群眾“點菜”政府“買菜”人大“驗菜”

周建華　張力彩

1張表決票，一頭載著民主、一頭連著民心

為讓政府要辦的民生項目，與百姓的迫切需求更加“合拍”， 2019年下半年，區(qū)政府利用三個月的時間，通過電視臺、報紙、網(wǎng)站、微信公眾號等媒體公開向社會各界廣泛征集民生實事項目。區(qū)人大常委會依托人大代表之家、專業(yè)代表聯(lián)絡站，組織全區(qū)代表廣泛聽取群眾對民生實事項目的意見和建議，力促民生實事更接地氣、更貼民心。

從投票結(jié)果看，墾利區(qū)民生實事項目得票率高度集中，承載著百姓最期盼的訴求。票決制讓民生實事項目不再由政府唱“獨角戲”，而是通過科學民主的設計，讓24件民生實事項目從征集、票決到最終落地的過程接地氣、匯民心、聚民力。“這充分體現(xiàn)出政府變‘為民做主為‘由民做主，這樣的民生實事含金量最高。”參與票決的區(qū)人大代表馬廣華表示。

2項文件出臺，監(jiān)督“實事辦實”有了“行動指南”

創(chuàng)新出臺了《關于推行重大民生實事項目人大代表票決制的意見》，將重大民生實事項目代表票決制工作流程分為征集初選、審議票決、實施監(jiān)督三個階段，基本形成了項目征集—初定—票決—公開—監(jiān)督—評估—測評的規(guī)范運行體系，并通過“人大代表之家”密切聯(lián)系人民群眾，推動重大民生實事項目代表票決制工作在全區(qū)7個鎮(zhèn)街“開花結(jié)果”。

區(qū)民生實事項目票決產(chǎn)生后，區(qū)人大常委會深入研究先進地區(qū)經(jīng)驗做法，結(jié)合墾利實際，制定出臺了《關于對區(qū)政府2020年度民生實事項目進展情況進行督查調(diào)研的安排意見》，推行目標責任制，將具體任務量化到崗、細化到人，明確時間表、路線圖，和政府相關部門共同全力推進項目實施，實現(xiàn)代表“人人有任務”、項目“事事有監(jiān)督”。建立了“人大常委會領導牽頭、各專委會分工負責、鎮(zhèn)街人大工委聯(lián)動、代表全面參與”的“一對一”督辦機制。

3項“硬核”舉措，跟蹤“好事辦好”放大招

監(jiān)督項目推進才是“重頭戲”。票決不是一種形式，而是一種監(jiān)督。票決制要真正落地見效，重中之重是做好監(jiān)督的“大文章”。一是靶向監(jiān)督“一對一”。組建5個代表監(jiān)督小組自6月1日起對區(qū)人大代表票決的24項民生實事項目開展為期一個月的督查調(diào)研。小組除參與監(jiān)督工作組的集中檢查外，制定小組年度監(jiān)督工作計劃，明確小組成員工作職責，定期形成小組監(jiān)督意見建議。二是項目進展“立交立辦”。各監(jiān)督工作組及監(jiān)督小組建立微信工作群，及時通報項目進展情況和存在問題，代表意見建議隨時提，責任部門及時答，搭建代表與政府部門、代表與人大常委會之間的“直通車”。三是項目評估“剛性化”。成立評估小組對項目實施情況進行跟蹤評估，形成書面監(jiān)督報告并對項目完成情況作出評價，與區(qū)人大常委會監(jiān)督情況報告、區(qū)政府民生實事項目完成情況報告一并提交區(qū)人大常委會會議審議。區(qū)人大常委會會議對民生實事項目實施完成總體情況進行滿意度測評。

民生連著民心，民心凝聚民力，墾利區(qū)民生實事項目人大代表票決制經(jīng)過一年多的探索與實踐，變“政府配菜”為“群眾點菜”，摸索出了群眾“點菜”、代表“定菜”、政府“買菜”、人大“驗菜”的為民辦實事全新實踐，形成了“區(qū)委決策更加科學民主、人大依法監(jiān)督更加務實有效、政府為民執(zhí)政更加積極主動”的良好局面。