，而不應過度強調理論完美。這樣才能用盡可能少的指標反映盡可能全面的內容。

本文利用層次分析法(AHP)確定指標的權重。這是一種整理和綜合專家們經驗判斷的方法，也是講分散的咨詢意見數量化與集中化的有效途徑。本文根據以上原則，在參考相關文獻中權重的確定值后，結合長沙市的具體情況，構造了一個一級指標層、3個二級指標層和39個三級指標層的長沙市可持續發展指標體系(表1)。

表1 可持續發展能力指標體系

表1(續)

2.2 計算方式

評價指標分為三類，計算方式有所差異。(1)正向指標：指標值越大則說明可持續發展能力越強。計算方式為Qi=Si/Ci。(2)適度指標：指標值越接近某個適度值則說明可持續能力越強。計算方式為Qi=1-|Si/Ci-1|。(3)逆向指標：指標值越小則說明可持續能力越強。計算方式為Qi=1.732-Si/Ci。

3 長沙市可持續發展能力分析[13-22]

根據以上方法進行計算，長沙市2013-2017年的可持續發展能力值及發展趨勢見圖1。

圖1 長沙市可持續發展能力趨勢

可以看出，長沙市這五年內的可持續發展水平呈現逐步上升的趨勢。從各個分目標層來看，發展能力持續提高，主要是由于經濟穩中有進，產業鏈建設成效明顯，城市規劃不斷優化，人民生活水平提高快；持續能力2014稍有下降，但總體是上升的，人口壓力和環境問題有所改善，科教投入加大；協調能力穩步上升，主要是由于環保投入增加，措施得當，污染防治攻堅戰取得階段性成效，基礎設施及污染控制能力明顯加強。