治污工程對瀏陽河下游水質的治理成效評價

易 勇，李虹宇

（1. 長沙市環境監測中心站，湖南 長沙 410001；2. 湖南農業大學信息與智能科學技術學院， 湖南 長沙 410128）

瀏陽河是湘江的一級支流，接納了流域內大量的工業污水和生活污水，且隨著社會和經濟的快速發展、城鎮擴張以及人口增加，使得瀏陽河水環境被嚴重破壞，曾造成水質極度惡化[1-3]。水體污染嚴重影響瀏陽河流域工農業的發展與下游居民的飲用水安全。為有序推進瀏陽河水污染防治，提高全流域水環境的監管、治理及執法水平，學者們從瀏陽河流域污染源類型及來源[4]、水環境質量現狀與調控[5]、水資源承載力[6]等方面開展了深入研究，提出了治污舉措點面結合、污染主體多元共治的有效措施。湖南省政府依據有關研究成果[7-9]，并結合現狀調查于2007—2008 年完成了湘江流域治污工程重點項目之一——瀏陽河水環境綜合治理，累積總投入200 億元，有效遏制了該流域水質的惡化態勢。

目前，關于瀏陽河水質的研究集中于污染物特征分析[4]、水污染評估與水質評價等[10]方面，對瀏陽河下游重污染段水質治理成效的報道較少。瀏陽河下游污染物指標較多，治污前COD、NH3-N、TP 等超標嚴重。因此，筆者迭取pH 值、DO、COD 等21 個指標，采用水質綜合指數法、污染物分擔率、營養狀態綜合指數法及健康風險法定量分析了2005—2018年瀏陽河 梨（入境斷面）、黑石渡（控制斷面）、三角洲（消減斷面）水質的時空變化，以期評價治理工程實施后水環境質量的改善效果，為后續瀏陽河流域污染治理及水環境管理提供科學依據。

1 材料與方法

1.1 研究區概況

瀏陽河為湘江一級支流，全流域長22.5 km，自瀏陽市躍龍鄉車川塅進入長沙縣五美鄉小埠港村，經湘陰港、桃樹灣、金潭、筒車棚入瀏陽市柏伽鎮瀏坪村，再入長沙縣仙人市鄉，經黃興、 梨等鄉鎮進入長沙市雨花區、芙蓉區及開福區。按行政區域劃分，瀏陽河流經瀏陽市、長沙縣、雨花區、芙蓉區和開福區。流域地處亞熱帶濕潤氣候區，濕熱多雨。平均降水量1 568.5 mm，平均蒸發量1 147.3 mm。瀏陽河作為重要的納污水體，流域污染主要來源于生活源、工業源、種植源和畜牧養殖源。尤其20 世紀80 年代以來，瀏陽河被沿岸小造紙企業年排出506 萬t 的大量廢水嚴重污染，水中重金屬和有毒物質含量超過國家排放標準243 倍[3]。對瀏陽河的治污迫在眉睫。為切實解決瀏陽河水環境質量，湖南省政府2007—2008 年采取了依法關停重污染企業、全面擴容升級環保產能、發展生態養殖循環利用產業、生活垃圾無害化循環利用、建設環保設施等系列工程措施，截斷和減少了進入瀏陽河的污染物種類及其含量。受湖南省政府實施瀏陽河流域治污工程影響，瀏陽河下游水環境質量具有明顯的時空界限特征。2005—2008 年瀏陽河水體污染較嚴重，其中黑石渡、三角洲斷面水體長期處于劣五類水質，至2008 年12 月完成瀏陽河全流域治污工程后，瀏陽河下游水體污染嚴重的斷面水質明顯得到改善。

1.2 數據來源及監測指標

數據來源于長沙市環境監測中心站。水質監測參數與測定項目分別為：常規參數（pH 值）；氧平衡參數（DO、COD、BOD）；重金屬參數（Cu、Zn、Se、As、Hg、Cd、Cr6+、Pb）；有機污染物參數（揮發酚、石油類、陰離子表面活性劑）；無機污染物參數（硫化物、氰化物、CODMn、NH3-N、TP、氟化物）。

1.3 研究方法

1.3.1 綜合污染指數法 用均值型綜合污染指數法對監測斷面水環境中的主要污染項目作為水體污染評價指數均值P，其計算式為[11]：

式中P 為水污染綜合指數均值；n 為評價參數數量；Pi為i 項污染物的污染指數；Ci為i 項污染物的監測值（mg/L）；Si為第i 項污染物的評價標準值（mg/L）。其中，當綜合污染指數P≤0.20，水質屬于清潔， 0.21～0.40，屬于尚清潔， 0.41～0.70，屬于輕度污染，0.71～1.00，屬于中度污染， 1.01～2.00，屬于重污染，P≥2.00 時，屬于嚴重污染[12]。

1.3.2 污染物分擔率 設ki為i 項污染物在諸污染物中的污染分擔率[13]，其公式如下。

1.3.3 營養狀態評價 營養狀態評價采用指數法，評價項目為總磷、高錳酸鹽與總氮（此研究以氨氮計算）3 項，計算式為[14]：

式中：TLI 為綜合營養狀態指數；Wj為第j 種參數的營養狀態指數的相關權重；TLI（j）代表第j 種參數的營養狀態指數。rij為第j 種參數與基準參數的相關系數，TP、TN、CODMn的相關系數分別為0.84、0.82、0.83；m 為評價參數的個數。營養狀態等級分別為：TLI ≤30，貧營養；30 ＜TLI ≤50，中營養；50 ＜TLI ≤60，輕度富營養；60 ＜TLI ≤70，中度富營養；TLI ＞70，重度富營養[15]。

1.3.4 健康風險評價 （1）化學致癌物所致健康危害的風險。化學致癌物所致健康危害的計算式為[16]：

式中，2.2 為成人平均每日飲水量（L）；ci為化學致癌物或軀體毒物的濃度（mg/L）；70 為人均體重（kg）。

（2）非致癌污染物所致健康危害的風險。非致癌污染物所致健康危害的計算式為：

式中，Rnig為非致癌物i 經飲水途徑的平均個人致癌年風險（a-1），RfDig為非致癌物經飲水途徑的參考劑量[mg/(kg·d)]，Se、Pb、Hg、Cu、Zn、氟化物、揮發酚、氰化物、氨氮的參考劑量分別為0.005、0.001 4、0.000 3、0.005、0.3、0.06、0.1、0.037、0.97 mg/(kg·d)。

（3）總健康危害的風險。公式（14）中RT為總健康風險。

1.4 數據分析

采用SPSS 21.0 和Excel 2010 統計軟件進行數據處理與統計分析。

2 結果與分析

2.1 治污工程前后瀏陽河下游主要斷面水質監測結果

以治污工程完成時間2008 年12 月為節點，分別對2005—2008 年與2009—2018 年2 個時段 梨、黑石渡和三角洲斷面水體的監測數據進行分析（表1）。從表1 可知，3 個斷面水體監測的21 個指標與 GB 3838—2002[17]中III 類水標準對應的指標濃度限值相比，發現 梨斷面水體中20 個污染指標在治污工程前后均未超國家Ⅲ類地表水標準，尤其是在治污工程完成后，水體中Cu、Zn、As、Cd、揮發酚、CODMn、氟化物含量在原本的基礎上均下降，下降最明顯的為Cd、Zn、As，分別下降了83.4%、79.6%、74.3%，這主要是由于瀏陽河上游綜合整治造紙企業110 家，退出涉重金屬企業39 家。而在治污工程后發現 梨斷面水體COD、BOD、陰離子表面活性劑、Se、Hg、Cr6+、Pb、石油類、硫化物、氰化物、NH3-N 及TP 含量均出現了上升，增幅較大的分別為TP、Hg、Cr6+、陰離子表面活性劑，均上升53%以上，斷面水體中COD、BOD、陰離子表面活性劑、TP、NH3-N 指標上升主要是因為榔梨斷面上游以農業生產為主，農村缺乏規模的污水處理系統導致總氮、總磷、COD 等指標高，加之農業生產廢水污染和畜禽養殖廢水污染仍較為突出[4]，這也與2012 年10 月湘江長沙水利樞紐工程建成蓄水導致 梨斷面抬升有關[18-19]。而水體中Hg、Cr6+含量上升明顯，可能由上游采礦、制革企業遺留廢棄物露天放置雨水淋濾所致。同時，從 梨斷面水體中DO 含量看，治污工程前后 梨斷面水體中溶解氧含量有小幅上升，達到了國家Ⅰ類地表水質量標準，說明 梨斷面水體的自凈能力稍有 提高。

黑石渡斷面水體20 個污染指標中的Se、Hg、Cr6+、Pb、硫化物、氰化物含量在治污工程實施后仍出現上升，但均未超過國家Ⅲ類地表水質量標準，其中Se、Hg、Cr6+、Pb 增幅達40%以上，與上游 梨斷面水體主要污染指標及其增幅趨于一致，這可能源于上游污染。黑石渡斷面水體監測的余下污染指標COD、NH3-N 及TP 等含量均降低，下降最明顯的為Zn、As、Cd、石油類、陰離子表面活性劑、氟化物，分別下降了72.5%、68.2%、77.5%、83.5%、40.0%、44.7%，但COD、NH3-N 及TP 在治污工程后仍超國家Ⅲ類地表水質量標準。黑石渡斷面水體污染指標的下降，除了受上游 梨水體中污染物降低影響外，主要受黑石渡斷面上游圭塘河水環境治理影響，其中斷面水體COD、TP 等含量仍偏高，主要是在2014 年黑石渡斷面興建了餐飲企業及娛樂企業，社會經濟活動增加，有大量生活污水排放、垃圾被隨意丟棄在岸邊所致[18]。另外，從水體中DO 值來看，黑石渡斷面水體溶解氧含量明顯低于 梨斷面，但治污工程后水體溶解氧含量（DO 值）由Ⅵ類提升到國家Ⅲ類地表水質量標準，從另一角度也說明了治污工程后黑石渡斷面水體有機污染的狀況得到好轉，與黑石渡斷面水體中BOD 明顯下降相一致。

表1 治污工程前后瀏陽河 梨、黑石渡和三角洲斷面水環境監測指標及含量

三角洲斷面水體中的COD、NH3-N 及TP 含量與上游的黑石渡斷面水體一樣，在治污工程前后都超國家Ⅲ類地表水質量標準，但也分別下降了10.3%、42.5%、24.3%，DO 值上升了37.8%，說明三角洲斷面水體中NH3-N 及TP 等無機污染程度也在下降。治污工程后，三角洲斷面水體中污染物含量不降反升的指標為氰化物、Hg、Se、硫化物、Pb 及Cr6+，分別上升 了4.9%、34.0%、35.3%、38.7%、43.1%、45.2%，Pb、Hg、Cr6+的上升可能與該地段瀏陽河沉積泥中這些重金屬含量高有關[20]，下降明顯的指標分別為石油類、Cd、As、Zn，分別下降了78.5%、68.4%、66.8%、53.8%。

從總體上看，治污工程對 梨、黑石渡及三角洲斷面水環境中Cd、As、Zn 的含量影響最顯著，均較治污工程前下降了53%以上，說明治污工程降低水體中Cd、As、Zn 含量非常有效。雖然黑石渡和三角洲斷面水體中COD、NH3-N 與TP 含量均未達國家Ⅲ類地表水質量標準，但治污工程后COD、NH3-N 與TP含量均有較明顯下降，已由治污工程前的劣Ⅴ類上升至Ⅴ類地表水質量標準，這與陳友民等[4]的研究結果一致。另外，治污工程后瀏陽河下游3 個斷面水體中的Hg、Cr6+、Se、Pb、硫化物、氰化物含量均略有上升，可能與瀏陽河流域周邊土壤重金屬Hg、Cr6+、Se、Pb含量背景值高有關[21]，具體原因有待進一步研究。

2.2 治污工程前后瀏陽河下游主要斷面水環境污染水平變化

治污工程前后瀏陽河 梨、黑石渡和三角洲斷面水環境中NH3-N 等20 項監測指標的單因子污染指數如表2 所示。從表2 可知，治污工程前后 梨斷面水體中各監測指標的單因子污染指數變化較??；與治污工程前相比，在治污工程后黑石渡和三角洲斷面水體中NH3-N、TP、BOD、COD、陰離子表面活性劑的單因子污染指數均明顯下降。

為進一步了解瀏陽河 梨、黑石渡和三角洲斷面2005—2018 年水環境質量年度變化情況，對 梨、黑石渡和三角洲斷面水環境年度綜合污染指數進行了計算（見圖1）。從圖1 可知，2005—2018 年 梨斷面水質的年度綜合污染指數均處于尚清潔，接近清潔等級，且波動幅度較小，這可能是 梨斷面位于瀏陽河長沙主城區上游，而瀏陽城區至 梨斷面上游段流域周邊的污染物在通過水體、土壤自凈作用后，污染物在到達 梨斷面前已經大部分以沉淀、土壤自凈等方式去除，所以， 梨斷面水質的年度綜合污染指數低，且變化小。受長沙主城區生活污水直排、污水處理廠尾水集中排放的影響，黑石渡和三角洲斷面的水質年度綜合污染指數變化大，變化趨勢一致。在2005—2008 年間，黑石渡和三角洲斷面的水質年度綜合污染指數均高于輕度污染，其中2008 年黑石渡的水質綜合污染指數最高為0.72，為中度污染等級。治污工程后的2009—2015 年間，黑石渡斷面水質年度綜合污染指數在2011 年和2013 年處于尚清潔等級，其余年份水質綜合污染指數均高于輕度污染，且在2012 年水質綜合污染指數明顯偏高，這與陳友民[4]的研究結果一致。治污工程后的2009—2015 年，三角洲斷面水質綜合污染指數在2010、2011、2014 年處于尚清潔，其余年度水質綜合污染指數均高于輕度污染。與黑石渡斷面水質變化特征一樣，三角洲斷面水質在2012年的綜合污染指數也最高。治污工程后的2016—2018年黑石渡和三角洲斷面的年度水質綜合污染指數均明顯呈下降趨勢，這可能與近3 年長沙市政府進一步淘汰、遷移瀏陽河流域周邊污染企業以及禁養大規模畜禽有關[4]。同時，根據2005—2018 年黑石渡和三角洲斷面的年度水質綜合污染指數的走勢，還可以初步看出瀏陽河長沙主城區的主要污染物來源為圭塘河水體[22]。

表2 治污工程前后瀏陽河 梨、黑石渡和三角洲斷面水環境中單因子污染指數評價

圖1 瀏陽河 梨、黑石渡和三角洲斷面水環境綜合污染指數年度變化

2.3 瀏陽河下游主要斷面水環境污染物分擔率變化

為了解治污工程前后瀏陽河 梨、黑石渡和三角洲斷面水環境中主要污染物的變化狀況，通過計算得出治污工程前后瀏陽河 梨、黑石渡和三角洲斷面水環境中污染物分擔率如圖2 所示。從圖2 可知，治污工程前后瀏陽河 梨、黑石渡和三角洲斷面3 個斷面水環境均以氧平衡與無機污染物為主，2 類污染物分擔率均在75%以上，表明瀏陽河下游3 個斷面水環境中主要污染來源為無機污染物與氧平衡。從各類污染物分擔率占比變化看，3 個斷面水環境中的氧平衡的分擔率占比均上升，主要污染因子為COD 與BOD；黑石渡和三角洲斷面水環境中重金屬的分擔率占比也上升，主要污染因子為Hg、Se、Pb 與Cr6+，而梨斷面卻下降，主要污染因子也為Hg、Cr6+、Se 與Pb；黑石渡和三角洲斷面水環境中無機污染物與有機污染物的分擔率占比均下降，主要污染因子為硫化物、氰化物，而 梨斷面卻上升，這主要是 梨斷面水環境中NH3-N、TP、陰離子表面活性劑、石油類、揮發酚均明顯下降。綜上可知，相關部門仍需要繼續加強瀏陽河下游3 個斷面水環境中氧平衡參數中的COD、BOD 與重金屬Hg、Se、Pb 和Cr6+的指標控制，同時，管控好黑石渡和三角洲斷面上游水體中無機污染物參數中的硫化物、氰化物。

圖2 治污工程前后瀏陽河 梨、黑石渡和三角洲斷面水環境污染物分擔率

2.4 瀏陽河下游主要斷面水環境營養狀態變化

為進一步了解治污工程前后瀏陽河榔梨、黑石渡和三角洲斷面水體無機污染物中營養物質的年度變化與營養等級，以TN、TP 和CODMn作為水體營養物質的代表，通過計算得出治污工程前后瀏陽河梨、黑石渡和三角洲營養狀態指數（見圖3）。從圖3 可知，2005—2018 年 梨斷面水體中的營養狀態指數均低于輕度富營養等級，且波動幅度較小，而黑石渡和三角洲斷面水體中的營養狀態指數均高于輕度富營養等級，變化趨勢基本一致。治污工程前2007—2008 年黑石渡和三角洲斷面的營養狀態指數均高于其他年份，這主要是治污工程前的2007—2008 年為長沙大力發展畜禽養殖業的黃金時期，大量養殖廢水直接排放造成瀏陽河水體中TN、TP、CODMn的營養狀態指數明顯偏高，這與林濤等[23]研究結果一致。治污工程后，黑石渡和三角洲斷面水體的營養狀態指數在2009—2011 年一直下降，而在2012 年的營養狀態指數又上升，達到最大，之后則下降，在2013—2015年變化平緩，到2016—2018 年黑石渡和三角洲斷面的營養狀態指數呈明顯下降趨勢，這與水質綜合污染指數的時空分布規律一致。根據瀏陽河 梨、黑石渡和三角洲斷面水環境綜合污染指數年度變化，瀏陽河黑石渡和三角洲斷面水環境仍受TN、TP、CODMn的影響較大，這主要是受城區生活污水直排與污水處理廠尾水排放的影響[24]。

圖3 瀏陽河 梨、黑石渡和三角洲斷面水環境營養 指數年度變化

2.5 瀏陽河下游主要斷面水環境健康風險評價

圖4 瀏陽河黑石渡、 梨、三角洲水環境健康風險年度變化

實施治污工程前后瀏陽河 梨、黑石渡和三角洲斷面水環境通過飲水途徑所引起的平均個人年致癌健康風險、非致癌健康風險和總健康風險見圖4。從圖4A 可知，瀏陽河黑石渡、 梨、三角洲斷面水體的致癌健康風險年度變化趨勢基本一致，且均在2006 年致癌健康風險達到最大值，分別為2.44×10-6、3.17×10-6、2.54×10-6，根據ICRP 推薦的化學致癌物經飲水途徑的最大可接受風險水平為5.0×10-5，可知瀏陽河 梨、黑石渡和三角洲斷面水環境通過飲水途徑所引起的平均個人年致癌健康風險均未超過最大可接受風險水平，但治污工程前2005—2008 年水體中的致癌健康風險值均高于US EPA 推薦的化學致癌物最低風險水平1.0×10-6，其主要化學致癌因子為As。治污工程后，瀏陽河 梨、黑石渡和三角洲斷面的致癌健康風險值均低于1.0×10-6，在2009—2011 年呈下降趨勢，而在2013—2018 年致癌健康風險值基本趨于平穩狀態。從圖4B 可知，瀏陽河黑石渡、 梨、三角洲斷面水環境中的非致癌健康風險年度變化趨勢基本一致，但 梨斷面水環境中的非致癌健康風險均低于黑石渡、三角洲斷面，3 個斷面水體中的非致癌健 康風險均在2005年達到最大值，分別為2.97×10-5、1.97 ×10-5、2.85×10-5，但均未超過ICRP 推薦的化學非致癌物經飲水途徑的最大可接受風險水平5.0×10-5，其主要化學非致癌因子為氟化物。治污工程前的2005—2007 年，瀏陽河3 個斷面的非致癌健康風險均為先降后升，而在2007—2008 年3 個斷面的非致癌健康風險基本無變化。治污工程后，2009—2011 年黑石渡和三角洲斷面水體中的非致癌健康風險均呈下降趨勢，在2011—2012 年則明顯上升，在2012—2017 年間呈下降趨勢，但在2018 年又有上升，由此，需加強黑石渡和三角洲斷面水環境中氟化物等管控。從圖4C 可知，瀏陽河 梨、黑石渡和三角洲斷面水環境的總健康風險均在2005 年達到最大值，分別為3.17× 10-5、2.14×10-5、3.05×10-5，但 均 未 超 過5.0×10-5，瀏陽河 梨、黑石渡和三角洲斷面水體的總健康風險年度變化趨勢與水質綜合指數及營養狀態指數變化基本一致。結果表明，治污工程實施后對瀏陽河 梨、黑石渡和三角洲水環境經飲水途徑引起的人體健康風險有所改善，水環境健康風險主要來源于非致癌物質。

3 小結與討論

3.1 小 結

（1）瀏陽河治污工程提升了瀏陽河下游水環境質量，有利于湘江長沙段的水環境質量改善。但黑石渡和三角洲斷面水體受城鄉生活污水直排以及污水處理廠尾水的影響，水體中COD、TP 處于Ⅲ類水標準，NH3-N 處于Ⅳ類水標準。

（2）實施治污工程后瀏陽河水質綜合污染指數整體呈下降趨勢，且近3 年水質綜合污染指數為尚清潔；營養狀態指數的年度變化結果顯示，除 梨斷面外，黑石渡和三角洲斷面還存在輕度富營養化情況，但均呈下降趨勢。

（3）水環境中污染物分擔率表明瀏陽河下游3 個斷面水環境中主要污染來源無機污染物與氧平衡，主要污染因子為COD、BOD、Hg、Se、Pb 與Cr6+。

（4）治污工程實施后對瀏陽河 梨、黑石渡和三角洲水環境經飲水途徑引起的人體健康風險有所改善，水環境健康風險主要來源于非致癌物質。

3.2 討 論

3.2.1 2007—2008 年瀏陽河水環境綜合治理工程對全流域水環境質量改善有明顯成效 從 梨、黑石渡、三角洲斷面水體中19 個監測指標來看，與治污工程前相比，污染指標Cu、Zn、As、Cd、揮發酚、CODMn、氟化物在3 個斷面水體中均下降，這主要得益政府下定決心對沿河年產1 萬t 以下的42 家重污染造紙企業實施了關停，對沿河年產l 萬t 以上的52家造紙企業進行了擴改整治。建立了企業“統一規劃、統一供水、統一污水處理，生產區與生活區分離”等強制體系。同時，3 個斷面水體中均上升的指標為Hg、Cr6+、Pb、Se、氰化物，且上升非常明顯，Cr6+含量上升主要源于巖石自然風化與侵蝕，而Hg、Pb含量上升源于工業污染。因此，需要繼續強化瀏陽河流域含Hg、Pb 工業廢水污染物的治理，確保達標排放。另外，3 個斷面水體中的DO 值均上升，其中黑石渡和三角洲斷面水體中DO 值增加較大，說明工程實施有利于水體中有機物降解。

3.2.2 瀏陽河水環境綜合治理工程對3 個斷面水環境質量改善的效果不一致 從3 個斷面水體改造前的污染情況看，水體污染最嚴重的黑石渡和三角洲斷面水體，COD、BOD、陰離子表面活性劑、NH3-N 及TP含量均超過GB 3838—2002 的Ⅲ類水標準，治污工程后，對BOD 與陰離子表面活性劑治理成效明顯，含量均低于Ⅲ類水標準。COD、NH3-N 及TP 含量雖然超Ⅲ類水標準，但治污后含量均下降了。從斷面水體流向來看，從上游 梨斷面至下游三角洲斷面水體監測指標基本無變化的為Se；呈先升后降趨勢的為COD、BOD、Cu、揮發酚、陰離子表面活性劑、氰化物及TP；一直上升的為氟化物。

3.2.3 瀏陽河水環境綜合治理工程存在的問題及需要進一步強化的措施 從瀏陽河3 個斷面水體富營養化相關的6 個指標DO、COD、CODMn、TN、TP、氨氮來看，3 個斷面水體DO 含量在上升，表明治污工程實施后水質在不斷變好，其余指標在3 個斷面有上升或下降，但含量仍偏高，說明水域中具有生活、生產、經濟活動帶來的點源、面源等污染特征。需要進一步加強瀏陽河流域內養殖廢水、生活污水的治理。全面推廣生態養殖循環利用技術，全面推行農業清潔生產，發展無公害種植，有效控制農藥化肥對瀏陽河的污染，堅決執行生活垃圾無害化循環利用等工程措施[25]。從3 個斷面水體中Se、Hg、Cr6+、Pb 含量看，與治污工程前相比，治污后水體中Se、Hg、Cr6+、Pb 含量均呈上升趨勢，這與在瀏陽河下游湘江水體中這幾種污染含量也上升一致[26]。

綜上可知，在國家綠色發展的政策引領下和地方政府的不斷努力下，瀏陽河的水體質量有了一定程度的改善，但依據目前的治污工程效果看，瀏陽河流域水污染治理仍然存在以下問題。（1）政府治污工程雖有收效，但治污責任界限不清、治污工作銜接不夠、環保執法流于形式等問題；（2）治污工具保障不全，存在治污機制保障乏力、治污設施落后老化等問題；（3）養殖污染屢禁不止，工業污染源、農業與畜牧源、生活源污染未得到有效控制。上述問題的解決必須釋放政府、市場和個人的效用，建立聯動治污機制，明確污染治理責任主體；培育公共價值，激發公私主體活力；分類評估污染，轉型與強拆并舉；引入市場化手段，創新治理模式，為瀏陽河治污工程的開展掃除障礙。