山東高密市農(nóng)村合作社發(fā)展現(xiàn)狀與經(jīng)濟(jì)效益提升措施

李榮

摘要：農(nóng)村合作社對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及農(nóng)業(yè)發(fā)展具有非常巨大的價(jià)值和作用，該文介紹了高密市農(nóng)村合作社的發(fā)展情況，有針對(duì)性提出了完善合作社運(yùn)行機(jī)制、突出品牌化經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、提供資金扶持與提升社員素質(zhì)等措施建議，為促進(jìn)合作社發(fā)展和提高經(jīng)濟(jì)效益提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村合作社;經(jīng)濟(jì)效益;運(yùn)行機(jī)制;品牌經(jīng)營(yíng);產(chǎn)業(yè)化

李 榮. 山東高密市農(nóng)村合作社發(fā)展現(xiàn)狀與經(jīng)濟(jì)效益提升措施[J]. 農(nóng)業(yè)工程技術(shù)，2019，40（14）：9-10.

自從2007年農(nóng)民專業(yè)合作社法頒布實(shí)施以來(lái)，高密市就開(kāi)始探索農(nóng)村合作社的發(fā)展之路。目前已經(jīng)成立近2000家合作社，覆蓋果蔬、畜禽、苗木、糧食、農(nóng)機(jī)等多個(gè)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。但是，在發(fā)展過(guò)程當(dāng)中也遭遇了一些比較嚴(yán)重的問(wèn)題，比如空殼社、運(yùn)行資金不夠等，提高農(nóng)村合作社的經(jīng)濟(jì)效益非常重要。

一、農(nóng)村合作社發(fā)展現(xiàn)狀

1、農(nóng)村合作社發(fā)展成效

農(nóng)村合作社是在家庭承包基礎(chǔ)上，農(nóng)民自愿聯(lián)合民主管理的互助性組織，在實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展銜接方面有著重要地位，黨和國(guó)家對(duì)農(nóng)村合作社的發(fā)展高度重視。

從經(jīng)濟(jì)效益的角度來(lái)講，農(nóng)村合作社符合農(nóng)村多方利益主體，特別是普通農(nóng)民的利益訴求[1]。對(duì)于普通農(nóng)民來(lái)說(shuō)，需要通過(guò)專業(yè)合作社的生產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù)以及科學(xué)化的管理達(dá)到科學(xué)種養(yǎng)的目的。通過(guò)統(tǒng)一進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)以及產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，帶來(lái)規(guī)模化的經(jīng)濟(jì)效益，在土地流轉(zhuǎn)中獲得租金收益，增加非農(nóng)業(yè)就業(yè)崗位，進(jìn)而使農(nóng)戶獲得更多收入。對(duì)于土地承包方來(lái)說(shuō)，也因?yàn)閷⑼恋丶校瑢?shí)現(xiàn)了集約化、規(guī)模化的生產(chǎn)，通過(guò)規(guī)模來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的提升。此外，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有保證，對(duì)創(chuàng)建農(nóng)村品牌發(fā)揮了重大作用，在品牌的帶動(dòng)下也能帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

例如闞家鎮(zhèn)松興屯村，從2012年流轉(zhuǎn)土地1200畝，2013年成立專業(yè)合作社，所有土地建設(shè)大棚，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娭赂弧Ｔ瓉?lái)當(dāng)?shù)匾荒昊臼杖霝?000-4000元，土地流轉(zhuǎn)后，種植經(jīng)濟(jì)作物，人均收入達(dá)到3萬(wàn)元以上，戶均10萬(wàn)元以上。目前又投資了1200萬(wàn)元的荷蘭特色果品項(xiàng)目，占地500多畝。

2、農(nóng)村合作社發(fā)展中存在的問(wèn)題

雖然高密市農(nóng)村合作社發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，但是依然存在一些亟需解決的問(wèn)題。

首先是發(fā)展良莠不齊。有些合作社發(fā)展態(tài)勢(shì)很好，帶動(dòng)規(guī)模大，但是管理不夠規(guī)范;有些合作社的民主管理規(guī)范，但是發(fā)展規(guī)模比較小，帶動(dòng)力不強(qiáng)。

其次，大多數(shù)合作社的民主管理體系不完善，管理意識(shí)不強(qiáng)，農(nóng)民社員參與民主管理的經(jīng)驗(yàn)和能力均不足。理事會(huì)等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)主動(dòng)履職的意識(shí)不強(qiáng)，民主議事流于形式，決策機(jī)制不完善;也有很多農(nóng)村合作社不按照規(guī)章制度辦事，社員民主權(quán)利無(wú)法保證，財(cái)務(wù)管理以及利益分配制度不完善。

最后，合作社的運(yùn)營(yíng)資金非常短缺。運(yùn)營(yíng)資金主要來(lái)源是社員入股股金以及牽頭人的個(gè)人支持，只能勉強(qiáng)支撐合作社的運(yùn)行;一些合作社靠統(tǒng)一采購(gòu)生產(chǎn)資料在議價(jià)方面的優(yōu)勢(shì)有一定的積累，但大多數(shù)合作社沒(méi)有固定的收入來(lái)源，積累很少，而且因?yàn)闄?quán)屬不夠清晰，沒(méi)有固定資產(chǎn)可以抵押，很難從銀行等金融機(jī)構(gòu)獲得資金支持。

二、提高農(nóng)村合作社經(jīng)濟(jì)效益

結(jié)合上文分析，針對(duì)農(nóng)村合作社的短板問(wèn)題有針對(duì)性地采取措施來(lái)提升合作社的經(jīng)濟(jì)效益非常關(guān)鍵，本文提出如下5條建議：

1、完善合作社運(yùn)行機(jī)制

通過(guò)上文的分析可知，部分合作社并沒(méi)有完善的機(jī)制與體制，盡管制定了規(guī)章制度，但是具體執(zhí)行中沒(méi)有很好落實(shí)，所以必須要采取強(qiáng)有力的措施來(lái)完善運(yùn)行機(jī)制[2]。

要明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，只有產(chǎn)權(quán)明晰才能讓社員有干勁，才能保證資本要素分配合理，利益分配合理。要建立并完善內(nèi)部民主管理體制，嚴(yán)格按照章程進(jìn)行民主議事、經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)管理及資產(chǎn)管理、收益分配等。要規(guī)范成員大會(huì)制度、民主議事制度、理事會(huì)制度，讓每一個(gè)社員都能參與到?jīng)Q策議事中來(lái)，群策群力發(fā)揮合作社優(yōu)勢(shì)。利益分配機(jī)制必須要明確，利益分配辦法要完善，可以參考風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、超利返還的原則來(lái)制定分配方案。最為關(guān)鍵的是要結(jié)合村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，實(shí)行村集體+合作社+公司+農(nóng)戶的發(fā)展模式，農(nóng)民以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)入股合作社，通過(guò)股份合作、利潤(rùn)分紅等形式，形成規(guī)模化的種植生產(chǎn)，改變農(nóng)民單打獨(dú)斗的狀況。

通過(guò)制定完善的合作社財(cái)務(wù)制度、檔案制度、監(jiān)事會(huì)制度、社員代表大會(huì)制度等，確保合作社規(guī)范運(yùn)行。選取有能力的農(nóng)民擔(dān)任合作社的經(jīng)理，負(fù)責(zé)日常的管理及種植生產(chǎn);農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)專家為合作社提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo);建立科學(xué)的利益分配方案，如年度可支配收益一般入社股東為40%、集體為30%、合作社為30%，入社股東還可享有保底收入、務(wù)工收入，最大限度保證群眾利益。

2、突出品牌化經(jīng)營(yíng)

市政協(xié)牽頭幫助合作社引入戰(zhàn)略合作伙伴企業(yè)，對(duì)合作社出產(chǎn)的新鮮農(nóng)產(chǎn)品，以相對(duì)穩(wěn)定的價(jià)格以訂單方式出售，保證集體和群眾有兜底收益，并通過(guò)品牌運(yùn)營(yíng)等手段打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌[3]。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，農(nóng)業(yè)品牌化是一項(xiàng)比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須要先明確農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量檢測(cè)體系以及農(nóng)產(chǎn)品評(píng)價(jià)體系，保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，進(jìn)而創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)品牌。

政府在農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)上應(yīng)當(dāng)帶頭組織建設(shè)，出臺(tái)措施構(gòu)建聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使整個(gè)地方都為品牌建設(shè)出力。品牌發(fā)展必須要做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，上下思想統(tǒng)一，將人力資源利用起來(lái)，以強(qiáng)化品牌意識(shí)為基礎(chǔ)，打造品牌價(jià)值共同體。做到政府有責(zé)任、協(xié)會(huì)有使命、合作社有自豪感、渠道商有存在感、消費(fèi)者有幸福感、農(nóng)民有安全感。

3、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

目前消費(fèi)者對(duì)食品安全的關(guān)注度和要求都非常高，希望購(gòu)買到生態(tài)綠色的農(nóng)產(chǎn)品，這給合作社提高經(jīng)濟(jì)效益提供了商機(jī)，但是也帶來(lái)了挑戰(zhàn)。農(nóng)村合作社必須強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)階段的標(biāo)準(zhǔn)化和流通階段的統(tǒng)一供應(yīng)。因此要?jiǎng)?chuàng)新合作社的供應(yīng)鏈，突出零售企業(yè)的作用，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通要以現(xiàn)代零售業(yè)為龍頭，建立起需求信息和食品安全標(biāo)準(zhǔn)的紐帶，通過(guò)整合生產(chǎn)資料、物流資源、零售資源等，降低交易成本以及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

4、提供資金扶持，推動(dòng)多元發(fā)展

在合作社可持續(xù)發(fā)展當(dāng)中，政府要起到引領(lǐng)扶持作用，創(chuàng)新財(cái)政扶持以及合作社發(fā)展資金籌措方式。政府預(yù)算中劃撥一定量的合作社補(bǔ)助資金引領(lǐng)合作社發(fā)展，幫助合作社進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新品種新技術(shù)引進(jìn)、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證以及品牌培育等。合作社也要在政府的幫助下主動(dòng)去創(chuàng)新資金籌措方式，依托當(dāng)前金融體系改革的東風(fēng)通過(guò)金融手段來(lái)籌措發(fā)展資金，只有保證合作社的發(fā)展才能保證合作社的經(jīng)濟(jì)效益。在資金充足的情況下，要以合作社的優(yōu)勢(shì)品牌為抓手，尋找新的渠道，實(shí)現(xiàn)多元化的發(fā)展，借助萬(wàn)企幫萬(wàn)村的契機(jī)，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)。

5、提升社員素質(zhì)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

合作社社員的能力素質(zhì)會(huì)直接影響合作社的經(jīng)濟(jì)效益。針對(duì)合作社社員能力素質(zhì)普遍不足的情況，要采取定期培訓(xùn)的方式，幫助合作社社員提高能力素質(zhì)。一方面是要用好農(nóng)村強(qiáng)人，由強(qiáng)人來(lái)帶動(dòng)農(nóng)民;另一方面要廣泛開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況對(duì)合作社社員進(jìn)行指導(dǎo)，提高其在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、加工、合作社管理等方面的能力。此外，農(nóng)業(yè)經(jīng)管站，農(nóng)技站要發(fā)揮職能，落實(shí)責(zé)任，深入到鄉(xiāng)村一線，指導(dǎo)合作社進(jìn)行技術(shù)應(yīng)用。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，農(nóng)村合作社對(duì)于發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、提高鄉(xiāng)村居民收入有著非常大的作用。但因?yàn)樵趯?shí)際發(fā)展當(dāng)中存在一些問(wèn)題，導(dǎo)致合作社的作用沒(méi)有完全發(fā)揮出來(lái)，影響經(jīng)濟(jì)效益。因此必須要抓短板問(wèn)題，采取必要措施促進(jìn)合作社的發(fā)展，發(fā)揮合作社的作用，提高合作社的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)

[1] 韓立雄. 促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展的幾點(diǎn)思考—以寧夏夏華牛羊肉產(chǎn)銷農(nóng)民專業(yè)合作社為例[J]. 中共銀川市委黨校學(xué)報(bào)，2016（03）.

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