英國創意產業政策觀察

2020-07-27 15:42:37薛海濤

商業文化 2020年15期

薛海濤

方今世界，各國相繼將文化產業納入推動國家經濟發展、提高國家文化軟實力的核心領域。在這其中，英國并沒有使用被世界上多數國家普遍使用的“文化產業”的定義，而是在全球范圍內最早提出了“創意產業”的概念，明確創意產業是指：源自個人創意、技巧及才華，通過知識產權的開發和運用，具有創造財富和就業潛力的行業。根據這個定義，英國將廣告、建筑、藝術和文物交易、工藝品、設計、時裝設計、電影、互動休閑軟件、音樂、表演藝術、出版、軟件、電視廣播等13個行業劃為創意產業統計范疇。

英國創意產業總體規模

為了應對本國制造業逐漸衰退和全球化浪潮的沖擊，英國的文化創意產業——肩負解決英國民眾就業問題與調整產業結構的任務，于上世紀90年代被提到發展議程。如今創意產業在英國已成為與金融服務業相媲美的支柱性產業，英國成為僅次于美國的世界第二大創意產品生產國，已成為全球文化創意產業占GDP比重最大的國家。據統計，英國每戶每周用于娛樂與文化上的平均消費約59英鎊，僅次于交通。目前，英國的創意產業基本形成了三個聚集地區，分別位于倫敦、格拉斯哥和曼徹斯特。倫敦是英國文化創意產業的中心，是世界創意之都。英國打造出倫敦電影節、倫敦時裝周和倫敦設計節等具有國際影響的大型活動。截至2020年1月份，在英國文化創意產業公司中，電腦軟件行業和表演藝術行業占2/3，分別是41200家和29000家。

創意產業是英國的重點特色產業之一。從建筑到音樂到計算機游戲和電影等，英國創新、多文化的創意產業相當發達。英國歷史上就在藝術、設計、創新方面領先世界。創意產業包括許多分支部門，如廣告、建筑、時尚、電影和視頻、軟件、計算機服務和電視、廣播等。

如今，數字化和創意產業正在成為推動英國經濟增長的主要支柱之一。創意產業也幫助曼徹斯特、蓋茨黑德與格拉斯哥由傳統工業城市成功轉型為文化城市。位于倫敦東區的霍克斯頓交通發達，聚集了幾百家創意企業和大量優秀的創意人才，是國家知名的藝術家和設計師聚集的地方，成了世界著名的創意產業園區。格拉斯哥地區有英國重要的電子工業園區，并集中了大量的英國軟件企業，這里的創意產業突出了與軟件和電子產品結合的特點。曼徹斯特市英國的老工業區，該地區通過文化創意產業的引進改造老工業區，帶動產業結構升級，已取得很好的效果。

據2020年1月英國文體部公布的數據（Creative Industries Economic Estimate - January 2020），2019年英國數字經濟已經超越制造業、采礦、發電等工業部門，成為英國最大經濟部門。彭博社2020年4月1日報道稱，由媒體、互聯網和電影、音樂、廣告等創意產業所構成的數字經濟已成為英國最大的經濟部門，占去年英國經濟增加值總額的14.4%。去年英國數字產業增長4.6%，是GDP增長速度的三倍多。

英國創意產業政策體系

英國在全球最早提出“創意產業”概念，也是世界上第一個政策性推動創意產業發展的國家。1997年布萊爾政府上臺后，創設英國文化、媒體和體育部（DCMS），內設“創意產業工作組”（Creative Industries Task Force），大力推進創意產業。1998年和2001年，英國文體部兩次發表創意產業綱領文件（Creative Industries Mapping Document），提出創意產業發展戰略，政策措施包括：在組織管理、人才培養、資金支持等方面加強機制建設，對文化產品的研發、制作、經銷、出口等實施系統性扶持，逐步建立完整的創意產業財務支持系統，包括以獎勵投資、成立風險基金、提供貸款及區域財務論壇等作為對創意產業的財務支持。英國不僅是世界上第一個提出創意產業理念的國家，也是第一個用政策來推動創意產業發展的國家。英國政府的創意產業政策，是目前國際上產業架構最完整的文化產業政策，被視為設立了創意產業的“黃金標準”，即政府以增加培訓、融資傾斜、推動立法等方式推動文化創意產業發展。

在面臨國內創意產業環境中關鍵的金融及投資問題時，“英國文化媒體和體育部”出版了專門手冊，直到相關企業或個人如何從金融機構或政府部門獲得投資援助。同時，逐步推動完整的創意產業財務支持系統，包括以獎勵投資、成立風險基金、提供貸款及區域財務論壇等作物對文化創意產業的財務支持。

2005年6月16日，英國政府提出要把英國建設成為全球“創意中心（The Creative Hub）的新目標，為此，政府主管創意產業的部門文化傳媒體育部（DCMS）采取了一系列建設“創意英國”的戰略舉措，在創意產業的支持、發展及提高生產力方面建立一個更好的框架。該戰略是英國有史以來首個以產業為主導的戰略，同時也將在英國的創造力向世界其他地區出口、鼓勵外來投資等方面發揮重要作用。2005年11月英國政府發布了創意經濟計劃（The Creative Economy Programme）， 2006年又公布《英國創意產業競爭力報告》（《Comparative Analysis of the UK's Creative Industries》），將創意產業分類為三個產業集群：生產性行業（Production Industries）;服務性行業（Service Industries）;藝術品及相關技術行業（Arts and Crafts Industries）。政府的積極參與與引導，使英國發展出一套全球范圍內最完美的文化創意體系，在國家與地方政府之間，藝術社群與文化組織以及商業、工業之間，貿易、教育與文化政策之間構建了完整的產業鏈。

為了保持英國創意產業在世界的領先地位，在創意產業的國際競爭中確立優勢，2006年底DCMS又成立了工作基金（The Work Foundation），負責跟蹤、研究和分析創意產業的發展經驗和面臨的挑戰，并于2007年6月發布了其研究成果——“保持領先：英國創意產業的經濟業績”（Staying ahead： the economic performance of the UK's creative industries），研究報告指出創意產業的價值不僅僅在于核心創意產業，其積極意義更在于創意產業能夠滲透到其他產業，推動整個經濟領域的創新和價值增值，創意產業的發展要實施系統推進戰略。

在實施全球“創意中心”的目標過程中，英國政府認識到創意產業的商業模式和創意人才是關鍵之舉，DCMS于2008年2月發布了“新經濟下創意英國的新人才”（Creative Britain New Talents for a New Economy）戰略報告，提出了要激發每個人的創意才能，締造一流的創意企業、培養一流的創意人才，報告不僅制定了包含8個方面的整體戰略框架，而且出臺了26條詳細的行動計劃和相應的目標，主要內容如下：

一、為所有兒童提供創意教育：從小培養創意才能，發揮個性化的創意是英國實施“創意英國”戰略構想的首要內容。政府計劃在三年內資助2500萬英鎊，實施“發現你的才能”項目，為兒童和年輕人提供每周5小時的文化教育活動;

二、為創意人才提供施展才能的機會：把個人的創意才能轉化成職業追求和就業機會，同時培養世界級的創意人才和技能，是實現“創意英國”的基本內容。政府建立專門的創意產業“學術中心”（Academic Hub），為14-25歲的個人進行創意技能培訓，計劃到2013年創意產業每年培養5000個學員，同時建立有效通道支持所有從事創意工作的人創業;

三、支持創意產業的研究和創新：重視基礎理論研究和技術創新的創意化，技術戰略部提供1000萬英鎊支持創意產業研究和發展，促進新技術的創意化和產業化，同時啟動創意產業的知識轉換網絡，通過創意，及時把新技術轉化為各個產業的經濟價值;

四、幫助中小創意企業成長：中小企業是創意產業的主體，也是創意產業發展壯大的基礎組織，計劃分別由英格蘭藝術委員會、區域發展署、企業資本基金等為中小創意企業的發展提供各種不同的支持，特別在獲取資金等金融方面采取有力舉措;

六、支持創意集群發展：結合區域發展戰略，區域發展署將在西北和西南兩個地區推進“區域創意經濟戰略”試驗區，形成創意集群，為了把區域內的公共投資與創意經濟的發展緊密結合，政府負責投資建設新一代寬帶通信等公共設施，地方政府協會則推進“地方基礎設施項目”，完善適應創意產業發展的基礎設施;文化創意部門則開發新產業內容，如英國電影委員會在英格蘭藝術委員會、藝術和人類研究委員會等的協助下將發展“混合媒體中心”等新型創意產業;

七、促進英國成為世界創意中心：英國貿易投資部門將引領一個5年戰略以加強英國創意產業的國際競爭地位，包括定期舉辦類似“達沃斯論壇”的世界級創意論壇，為世界頂尖創意領袖和企業家提供對話和合作的交流平臺;開展豐富多彩的創意活動等，如對倫敦的創意節日活動，以及英國各地重要的創意活動進行整合，實現有機互動;

八、保持戰略的不斷更新：隨著實踐的發展不斷更新相應的戰略舉措，讓制定的戰略能夠保持領先。

英國創意產業的基礎環境成熟，運作機制得宜，產業結構上中下游完整，所選定的產業均是英國發展較成熟的產業，各個產業部門能夠相互支撐，構成一條完整的產業鏈。針對文化產業的發展，英國政府及相關機構主要從以下幾方面著手：首先，增加對文化生產所需基礎設施的投資，如工作室等;其次，出臺各種標志性開發項目，如在城市地區建造藝術中心、劇院、音樂廳等;第三，投資公共藝術和雕塑的建設;第四，加強商業與公共部門的合作，包括開發商、銀行、國內以及國際公司等。

同時，創意產業的基礎研究為英國政府制定創意產業政策提供完整的信息支持，從而保證政府文化產業政策的有效性、連貫性、一致性。英國政府還增加博物館開放數量、開展教育培訓、紙質檔案數字化、為創意創業者提供資助（如英國科學技術及藝術基金會National Endowments for Science， Technology and Arts可向具有創新點子的個人提供發展資金）等，為全民提供一個良好的創意環境，為公民提供接觸創意產業的機會。

英國創意產業對外政策

英國歷來非常重視創意產業的外向型發展，在創意產品和服務的出口貿易方面，政府通過實施幫助創意產品和創意企業走向世界的國家整體營銷和品牌戰略，竭盡全力發展英國的文化創意產業。

早在1998年英國政府就專門組建了創意產業出口顧問團，主要負責研究促進創意產業的出口組織，其主要職責是為創意產業出口制定切實可行的政策或組織相關活動，以幫助政府協助新成立的出口商增強國際貿易能力。與此同時，政府也會對國內的出口組織給予支持和幫助，通過各種方式促進國內創意產業領域內的市場競爭，以提升創意產品和服務的品質，并利用國家力量來推動創意產業的全方位合作，以塑造其良好的國際形象，最終達到支持和鼓勵本國創意企業和跨國公司開拓國際市場空間。

為促進創意產品和服務的出口貿易，英國專門設立相關部門來行使其職能，由文化、媒體和體育部負責創意產業文化商品的出口準許，并管理電影、音樂、國家彩票、體育和旅游等產業部門;貿易工業部門負責廣播電視、硬件、數字內容、計算機游戲、傳播媒體網絡交流、旅游、體育休閑、造紙和印刷、報紙雜志圖書出版等產業部門;對外經貿部門則在文化創意產業的投資和出口方面給予指導。

英國成立了創意出口小組（CEG）、表演藝術發展小組（PAID）、設計協作小組（DP）三個產業出口指導小組促進文化創意產業開發海外市場。除此之外，英國中央政府還專門成立了對外文化協會，負責海外文化交流。相應的各級地方政府也成立了藝術委員會，扶持本地文化創意產業的發展。英國政府還會對出口的創意產業進行評估，以明確出口的先后順序，再構建長效的出口策略，并利用駐足在世界各國的大使館和眾多的私立創意組織作為推介平臺，使創意產業能夠通過多種渠道推銷出去。

舉一個辨識度最高的例子。風靡全球的《小豬佩奇》的制作方和版權擁有者英國eOne公司，就在這個蠢蠢的動畫形象走紅的同時，其公司財務報表顯示2016年全年《小豬佩奇》在全球范圍內為公司帶來了11億美元（約合人民幣69.2億元）的零售額，2017年上半年公司營收3.96億英鎊（約合人民幣34.9億元），同比增長超過700%。而這背后亦有來自英國政府對創意產業海外推廣的極大助力，曾有不止一位英國大使穿著小豬佩奇的服飾（配飾、首飾）等相關產品出席公開活動，為這只產自英國的吸金小豬不斷安利。

英國創意產業投資管理體制

英國國際貿易部是英國主管投資的政府部門，負責為海外企業來英國投資提供建議咨詢，以及有關資金、融資、人員招聘和運作方面的信息，引薦專業顧問和主要聯系人，幫助投資者尋找合作伙伴，獲得財政獎勵。英國有很多種企業形式，選什么樣的形式往往是根據企業戰略和納稅多少而決定的。

分公司：分公司是海外公司在英國的“常設機構”，通過當地代表在英國開展業務。如果只需要幾個銷售和市場人員在英國開展業務，那么開設一個分公司就足以滿足要求。在英國開展業務的海外企業的分公司必須要到公司注冊署（Registrar of Companies）注冊登記，并向公司署（Companies House）和英國皇家稅務與海關總署（HM Revenue & Customs）提交年度信息資料。英國分公司的營業利潤必須在英國納稅。

有限公司：有限公司是母公司的全資子公司。不過，如果希望把全球的稅收降至最低，也可以由通過位于第三國的中介控股公司。采用有限公司開展業務有很多切實的好處：

首先，只要企業運營合法并遵循公司法的規定，如果企業倒閉了，有限公司的形式可以使股東個人的資產得到保護;其次，很多供應商和客戶都更愿意和有限公司開展業務往來;采用有限公司的形式，關聯公司之間的業務和財務往來會很簡便;第三，有擔保資質的有限公司申請工作簽證會更容易;最后，如果一家公司要購買英國公司，針對有限公司的收購前財務盡職調查要更為便捷。如果一家有限公司被收購，保持業務連續性，將收購造成的干擾降至最低，對有限公司來說也非常簡單，因為按英國法律規定所有的客戶、供應商和員工合同都可以延續不變。

在英國，文化投資的渠道是多樣的，有政府撥款、準政府組織資助、基金會資助等。政府對企業投資文化產業實行“政府陪同資助”，即如果企業決定投資文化產業，政府將陪同企業資助同一項活動。政府特別鼓勵“新投入”，即當企業第一次投資時，政府“陪同”企業資助的比例為 1：1;對于第二次資助，政府則對企業多出資助的部分實行1：2的比例投入。此外，英國文化、媒體和體育部出版了詳細手冊，指導企業或個人從金融機構或政府部門獲得投資援助，同時建立包括風險基金、貸款及區域財務論壇等文化產業的財務支持體系。英國政府推動成立了眾多基金，建立政府、銀行和行業基金及創意產業間緊密聯系的融資網絡，幫助解決創意產業最初的融資困難。

除此之外，英國還采取國家彩票基金投資創意產業的新模式。但是英國政府對創意產業的投資支持是極為嚴格的，其文化領域的投資方向相當明確，且傾向于公益文化。政府在鼓勵企業贊助文化藝術的同時，鼓勵全體公民自愿支持文化事業。

英國政府文化投資的領域非常明確，明顯傾向于公益性文化，資助的重點有三個方面：第一，嚴肅藝術，如戲劇、古典音樂、歌劇、芭蕾等;第二，國家級的重點文藝團體和事業單位，如皇家歌劇院、皇家芭蕾舞團、大英博物館等;第三，高質量的藝術節目。

英國創意產業優惠策略及其他相關政策

英國中央、地方政府均有對外國投資的鼓勵優惠政策。外國投資項目可以同時享受多項支持政策。大部分支持政策規定，項目在獲得批準前不得啟動，否則面臨失去政策支持。相關優惠政策及支持計劃可向英國國際貿易部、地區發展署或專業顧問公司查詢。主要支持政策有：國家援助計劃、地區援助計劃、當地援助計劃、特殊項目援助計劃、研究與開發援助計劃。

創意產業減免稅：自2013年4月起，經歐盟國家援助計劃批準，高端電視、模擬、視頻游戲等行業可享受100%的開支免稅抵扣或25%的虧損免稅抵扣。企業區（Enterprise Zones）內設立的企業享有一攬子財務援助、簡化審批程序和其他業務支持等優惠。企業區位于英格蘭、蘇格蘭和威爾士。英格蘭的Alconbury Airfield、 City Centre和 Temple Quarter 三個企業區以及蘇格蘭的Creative Clyde-Glasgow企業區將創意產業作為重點行業。實行差別稅率是英國政府扶持創意產業的重要做法。

作為中國文化產業經營者需要知道的是，早在1984年，中英兩國就簽署了《中英避免雙重征稅和防止偷漏稅協議》。1996年，兩國又簽署了《中英關于修訂對所得及財產收益相互避免征稅和防止漏稅的協定的議定書》。2011年6月27日，中英兩國政府簽署了新的關于對所得和財產收益相互避免雙重征稅和防止偷漏稅的協定。

截止目前，英國還沒有對創意產業進行全面宏觀制約的法令，在創意產業的某些具體領域有一些法律法規規范此領域的發展，主要包括廣播影視、遺產保護和新媒體。另外，在稅法、勞工法等其他領域的法律中，也間或有與文化產業相關的規定。

在立法方面，英國創意產業相關的重要立法有《1988年版權、外觀設計和專利法》、《2002年企業法》、《2003年通訊法》、《2010年數字經濟法》和《2012年現場音樂法》等。作為創意產業的主管部門，DCMS于2013年2月發布了一份政策性文件，對于英國在促進版權產業（傳媒和通訊領域）的政策做法以及未來將要實施的措施進行了總結和介紹。

一、知識產權保護體系

英國已經建立了完善的知識產權保護體系。英國具有400年以上的知識產權保護歷史，是世界上最早通過頒布法律來保護知識產權的國家。其于1623年頒布的《壟斷權條例》是世界上第一部正式而完整的專利法，1709年頒布的《安娜女王法令》是世界上第一部具有現代意義的著作權法。這兩部法律的頒布為英國奠定了世界知識產權保護制度鼻祖的地位，也對后來資本主義各國的知識產權立法產生了重要影響。

歷史上，英國參加了眾多的保護知識產權的國際公約，包括1883年保護工業產權《巴黎公約》、1886年保護文學藝術作品《伯爾尼公約》、1961年《羅馬公約》、 1970年《專利合作條約》、1994年與貿易有關的《知識產權協議（TRIPS協議）》等等。同時，英國還嚴格實施歐盟的知識產權法律，及《著作權、產品設計和專利法》《專利法》《商標法》等本國法律。其對知識產權保護的達到了“苛求”的程度，對版權合理使用只允許“為科研或個人學習目的”而使用文字、音樂、繪畫或雕塑等藝術品，因此，在英國為個人娛樂目的未經作者同意而使用作品屬于侵權行為;對無法找到作者的作品，英國都給予了有效保護，各類企業在使用此類作品時都必須準備好備用金，以便作者現身時兌付。

英國的知識產權保護工作由英國知識產權局具體負責，隸屬于英國商業能源與工業戰略部。在英國，申請專利和商標、注冊設計十分方便。各種知識產權項目的審批程序都有量化的規定，如3個月內審核95%的設計申請;4個月內發表90%的專利申請研究報告;兩年半內批準90%的專利申請等。

在英國，商業能源與工業戰略部（BEIS）擔負制定整個知識產權領域戰略、采取保護措施和執法行動的政府職能，英國知識產權辦公室（IPO）則是其執行機構，其管轄的知識產權包括專利、設計、商標和版權，致力于為促進創新而提供簡潔明晰、便于理解及獲益的知識產權制度。英國政府建立了知識產權網站，宣傳保護知識產權的知識、法規、方法，并提供在線服務。另外，2004年由原英國貿工部和專利辦公室聯合組建了“創意產業知識產權論壇 ”，負責推進創意產業新商務模式、關于知識產權的教育與交流。近年來，數字盜版對英國就業造成了諸多負面影響，2010年，英國推出《數字經濟法案2010》，為更好地保護著作權的數字版權提供了法律依據。法案規定，寬帶運營商應當對有盜版下載行為的用戶進行警告，多次警告無效后會對這些用戶實施一定時間或永久的斷網懲罰。

英國的商標注冊有特定流程。知識產權委員會要求所申報的商標是與眾不同的，而不是描述性的。所申報的新商標必須非常不同于已注冊或已提出注冊申請的商標。知識產權委員會在批準新商標前有可能對已注冊的商標進行在線查詢搜索。商標的申請須制定特定商品或服務的類別，現在共有45大類商品和服務。將商標用于指定商品和服務的類別必須是商標申請人的真實原意，商標需獲得證明其有效的簽署文件后方可具有法律效力。商標可以用文字、企業標識或甚至是某種顏色的形式來注冊。也可以申請“歐盟商標”，這類商標在歐盟內的所有國家都受到保護。

二、企業強制保險

英國有各種各樣的保險。企業必須要考慮購買的保險包括以下幾種：

公共責任險：提供在公司辦公場所發生的或因公司業務引起而造成的所有損失或損害，包括對個人的傷害的保險;雇主責任險：對因雇員行為或疏忽所造成的損失或傷害提供保險;房地產保險。除此以外，還有一些特定險種，是與特定的經營活動相關的，如產品責任險、專業免責險（特別是對于那些提供專業服務的企業）。每家企業都有自己對保險的需求，謹慎的做法是在經營活動開始前先聽取保險經紀人的建議。

三、勞動就業政策

英國雇傭法規定，一名員工每周工作時間不超過48小時，除非他自己同意不按照工作時間規定。法律規定，員工每工作4小時，至少要有10分鐘的休息時間，員工一次連續工作時間不能超過4小時。員工每周至少有一個連續的24小時的休息時間。如果是輪班形式，員工在結束上一班工作到開始下一班工作之間必須有11個小時的休息時間。大多數英國公司都提供福利，一般為部分養老金補貼或全額養老金（僅雇主繳費）;提供公司班車或車貼;健康和、或牙醫保險、停車位等等。員工每年有至少20天帶薪年假，外加8天公共假日。每年25天的假期也不鮮見。

四、創意人才

英國政府為了解決創意產業人才缺乏的問題，早在1999年就啟動了名為“創造性伙伴關系“的文化項目，通過創意機構與學校合作對從是創意產業的從業人員進行專業培訓，從而培養了一大批高素質的創意人才。政府鼓勵雇主和技術提供者開創創新學習基地，包括現有給類學院的有機結合以及全新教育機構的簡歷，高標準的人才培養以及全新科目的開設與教授。

2010年，英國在《下一個十年》規劃中，從教育培訓、扶持個人創意及提倡創意生活三個方面，研究如何幫助公民發展及享受創意。近年來，英國自上而下努力為年輕人提供接受創意教育的機會，向他們傳授適應創意產業需求的工作技能，為年輕人提供在創意部門工作的機會等。2012年12 月，英格蘭藝術委員會發起了一項“創意產業就業計劃”，并于2013年3月正式啟動。該計劃旨在為6500位16歲至24歲的年輕人（畢業生及在校生）提供帶薪實習和在職培訓的機會，幫助他們獲得文化藝術方面的技能和工作經驗。英格蘭藝術委員會為該計劃撥款1500萬英鎊，美術館、博物館、圖書館以及所有致力于音樂、舞蹈、戲劇、文學、視覺藝術、現代工藝、馬戲、狂歡藝術等領域的創意企業均可向“創意產業就業計劃”申請基金，用于支付向年輕人提供實習或學徒機會的費用。

五、政府資助

英國政府協同金融界和有潛力的民間投資者為中小型創意企業提供資助，逐步推動強大的創意工業資金支持系統。目前英國隊創意企業和個人資金扶持主要采取兩種措施：一是政府財政支持;二是基金支持。英國的國家彩票基金項目是利用社會集資的方式進行文化創意產業投資的典型。英國政府通過發行國家彩票，為文化事業創造了大筆經費，有力地推動了英國文化事業的發展。英國國家彩票作為一項特殊的文化產業，取得了良好的經濟效益。

倫敦每年有將近兩億美元的專款用于投資文化創意產業，其中46.1%為財政撥款。英國政府的文化資助主要是通過政府委托非政府公共文化機構來實現。政府對文化事業支持不是大包大攬，二是鼓勵他們自創收入、爭取社會贊助。藝術委員會通過各種方式對享受政府長期資助的藝術團體進行監督。基金會是介于政府與企業之間的第三方組織，其投資以非盈利租住為主體，以組織的愿景和使命為宗旨，帶有更多的公益色彩。

文化資助的模式：文化媒體體育部負責財政撥款，但不對文化單位直接體統資金支持，具體事務交給非政府公共文化機構，如英格蘭藝術委員會、工藝美術委員會等由專家組成的機構，他們負責對各文化單位進行評估和撥款。

綜上所述，英國政府對創意產業的支持和熱忱，造就了現在的“創意之國”。創意產業作為文化、科技和經濟深度融合的產物，憑借其獨特的產業價值取向、廣泛的覆蓋領域和快速的成長方式，被公認為21世紀全球最有前途的產業之一。在英國，創意與科技聯姻，是實現“現代工業戰略”的重要舉措。