湖南湘陰縣農民收入現狀、增收阻礙與建議

摘要：農民收入主要來源于工資性收入、家庭經營收入、余糧出售和各種惠農政策補貼，生產資料的價格上漲、區域性產品的市場風險及文化低素質等會影響農民的收入。因此，只有加強生產資料市場監管、搞好新型農民職業培訓和農業基礎設施建設，才能穩步提高農民收入。

關鍵詞：農民;增收;糧食價格; 惠農政策;經營收入;工資收入;生產成本

易佳佳. 湖南湘陰縣農民收入現狀、增收阻礙與建議[J]. 農業工程技術，2019，40（14）：6-7.

一、農民收入現狀及增長變化的主要特征

1、工資性收入大幅上升，是農民增收的主要因素

2015年湘陰縣農民工資性收入6906元，比去年同期5788元增加1118元，增長19.32%，是農民增收的主要因素。其中外出務工收入3725元，同比增長26.19%，外出務工收入已成為湘陰縣農民家庭的主要收入之一。

工資性收入增長的主要原因：一是外出從業人數比重較大。根據100戶農民工家庭調數據顯示：總人數426人，從業人員261人，外出務工人員129人，外出務工人數占總人數的30.28%，占從業人數的49.43%;二是外出務工人員月均工資收入水平逐步提高。根據調查，三季度農民工平均月收入為5659元，上年同期為4717元，同比增長了16.65%。據六塘鎮蘭嶺村調查戶夏紅嶺反映，今年她愛人邵志在長沙做木工，日均工資達202元，比去年168元增加34元，增長16.83%。

2、家庭經營性收入在農民收入中仍占主導地位

2010年湘陰縣農民人平全年總收入中，家庭經營性收入為2813元，占人平總收入的44.36%;2015年家庭經營性收入為3355元，占總收入的23.04%。家庭經營性收入占農民人均純收入的比重，由2010年的44.36%下降到23.04%，下降21.32個百分點，在農民人均純收入中仍占主導地位。

3、出售余糧和糧價上漲促進了農民增收

湘陰縣認真貫徹落實中央一號文件精神，堅持科學發展觀，統籌城鄉經濟發展，繼續對糧食生產實行了一系列助農、惠農政策。到2019年，湘陰縣糧食實現了“九連增”，今年縣委縣政府繼續提出了“十連增”的目標;加之農民外出務工人數持續增加，農村糧食消費呈逐步下降趨勢，余糧有所增加。

出售糧食價格繼續保持高速增長。上半年稻谷出售價格為2.6元/kg，同比去年增長18%。

4、各項惠農政策促進農民增收

近幾年來，國家對種糧農民實行糧食直補、良種補貼、購置大中型農機具補貼以及農資綜合直補等一系列惠農政策，對農民增收起到了直接推動作用[1]。受國家糧食最低收購保護價和惠農補貼政策、農資價格和農民工資變動等各方面因素的影響，農民收入在穩步增長的情況下增幅波動也較大。調查資料顯示，2010年和2015年農民收入增幅最大，分別為11.3%、25.92%，2006年僅為8.1%，2008年至2010年相對穩定在11%左右。

二、影響農民增收的主要因素

1、農業生產資料價格持續上漲，農業生產成本不斷增加

2012年是國家對農村實施優惠政策的第7年，各項支農惠農政策給農民帶來了實實在在的實惠，對增加農民收入起到了促進作用，但是由于市場因素的影響，特別是農資價格上漲給農民增收帶來了嚴重的挑戰和困難。2012年上半年，湘陰縣農資價格除農藥與去年同期基本持平外，肥料、種子價格同比增長達8%-10%。

據測算，如果按照目前的農資價格、糧價、早晚稻單產水平、湘陰縣人均早晚稻播種面積、國家下撥的種糧各項補貼計算，一個青壯勞動力一年的種糧收入為4600元，而一個打工勞動力一年的打工收入達到11500元，打工收入是種糧收入的2.5倍以上。雖然現在種糧不但不交稅還有補貼，糧食價格又比前些年大有提高，但是農民并沒有從中得到更多實惠。政策性補貼是有限的、糧食最低保護價和實際收購價也是有限的，而農資價格上漲是無限的，農民寧愿政策補貼不增加，寧愿糧食價格不上漲也不愿意農資價格一漲再漲[2]。農資價格的逐年上漲“吞噬”了種糧直接補貼等國家優惠政策給農民帶來的實惠，影響農民種糧積極性。

2、地理位置、主導產業和其他因素導致農民收入分布不均

農民收入城郊普遍高于非城郊。以靠縣城的鶴龍湖鎮鶴龍村為例，該村交通便利，種、養、餐飲多業并舉，農民進城務工較多，2011年全村人均純收入達9850元，超出全縣平均水平1938元。

有產業鄉村的農民收入普遍高于沒有產業的鄉村。樟樹鎮陽雀村著力開發辣椒特色產業，2011年人均純收入達到10000元以上，是全縣農民人均純收入的1.9倍。

綜合經營好的鄉村農民收入普遍高于純種養的鄉村。農民中從事經商、運輸、規模種養等產業的農戶，有的家庭年收入已突破10萬元，人均收入達到2萬元以上;而那些從事純農業生產的農民，人均純收入只有2000元左右。

3、農村勞動力文化素質整體偏低

據縣農調隊2015年對100戶農村住戶、4個農村勞動力的調查資料顯示，不識字的占0.8%，小學以下文化程度的占41.6%，初中文化程度的占45.5%，高中及以上文化程度的占12.1%。農村勞動力文化素質偏低，缺乏一技之長，影響農民的觀念更新，影響農業新技術、新成果的推廣與應用，影響農民應對市場變化的能力，從而影響農業勞動生產力的提高，制約著農民增收。

三、促進農民增收的建議

1、加強對農業生產資料市場的監管，抑制農資價格過快上漲

規范農業生產資料市場管理，加大監管力度，定期對農資市場進行檢查，嚴厲打擊生產和銷售假冒偽劣農資、串通漲價、隨意漲價以及哄抬價格等違法行為，維護農資市場正常的生產和流通秩序。要進一步規范農資市場秩序，充分發揮相關部門的作用，對化肥、種子、農藥的銷售嚴格把關，指導農民科學、合理施肥用藥。對農業生產資料生產企業繼續給予政策和資金支持，增加農資供給量。根據農資價格上漲情況，不斷加大對種糧農民的農資綜合補貼力度。

2、加快提升農民素質，培養新型農民

農民的素質技能直接關系到現代農業的發展，關系到新農村建設的成敗。要制定實施長期的、系統的農民培訓戰略，整合各類農民培訓資源，加快發展農村職業技術教育和成人教育，做好對農民的農業生產技能培訓，幫助農民尤其是青年農民掌握科技知識和實用生產技術，提高農民的致富本領和創業技能，促進農業勞動生產力的提高和農民收入持續有效增加。

3、進一步加大農業科技推廣力度，提高農業生產水平

要把加大科技投入作為提高農業經濟效益的突破口，以科技推動農業發展，帶動農民致富。要加大科技知識的普及和推廣活動，大力實施良種工程，不斷擴大優質品種的覆蓋率。同時，要大力推廣農業實用技術，建立農業科技示范基地，發揮農業科技園區的幅射帶動作用，提高農民科學種田的水平。

4、進一步加大對農業和農村的支持力度，強化農村基礎設施建設

要不斷增加財政投入，形成財政支農資金的穩定增長機制。抓緊抓好各項支農惠農政策的貫徹落實，并不斷加大實施力度。進一步加強農村基礎設施建設：一要大力抓好農田水利設施建設，提高農業生產抗御自然災害的能力，確保農業穩定增產，農民持續增收;二是要繼續加大對農村電力、通訊、道路等公共設施建設的投入力度，為農業的發展和農民增收創造良好的外部環境。

參考文獻

[1] 王 進，趙茹慧. 糧食價格波動與陜西農民增收對策研究[J]. 改革與開放，2016（5）：68-70.

[2] 馬 艾，徐合帆，余家鳳. 糧食價格上漲還會促進農民增收嗎—以小麥主產區為例[J]. 價格月刊，2019（12）：9-15.