中國汽車貿易高質量發展之要義

劉輝 張洪濤

推進貿易高質量發展，是黨中央面對國際國內形勢深刻變化作出的重大決策部署，是奮力推進新時代中國特色社會主義事業的必然要求，是事關經濟社會發展全局的大事。2019年9月9日，中央全面深化改革委員會第十次會議審議通過《關于推進貿易高質量發展的指導意見》，為推進貿易高質量發展提供了根本遵循、指明了發展方向。

汽車產業是國民經濟戰略性、支柱性產業，是支撐貿易高質量發展的重點產業之一。中國加入世界貿易組織以來，我國汽車產業高速發展，汽車產品進出口規模迅速擴大，對確立和鞏固我國世界貨物貿易第一大國地位做出積極貢獻。當前我國汽車整車出口數量達到百萬量級，企業、產品和品牌的國際競爭力明顯提升，但與發達國家相比，我國汽車貿易總體水平仍然不高，與產業自身實力、高質量發展要求存在差距。

未來一段時期，我國汽車貿易發展面臨重要戰略機遇期，隨著技術進步和質量提升、企業跨國經營能力增強、外商投資進一步擴大、“一帶一路”倡議深入實施，我國汽車貿易的巨大潛力有望加快釋放，在推進貿易高質量發展和更高水平對外開放中將發揮更加突出的示范引領作用。

汽車產業在我國經貿發展中占有重要地位

汽車產業是國民經濟的戰略性、支柱性產業，也是全球化程度最高的產業之一。加入世界貿易組織（WTO）以來，我國汽車產業高速發展，對加快工業化進程、推動制造業創新發展、增加就業和促進消費升級發揮了不可替代的重要作用。近年來，我國汽車產品進出口規模穩中有升，貿易結構持續優化，質量和效益明顯提升，對確定和鞏固我國全球第一貨物貿易大國的地位做出了重要貢獻。

汽車產業具有產業關聯度高、市場潛力大、帶動就業面廣、規模效益明顯等特點，為促進國民經濟快速發展做出了重大貢獻。2000年以來，我國汽車產業進入快速增長階段，已成為國民經濟戰略性、支柱性產業。2009年以來，我國汽車銷量已經連續十年保持全球第一，近幾年（2016—2019）占全球汽車總銷量的比例接近30%。

汽車是擴大內需的重要消費品，對我國經濟社會發展意義重大。根據國家統計局數據，2018年我國汽車商品零售總額3.89萬億元，占全國社會消費品零售總額的比例達到 10.2%。此外，汽車產業還在拉動投資、擴大就業、增加稅收等方面發揮了重要作用。根據中國汽車技術研究中心的研究數據，我國汽車相關產業稅收占全國稅收比重、 從業人員占全國城鎮就業人數比重均連續多年超過10%;全國與汽車相關產業的就業人數，已經超過社會就業總人數的1/6，且汽車制造業每增加1名就業人員可帶動10名相關人員就業。根據國家統計局數據，2018年，我國汽車行業規模以上企業實現主營業務收入8.05萬億元，利潤總額6091億元，完成固定資產投資1.36萬億元，占制造業固定資產投資總額的6.4%。

隨著我國對外開放的不斷擴大，汽車產品進出口快速發展，已成為拉動我國外貿增長、平衡對外貿易、增加財政收入等的重要動力。根據海關數據，2018年，我國汽車產品1出口金額880億美元，同比增長10.1%，占我國貨物貿易出口總額比例略有提升，達到3.5%，其中整車出口金額151億美元，同比增長11.0%，對加快改善我國出口產品結構做出重要貢獻。同時，我國積極主動擴大進口，改善進口結構，關鍵零部件和重要設備等高新技術產品進口增長較快。根據海關數據，2018年，我國汽車產品進口金額930億美元，同比增長4.0%。 其中整車進口金額510億美元，同比增長0.1%，零部件進口金額420億美元，同比增長9.4%。

汽車貿易有力推進全球化發展

隨著全球汽車產業快速發展，汽車產業在各國經濟中的地位越來越突出，逐漸成為各主要汽車生產國的支柱產業，并極大地推動了全球經濟發展和社會進步。進入21世紀以來，在經濟全球化和技術進步不斷加快的背景下，全球汽車產業保持增長態勢，成為拉動全球經濟增長的強勁動力。

縱觀全球，一個國家汽車產業的國際地位基本可以代表這個國家制造業在國際上的總體地位，汽車制造業也是衡量一個國家工業化水平、經濟實力和科技創新能力的重要指標。1920年代美國經濟的興起，1950年代聯邦德國、意大利、法國經濟的起飛，1960年代日本經濟的發展，無不以汽車產業的高速發展為前導。根據歐洲汽車工業協會（ACEA）統計，2018年歐盟汽車工業就業人數占制造業就業總人數的6.1%，汽車工業及相關產業總產值在國內生產總值（GDP）中占比超過7%。同時，汽車產業關聯度高，還可以帶動上下游及周邊產品消費需求的增加。根據國務院發展研究中心的研究結果，發達國家經驗顯示，汽車工業每增值1元，會給上游產業帶來0.65元的增值，給下游產業帶來2.63元的增值。

汽車工業也是全球化程度最高的產業之一，是全球出口金額最大的單一制造業。作為高技術、高附加值且易達成貿易規模的商品，汽車是歐美日韓等主要國家貿易增長的重要動力，對拉動全球貨物貿易增長發揮著重要作用。根據WTO統計，2018年全球整車出口額9800億美元，占全球所有貨物出口總額的5.1%，規模遠超過成品油、集成電路、手機和計算機等大宗商品。由于市場開放程度高，產業競爭力強，主要汽車貿易國家出口規模不斷擴大。分國家來看，2018年德國、日本和美國位列整車出口額前三位，分別占全球整車出口總額的18.6%、11.1%和 6.2%，其中，汽車是德國和日本第一大出口商品，是韓國的第二大出口商品。2018年德國、日本和韓國整車出口金額 分別為1823 億美元、1085 億美元和408億美元，分別占本國所有貨物出口額的11.7%、14.7%和 6.7%，而我國整車出口額占貨物出口額比重僅為0.6%，遠低于全球5.1%的平均水平。

對比傳統汽車貿易強國的主要差距

隨著我國汽車產業快速發展，國產汽車產品質量顯著提升，汽車出口規模和效益穩步提升。整車出口以中國品牌車企為主，在經濟型乘用車、載貨車、大中型客車等領域具備一定競爭優勢。但與歐美日等發達國家主要汽車企業相比，中國品牌車企總體發展時間短，關鍵核心技術掌握不足，技術研發和管理能力不強，國際化經營水平和品牌影響力有待提高;在中國的外資品牌車企仍以滿足國內市場需求為主，出口動力不足，導致我國汽車產品出口在規模和占比、附加值和利潤率、出口方式和市場布局等方面與歐美日等汽車貿易強國仍存在 較大差距。

1、汽車出口規模較小、占比低，與我國全球最大汽車產銷國地位嚴重不相稱隨著汽車產業競爭力提升，擴大產品出口和參與國際競爭是全球主要汽車生產國汽車產業發展的普遍規律，歐美日韓等主要國家汽車出口量一般都在200萬輛以上，占國內產量比例基本都在20%以上，有的甚至超過50%。如日本2018年汽車出口468萬輛，占國內產量的48%;韓國2018年汽車出口245萬輛，占國內產量的61%;德國2018年出口399萬輛，占國內產量比例更是高達78%。巴西、阿根廷、南非、泰國、墨西哥等汽車產量較大的發展中國家汽車出口量占國內產量的比例超過20%，最高甚至超過了 70%。根據世界汽車組織（OICA）統計，2018年全球汽車產量達到9570萬輛，其中我國汽車產量達到2780萬輛，占全球產量的比重接近30%，而2018年整車出口101萬輛，僅占國內產量的3.6%，與我國汽車產業自身體量和實力嚴重不相符，說明我國汽車出口仍處于初級階段。

2、競爭力較弱，出口產品附加值、利潤水平不高

我國整車出口的國際市場占有率遠低于我國貨物貿易總體在全 球市場的占有率。根據 WTO統計，2018年我國整車出口額157億美元，不到德國整車出口額的十分之一，分別是日本和韓國的14%和38%，僅占全球汽車出口額的1.6%，而我國計算機和手機占全球出口份額已接近50%。這說明我國汽車產業的國際競爭力不僅遠遠低于產業自身實力水平，也低于我國制造業在國際上的總體競爭水平。

中國品牌整車出口車型大部分集中在中低端，與國外品牌相比，出口單價和利潤率較低。2018年我國整車出口平均單價為1.5萬美元，而德國和美國整車出口平均單價為4.6萬美元和2.8萬美元。一些企業在國外銷售的主流車型平均銷售利潤率很低，有的企業銷售利潤率不到1%，個別車型甚至處于虧損狀態。隨著原材料和人工成本的不斷上漲，我國整車制造成本優勢正在逐漸縮小，經營壓力不斷加大。

3、仍以直接產品出口為主，海外本地化生產剛剛起步

目前，我國多數汽車企業出口方式較為單一，仍處于以產品直接出口為主的初級階段。雖然吉利、長城、北汽和上汽通用五菱等少數骨干中國品牌車企已在海外投資建廠，但其余大部分車企在海外以CKD、SKD組裝生產為主，我國企業提供技術和工藝裝備，收取一定技術使用費并出口散件，工廠具體經營和產品銷售等運營管理參與度較低，甚至有少部分組裝生產的產品貼當地合作伙伴的品牌。由于企業海外投資規模小，本地化程度不高，長期可持續發展面臨管理和經營風險。另外，海外銷售和服務體系建設滯后，缺少消費信貸和融資支持。由于我國車企出口市場分散，海外投資風險較大，導致銷售和售后服務網絡布局不合理，多數企業采取委托代理的合作方式，存在配件供貨周期長、售后服務相對滯后、宣傳力度不大等問題，造成品牌影響力和美譽度不高。如在俄羅斯等東歐國家，當地消費者喜歡貸款購車，而中資銀行海外網點少，且業務模式單一，目前沒有一家中資銀行在俄羅斯開展個人車貸業務，導致當地消費者在購車時不能享受最高補貼金額達2500美元的貸款補貼、二手車置換補貼等優惠，嚴重制約了中國品牌汽車在當地的銷售。

4、中國品牌乘用車對歐美發達國家出口較少，發展中國家是主要出口市場

目前，除上汽通用、大慶沃爾沃等合資品牌批量出口歐美國家以外，中國品牌乘用車出口主要集中在中東、南美和東南亞等發展中國家市場，進入發達國家市場難度大。根據海關統計，2018年我國對美國、澳大利亞和英國等主要發達國家出口整車12.2萬輛，僅占我國整車出口總量的12.1%。部分發展中國家和地區政治局勢不穩定，直接影響我國汽車出口和投資合作。根據中國出口信用保險公司發布的《國家風險分析報告》，2018年以來全球國家風險水平總體有所上升。受國際石油價格下跌、大宗商品價格回落、當地貨幣貶值嚴重等因素影響，俄羅斯、委內瑞拉等國家汽車市場銷量顯著下滑。2018年，我國對俄羅斯、委內瑞拉整車出口量分別下降40%和60%以上。受美國制裁加嚴影響，2019年伊朗跌出我國出口前二十位國家，上半年對伊朗出口僅為567輛，同比下降99.6%，而2018年對伊朗出口超過19萬輛，奇瑞、江淮、華晨等多數中國品牌企業均受不同程度的影響。

綜合分析，導致上述情況的原因是多方面的，但從根本上說是企業的戰略定位和競爭力問題。

首先，中國品牌汽車與國際品牌汽車直面競爭的能力有待提升。中國品牌車企在技術研發、產品性能和質量、供應鏈管理、業務布局、盈利水平等各方面均落后于跨國車企，主要中國品牌汽車企業造車基礎弱、發展時間短、技術和經驗積累少，尚未形成比較成熟的管理理念、品牌文化等“軟實力”，也未形成有較強影響力的汽車品牌。國際品牌咨詢機構Interbrand發布的2019年全球品牌百強榜單，汽車行業有14個品牌上榜，沒有一個中國汽車品牌。

其次，受制于跨國汽車公司對華戰略，主要汽車合資企業仍定位于滿足國內市場需求。雖然我國已經具備全球一流的汽車供應鏈，合資企業也具備對歐美發達國家出口能力，但由于股比限制及在華產能布局等原因，跨國公司從商業利益角度考慮，其在華布局仍以本地化生產和銷售為主。目前除少數合資企業實現批量出口外，大眾、豐田、寶馬、福特、PSA等跨國車企在華合資企業出口量都很少。

我國汽車貿易高質量發展的導向

推進貿易高質量發展，是黨中央面對國際國內形勢深刻變化做出的重大決策部署，是奮力推進新時代中國特色社會主義事業的必然要求，是事關經濟社會發展全局的大事。習近平總書記在2019年中央全面深化改革委員會第十次會議中指出，推進貿易高質量發展，要強化科技創新、制度創新、模式和業態創新，以共建“一帶一路”為重點，大力優化貿易結構，推動進口與出口、貨物貿易與服務貿易、貿易與雙向投資、貿易與產業協調發展，促進國際國內要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合。這為推進貿易高質量發展提供了根本遵循，指明了發展方向。

汽車貿易高質量發展，就是要貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，以推進供給側結構性改革為主線，以“一帶一路”建設統領對外開放，保持汽車貿易規模穩定增長和質量提升，優化進出口產品結構和國際市場布局，培育以技術、標準、品牌、質量、服務為核心的綜合競爭優勢，積極融入全球汽車產業鏈、供應鏈和價值鏈。結合汽車發達國家情況和我國汽車產業實際，我國汽車貿易高質量發展的主要方向是：

1、邁入汽車貿易大國行列。汽車產品進出口規模持續穩定增長，全球市場份額位居前列。進出口總額在我國貨物貿易進出口總額占比進一步提升，對拉動外貿和經濟增長發揮更重要作用。

2、進出口產品檔次邁向中高端。高技術、高質量和高附加值汽車產品進出口占主體地位，中高端乘用車和新能源汽車出口規模不斷擴大。形成具有較強國際競爭力的若干家跨國汽車及零部件企業集團，兩家以上中國品牌乘用車企業產銷及出口規模進入全球前列，關鍵零部件企業大范圍進入全球跨國汽車及零部件配套體系。

3、產品品質和品牌價值大幅提高。中國品牌自主研發和創新能力明顯增強，全產業鏈實現安全可控和協同發展。骨干汽車企業研發經費占營業收入比例達到主流跨國汽車公司水平，新能源汽車實現依靠創新驅動的引領性發展。品牌認可度和產品美譽度顯著增強，形成若干具有較強國際影響力的汽車和零部件品牌。

4、出口市場布局進一步優化。傳統市場集中度加快提升，在“一帶一路”國家等新興市場占比進一步提高，部分優勢出口產品在重點國家細分市場占有率進入前列，中國品牌整車批量進入發達國家市場。

5、海外本地化生產和服務能力顯著增強。主要中國品牌汽車及零部件企業實現全球研發、采購、生產、銷售和服務，在歐美等汽車產業發達國家和地區投資建立生產基地，在重點國家市場加大投資建廠力度，整車本地化生產及零部件本地化采購比率不斷提高，在全球主要市場建立完善的營銷網絡和售后服務網絡。

6、企業國際化經營水平不斷提升。深度參與全球汽車產業分工和市場競爭，充分利用技術、制造、配套、市場、人才等全球資源提高企業國際競爭力，實現汽車產品出口內規模化、資本運作國際化、海外經營本地化。中國成為主要跨國汽車公司全球重要的汽車生產和出口基地。中外企業合作水平和層次不斷提高，產業合作由加工制造環節向研發、營銷、配套、回收利用和再制造、金融服務等環節延伸。

我國汽車貿易高質量發展的優勢和潛力

中國正在推進新一輪更高水平對外開放，加快構建開放型經濟新體制，隨著進口關稅下降、外商投資股比限制放開、自貿區建設加快推進等一系列汽車領域開放措施的實施，汽車產業將面臨更加公平、更加開放、競爭更加充分的市場環境，有望倒逼中國品牌汽車企業加快技術創新與提質增效，培育和增強國際競爭力，同時促進外資企業優化在華生產和市場布局。在國內市場需求低迷、產能過剩問題日益突出、市場競爭日趨激烈等背景下，預計很多中外資車企將積極開拓國內國外兩個市場，加快全球市場布局。受宏觀經濟長期向好、國內市場消費升級、關稅下降帶動價格調整等有利因素影響，未來幾 年進口汽車市場仍有較大增長空間。

1、中國已經形成了全球一流的汽車制造體系，具備大規模出口的產業基礎

首先，當前我國已經發展成為全球最大的汽車制造基地。快速發展的經濟、低廉的勞動力成本、較強的零部件配套能力、富有競爭力的產業政策、廣闊的國內市場以及完善的基礎設施，再加上外資長期投資所培育的產業基礎，為汽車產業的發展提供了強有力的支撐。目前，汽車產業體系日趨完善，新能源汽車領域形成了一定的先發優勢，從 產業基礎看已經具備大規模出口實力。

其次，汽車市場規模快速增長，整車制造水平不斷提升。中國汽車市場經歷了多年高速發展，市場規模持續增長。2018年中國汽車市場 連續十年位居全球第一，成為全球各主要車企的重要戰略市場。2018年，通用在中國銷售365萬輛，占其全球銷量的43.5%;大眾在中國銷售421萬輛，占其全球銷量的38.8%。中國品牌企業在產品快速更新迭代、質量升級的同時，也加快制造裝備和工藝標準提升，制造水平不斷向國際標準看齊。跨國品牌企業為滿足不斷增長市場需求，加快投放高質量產品，建設高水平制造工廠和引入新生產工藝，同步帶動了中國汽車產業制造能力升級。

第三，供應鏈發展完備，配套能力不斷增強。我國已經成為全球重要的汽車零部件制造基地和出口大國。中國汽車技術研究中心2018年發布的《中國汽車零部件產業發展研究》報告顯示，中國汽車零部件企業超過10萬家，其中規模以上企業有1.3萬家，2018年的總產值已突破4萬億元，年均增長超過13%。2019年6月美國《汽車新聞》 發布2019全球汽車零部件配套供應商百強榜，中國有7家企業入圍，入圍企業數量次于德國、日本、美國，居第四位，且呈逐年攀升態勢。全球汽車零部件配套供應商百強榜的大多數國際知名企業均在中國建廠，如博世、電裝、麥格納、大陸等百強榜TOP10企業更是在中國全面布局，前10家企業在中國的生產工廠及研發機構總數量達到400多家。

2、汽車市場競爭激烈，倒逼國內企業加快“走出去”

目前，我國加快推進新一輪更高水平對外開放，中國汽車產業在國內市場的競爭將呈白熱化態勢，倒逼中國品牌企業最大限度整合資源，加快品牌培育和產品升級、增強自身競爭力。在未來的競爭中，只有更好地利用全球技術、制造、資本、人才、市場等資源的企業，才能真 正具備核心競爭力，唯有“走出去”實現汽車產品、技術、制造、服務 的國際化才能真正培育國際化的、有競爭力的中國汽車品牌。

第一，中國品牌汽車已具備一定競爭力。2018 中國品牌乘用車的國內市場份額超過40%，其中產銷超過百萬輛規模的企業達到了6家，一汽、東風、重汽、北汽福田、宇通等商用車企業的產銷規模已經躍居世界前列。整車制造水平不斷提高，產品質量得到認可，價格競爭優勢明顯。中國品牌汽車在某些細分市場已經能夠和國際品牌同臺競爭。

第二，中國品牌汽車企業加快“走出去”步伐。在國內市場需求低迷、產能過剩問題突出、產業加快變革調整、國際營商環境改善等背景下，主要中國品牌車企紛紛將產品出口和國際化列入核心經營戰略，國際化經營能力逐步提升，產品質量不斷提高和服務網絡日益完善，國際競爭力明顯增強。目前，中國品牌車企在經濟型乘用車、載貨車、大中型客車等領域已形成一定的國際競爭優勢，比亞迪、宇通等企業已實現新能源汽車向歐美等發達國家出口。

3、對外開放進一步擴大，中國有望成為全球重要汽車出口基地，外資品牌有望擴大出口規模

我國將在2022年全面取消外商投資汽車企業的股比限制和合資企業數量限制，主要跨國汽車企業必將調整在華企業的定位，加大在華生產布局，汽車出口規模將不斷擴大，中國有望成為多個外資品牌的全球重要出口基地。根據中國汽車工業協會數據統計，2018年上汽通用、大慶沃爾沃、本田中國、東風神龍、長安福特等乘用車出口占我國乘用車出口總量比例達到37.5%，增長10.8個百分點。其中，沃爾沃轎車在中國已建成大慶、成都和路橋三大整車工廠以及張家口發動機工廠，S60L、S90、XC60等中高端車型不僅滿足中國本土市場需求，還批量出口歐美等發達國家。通用汽車公司已經在華建立了以上海、煙臺、沈陽等為核心的多個生產基地，包括別克、雪佛蘭兩大品牌多款車型銷往南美、北美、亞太等地區，2018年在華合資企業——上汽通用實現乘用車出口15.8萬輛，增長48.7%，占我國乘用車出口總量比例超過20%，位列所有品牌第一。

中外汽車企業加強新能源汽車領域合資合作，聯手開拓國際市場。跨國汽車公司從追求商業利益最大化角度出發，將調整在華投資 部署和發展戰略，尤其是在電動化和智能化等領域的投資布局。2018年7月，寶馬與長城簽約成立合資公司（光束汽車有限公司），采用寶馬的全球研發和質量標準，發揮長城在本地化生產和采購等方面的優勢，計劃合資生產和出口MINI品牌電動車型，加快推進新能源汽 車戰略合作和全球化布局。2018年10月，寶馬集團宣布擬在2022年前收購華晨寶馬25%的股權，其在華晨寶馬股比將突破50%提升到75%。根據協議，華晨寶馬將繼續擴大投資和生產，未來將國產X5車型以及研發生產iX3等純電動車型，并將出口到全球。

4、對外貿易環境持續改善，將為擴大汽車貿易規模創造更有利條件

“一帶一路”建設為我國汽車產品擴大出口規模和提升投資合作水平帶來重大機遇。截至2019年7月底，已有136個國家與中國簽署“一帶一路”合作文件。“一帶一路”國家人口總量約44億，約占全球總人口的57%。GDP總規模達到23萬億美元，約占全球經濟總量的31%。“一帶一路”國家汽車消費處于初級階段，需求層次多，經濟發展水平差異大，消費者更關注產品性價比。我國汽車產品性價比高，具備一定競爭優勢。據OICA數據，2018年”一帶一路”國家汽車產 銷總量分別為5340萬和4611萬輛，分別占全球汽車產銷量的55%和49%。相關國家汽車市場需求回升，將成為拉動我國汽車出口增長的有力支撐。2018年，我國對”一帶一路”國家出口整車69萬輛，占我國整車出口總量的69%，整車出口額102億美元，占我國整車出口總額的68%。

我國正在積極推動自貿協定談判，為汽車出口創造良好環境。目前，中國已簽署自貿協定 17 個，涉及25個國家和地區;在談自貿協定 12 個，在研自貿協定 8 個。未來將重點推進區域全面經濟伙伴關系（RCEP）、中歐投資協定、中日韓自貿協定、中國—海合會自貿協定等對外貿易和投資協定，重點推進汽車產品關稅減讓，減少技術法規、投資等準入壁壘。隨著我國與越來越多的發達國家、汽車生產國家簽署自貿協定，我國的汽車貿易規模將大幅增長。同時，我國正在積極建設境外經貿合作區，搭建國際產能合作平臺。通過整車企業聯合零部件企業及相關機構共建汽車產業園區、共建境外售后維修服務中心及備件生產基地和培訓中心、推動中國品牌商用車與國際工程項目“協同出海”、組建海外發展聯盟共享信息資源等各種舉措，將有利于打造中國品牌競爭優勢。

我國正在加快推動汽車產品多雙邊互認，促進優勢汽車出口產品更好地進入海外市場。我國正在積極參與國際汽車標準法規的制修訂與協調工作，推動新能源汽車等優勢領域中國汽車技術標準、相關方案為國際標準法規采用，也積極布局推動中國汽車標準在“一帶一路”國家的互聯互通工作，切實推動中國汽車標準走出去，擴大中國汽車標準國際影響力。如作為牽頭國在聯合國電動汽車安全（EVS）、電動汽車與環境（EVE）及氫燃料電池電動汽車（HFCV）全球性新技術法規制修訂中發揮主要作用，加強智能網聯汽車、動力電池回收利用、充電系統及接口標準等方面國際標準法規研究制定和協調工作。同時，加快推動汽車產品多雙邊互認工作，加強與“一帶一路”重點國家的檢測認證合作，支持當地認證、檢測機構與我國有資質的檢測機構開展合作，推動汽車產品試驗室互認工作。未來，根據形勢的發展，有必要研究加入《關于采用統一條件批準機動車輛裝備和部件并相互承認此批準的協定書》（《1958年協定書》），削減我國汽車出口產品認證壁壘，縮短認證周期，降低出口成本。

5、進口汽車市場長期向好，仍有較大增長空間和潛力

進口汽車是我國汽車市場不可或缺的一部分，在豐富和完善國內市場汽車供應品種，滿足國內市場消費升級和多樣化需求等方面發揮重要作用。預期未來相當長一段時間內，我國進口汽車市場仍將有望持續增長。

宏觀經濟增長和擴大對外開放有助于擴大進口汽車消費。根據 歐美發達國家經驗，其汽車貿易均為“大進大出”狀態，即汽車進口、汽車出口均維持在較高水平。2018年，我國汽車進口量占國內汽車消費量的比例僅為4.1%，而歐美國家一般都在20%以上，部分地區甚至超過40%。隨著我國汽車市場對外開放程度的不斷擴大和收入水平的提高，未來我國汽車進口規模仍有較大增長空間。

進口是相當長一段時間內國內市場中高端車型的主要來源渠道。目前，50萬元甚至40萬元以上汽車市場仍以進口品牌為主，中國品牌、合資品牌在高端市場份額很低。雖然不少中國品牌企業快速發展并積極推動產品高端化，但短期內這一狀況很難有本質改變。

汽車消費和法規要求升級有助于進口汽車銷售。我國汽車監管部門對汽車安全、環保等方面的要求不斷提升，消費者對電動化、網聯化、智能化、共享化等方面的需求也越來越高，消費升級趨勢下中高端市場的需求愈加旺盛。進口汽車定位中高端市場，利潤空間更大，寶馬、奔馳、豐田、大眾等全球頂尖車企正在加快導入更先進的技術、更高端的產品。

綜上所述，當前國際市場環境復雜多變，國內發展條件正在發生深刻變化。一方面，我國汽車貿易發展面臨外部需求低迷、全球經貿規則調整、技術法規加嚴等各種挑戰。另一方面，國內汽車產業和市場進入降速提質、轉型升級的新階段，市場需求持續下滑，產能過剩壓力加大，市場競爭更加激烈，將推動行業優勝劣汰，倒逼企業加快國際化發展。中國汽車產業的集合當對中國汽車貿易的未來發展潛力和發展前景更加充滿信心，從而凝聚更多共識，形成更大合力，推動汽車貿易規模快速擴大、質量效益持續提升，為推進貿易高質量發展提供新動力、做出新貢獻。