淺析新預算法與我國國庫集中收付制度改革

李媚

摘? ? 要：國家財務管理工作對于社會經濟水平的提高和人民生活質量的改善都發(fā)揮了重要的作用，其中國庫集中收付制對我國財政管理工作有非常積極的意義。然而，隨著社會的發(fā)展，我國現行的國庫收付制度已經不能滿足國家財務管理工作更加多元化的需求了。所以，我國政府正大力推動國護收付制度的改革，落實新預算法，目前已經取得了喜人的階段性成果。本文針對國庫收付制度的應用現狀進行分析，總結其中的問題，并給出一些建設性意見。

關鍵詞：新預算法;國庫集中收付制度;改革

1? 引言

我國政府為了應對當下財務管理工作的嚴峻形勢，正對國庫集中收付制度進行改革。它是對傳統財務管理模式的顛覆，讓國家和市場之間的聯系更加緊密，并通過優(yōu)化財務管理結構，提高相關職能部門的工作效率。同時，新預算法的落實還能讓政府部門的財務工作更加公開透明，讓我國國護財物管理工作向著更加健康的方向發(fā)展。

2? 改革的成果和弊端

2.1? 改革成果

我國經濟建設取得了舉世矚目的成就，社會經濟得到了迅速的發(fā)展，各行各業(yè)對我國財務管理工作的要求也越來越高。時至今日，傳統的國庫收付制度逐漸顯露出它的問題，已經無法滿足新時代我國國庫財務管理工作的需要。正是基于這一現狀，我國政府積極推動改革，讓新的國庫集中收付制度取代舊的制度，在一定程度上提高了財務管理工作的效率。尤其在我國當下嚴峻的經濟形勢中，國庫集中收付制度更是順應時代的產物，它符合我國當前的經濟發(fā)展特點，讓國家和市場的聯系更加緊密，國庫的財物工作體系得到了優(yōu)化。不僅如此，新預算法的施行還讓政府的財務狀況更加透明，對未來社會發(fā)展和經濟建設都起到了積極的作用。

2.2? 改革問題

雖然國庫集中收付制度的成果已經逐漸顯露出來，但不可否認的是，有些地方還暴露出了問題。為了讓我國社會主義建設更加穩(wěn)步前進，國庫集中收付制度的改革就要更加深入。由于新預算法在國庫集中收付制度中尚處于初步使用階段，還沒有形成完整的體系，需要在后續(xù)的實踐中逐漸完善。另外，我國對于新預算法使用的監(jiān)管還不夠成熟，使得新預算法對國庫財務管理工作的推進作用尚沒有達到預期。

3? 集中收付制度的弊端

3.1? 制度上的弊端

財務管理需要科學的方法支持，需要完善的制度進行約束，只有這樣，國庫的資金使用效率才能提高。然而就目前來說，我國現行的制度對集中收付制度的改革造成了一定的阻礙。我國當前的財政管理制度還存在著很多缺陷，不光讓財政管理制度無法充分的發(fā)揮作用，對財務管理相關工作進行指導，還在一定程度上阻礙了國庫集中收付制的推廣。制度上的缺陷制約了我國經濟的發(fā)展，影響了我國社會的整體建設速度。

3.2? 工作效率不高

我國政府也意識到了當前問題，采取試點的方法對我國集中收付制度進行改革。通過試點，人們的思想認識得到了提高，越來越多的人認識到了國庫集中收付制度的重要性。同時，試點改革也為全國深化改革提供了數據參考，為改革的進一步推行開辟了道路。不可否認的是，我國一部分地區(qū)的試點改革工作仍然沒有得到快速的推進，改革的效率沒有達到預期，使這些地區(qū)的改革相對落后。

3.3? 預算制度不夠合理

要想讓國庫集中收付制度真正發(fā)揮作用，進行更加科學的預算制定是必不可少的。傳統的預算制定方法效率相對較低，準確性也難以得到保障。雖然，隨著我國會計制度改革的推廣，越來越多的單位用更加科學的方法來制定預算，但仍然有一些地區(qū)在沿用傳統的預算制定方法，沒有對制度進行及時的調整，不僅影響了國庫集中收付制度改革的進度，還讓自身的財務管理工作和時代脫節(jié)。我國現行的預算制度不完善，主要原因在于缺乏政策的及時調整，預算的監(jiān)管工作力度也不足，而且預算工作缺乏科學理念的支持。這幾個原因綜合起來，對我國財務工作水平的提高造成了很大影響。

4? 國庫集中收付制度改革措施

4.1? 完善制度

任何一項工作要想取得令人滿意的成果，都離不開制度的約束，國家財務管理工作更是如此。完善的制度是財務工作良好開展的保證。我國政府部門應該積極對現行制度中的弊端進行分析，找到原因，用科學的方法予以解決。對于國庫集中收付制度改革來說，政府部門要設立國庫單一賬戶體系，將所有財政性資金納入賬戶，進行統一收繳、支付和管理。為了實現這一目標，我國政府部門要針對現有的財政管理制度進行分析，對制度進行調整，讓他能夠更好的適應國庫集中收付制度改革，避免制度之間發(fā)生沖突。

4.2? 提高工作效率

在國庫集中收付制度改革的上一階段中，我國已經在一些地區(qū)進行了試點工作。根據相關部門的反饋數據顯示，改革工作取得了令人滿意的結果。不過我們仍然可以發(fā)現，改革在不同地區(qū)的推行程度還有差異。為了加快改革進度，政府部門要加大力度在各地進行教育，提高各地政府部門工作人員的認識，讓他們能夠滿懷熱情積極投身到改革的推行工作當中去。不僅如此，各地政府部門為了適應改革，也應對職能部門的結構進行優(yōu)化，爭取在最短的時間內，讓改革取得更加令人滿意的效果。首先，各地政府部門要加大力度進行宣傳，讓員工認識到國庫集中收付制度改革的重要意義，并在日常工作中，積極向改革方向進行靠攏。其次，各部門的分工要更加明確，尤其在部門內部，要針對國庫集中收付制度改革確立責任制。最后，政府部門還要組建監(jiān)督團隊，對改革過程中的工作進行監(jiān)督。

4.3? 落實新預算法

新預算法在傳統預算法的基礎上進行了一定的創(chuàng)新，摒棄了傳統預算制定方法中的不足。經過近些年的實踐證明，它能夠有效提高財務管理工作的效率，并通過更加嚴格科學的監(jiān)督和審核，降低了腐敗行為發(fā)生的概率，并讓我國政府部門的財務管理工作更加透明。新預算法中明確指出，從橫向上分，國家財政預算包括一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算和社會保險基金預算四個部分;從縱向上分，政府財政預算包括中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五個級別。另外，新預算法改進了年度預算控制方式。新預算法推行的重要目的之一就是解決現有預算執(zhí)行中片面追求預算平衡所帶來的順周期問題、稅務部門為完成稅收任務而造成征稅過頭的問題以及社會經濟狀況良好時稅收任務易于完成而出現的應收不收等問題。各地政府應積極宣傳新預算法，并根據新預算法的要求編制新的財務報告。因為財務報告能夠全面反映政府的財務狀況和運行情況，是財政的中長期可持續(xù)財政行為的重要參考。隨著新預算法的推行，財務報告也變得更加明確，在一定程度上推動了財政工作的健康發(fā)展。

5? 結束語

我國社會發(fā)展越來越快，經濟建設也取得了舉世矚目的成果。然而，高速的發(fā)展也讓財務管理工作暴露出了一些問題。我國政府部門逐漸意識到了問題的嚴重性，加大力度進行國庫集中收付制度改革，讓我國經濟能夠穩(wěn)步發(fā)展。在進行改革的同時，新預算法也被納入其中，并且對改革起到了一定的推進作用。要想讓國庫集中收付制度改革，取得更好的成果，各地政府部門就要積極落實新預算法，讓各地的預算工作遵照新預算法的要求。本文針對國庫集中收付制度的應用展開討論，分析了集中收付制度的一些弊端，追究其原因，并提出了幾點建議。

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