船舶污染事故區(qū)域應急聯(lián)動體系的組成要素

王慈云，劉桂云*，蘇 鑫，徐金平

(1.寧波大學 海運學院，寧波 315211；2.浙江2011港口經濟協(xié)同創(chuàng)新中心，寧波 315211；3.浙江省衢州市農業(yè)銀行，衢州 324000)

隨著我國社會經濟的持續(xù)快速發(fā)展，進出口貿易和能源需求量不斷增加，原油和成品油運輸船舶趨于大型化，沿海及港口水域通航密度激增、通航環(huán)境日趨復雜，使得船舶交通事故的發(fā)生風險增大，船舶對海洋環(huán)境可能造成的污染風險也逐漸加大。船舶污染事故不僅會嚴重損害自然資源、生態(tài)環(huán)境，使社會經濟蒙受巨大損失，而且還將嚴重危害人體健康。為了提升污染事故的應急能力，沿海地區(qū)政府部門先后制定并發(fā)布了各自轄區(qū)的防治船舶污染海洋環(huán)境應急能力建設規(guī)劃，防治船舶污染海洋環(huán)境應急體系基本形成。但是，目前的應急體系基本上是以一個港口為單位建立的，港口群或者大范圍區(qū)域性的應急聯(lián)動體系建設比較滯后。然而，在處理一些較為嚴重的船舶污染事故時，涉及到的區(qū)域大，需要跨港口、跨區(qū)域、跨省域的應急力量共同參與到應急處理中，特別嚴重的船舶污染事故甚至需要不同國家之間聯(lián)合對應。因此，針對區(qū)域性的船舶污染事故進行應急聯(lián)動體系建設的相關研究十分必要。

應急聯(lián)動的概念早于20世紀60年代便已經提出，近些年，一些學者針對污染事故的區(qū)域應急聯(lián)動問題進行重點研究。David Mendonca[1]設計了將計算機系統(tǒng)作為切入點的應急聯(lián)動管理群體決策模型。Tavida Kamolvej[2]主要研究了信息共享在應急聯(lián)動管理中的重要作用，并基于泰國的應急現(xiàn)狀，提出了相應的應急聯(lián)動管理模型。……