工程項目竣工結算審價應用

邱偉

摘? ? 要：由于近些年來，隨著我們國家經濟社會蓬勃發展，基本建設改造工程項目越來越多，但在基本工程項目付款結算財務審計管理方面仍然存在著諸多現實問題，在國內常常還會發生項目投資成本浪費，在一些對外合資承包的工程項目中，中資企業不能按期收到應有的經濟收益。因此，搞好工程項目結算竣工付款結算審計，既是為了維護國家預期經濟社會利益，加強基本工程建設的項目監督審核管理，提高項目投資經濟效益的重要環節，也是有效保障工程施工項目企業減少經濟損失，提高市場競爭力的重要管理方法。

關鍵詞：工程造價;竣工結算;工程審價

1? 引言

本文以市東教育小區整體改建項目為例進行分析，項目分為兩期開發，一期項目建設市東中學中學部（包括高中、初中），建設規模為30班，總建筑面積24482.8m2，其中：地上建筑面積18227.7m2，地下建筑面積6255.1m2。教育功能為普通教室、實驗樓、多功能廳等，擬建設二幢五層實驗樓、一幢六層高中教學樓、一幢六層初中教學樓、一幢六層綜合樓及地下車庫、門衛等。二期項目建設市東中學附屬小學部，建設規模為20班，總建筑面積19458.4m2，其中：地上建筑面積16758.4m2，地下建筑面積2700m2。項目擬建設一幢地下一層、地上三層體育館、餐廳建筑，地下室設置游泳池，擬建設一幢四層教學樓（小學部）、一幢三層實驗樓;擬建設兩片籃球場、兩片排球場、運動場及運動器械場地、道路、綠化等室外總體工程及垃圾站等。項目整體改建完成后綠化率為35%，容積率為0.89。

2? 目前竣工結算中存在的問題

2.1? 施工合同存在缺陷

主要問題表現如下為：首先，合同約定內容不完整。在簽訂的專用工程合同條款部分不對工程款項的計價計算辦法、風險承擔范圍、價款如何支付等進行明確約定。其次，合同不進行正式簽字、蓋章，簽訂后的時間地點不詳等，這種合同從企業法律上的角度來講就是屬于不正規的合同，不能直接作為合同結算或者計價的重要依據。第三，合同內容表述不明確，一些合同條款表述不清楚，存在諸多歧義。

2.2? 邊建邊改問題

“邊勘察、邊設計、邊施工”的“三邊工程”已為廣大建筑業業內人士所廣泛熟知，也一直認為是工程建設部門嚴格監督查辦的重點對象。目前仍然存有一些招標工程項目使用未經過審定的工程設計報價圖紙方式進行工程招標，施工中設計圖紙由于各種技術原因頻繁需要修改，完工后的招標工程與實際招標時期相比，圖紙差異很大，造成工程投標和報價名存實亡。

2.3? 工程變更、工程簽證的簽訂不規范

一種情況表現為不及時。當設計變更發生后，不及時簽訂變更內容，而等到工程結算統一補簽，更有甚者，在審價過程中進行補簽。另一種情況表現為不真實。發包方簽字人員聲明認工程不認價格，對這部分工程款應不應扣減常讓審價人員陷入兩難境地。

2.4? 不按計價辦法計價

在清單計價中具體表現為：清單列項有誤;清單項下的定額子目與清單描述的工作內容不一致。在定額計價中具體表現為：多算、重算工程量;高套定額、重復套用定額、隨意補充定額，工料機價格費不合理等。

3? 做好竣工結算審價方法

3.1? 增強人員的專業素養

在建筑工程施工過程中，由于外部環境條件的不斷改變和各種不可持續預見性等因素的出現，必然地就會在原有工程施工圖的基礎上臨時產生一些設計變更。結算人員必須對設計變更部分認真進行測量、記錄，并在整體工程設計竣工造價結算圖上及時反映。還建議應將所有與建筑工程造價結算相關的基本資料分門別類進行裝訂成冊，避免因這些資料上的缺失而可能導致在工程竣工造價結算以及辦理手續過程中的任何爭議。

3.2? 對量、價、費的綜合審核

一是根據建設工程量的竣工設計圖紙、簽證材料匯總、設計變更等相關竣工設計資料及時開工和復核實際建設工程量。工程量造價計算是否準確性直接關系影響到項目工程造價核算能否真實性地反映一個項目的具體實際工程費用。首先，核實實際建設工程量在其在年度預算中的偏差控制范圍內。其次，在核實工程資產結算項目審計處理過程中，要重點審查核實工程是否明確存在不具有正當理由要求增加的違規工程量，核實工程是否存在夸大外部困難等違規現象的存在。最后我需要重點做的事就是嚴格檢查每個項目核算應用程序的信息真實性，防止不同工程量多方進行申報，重復進行計算。

二是在通過驗證和分析確定各項工程量及費率綜合收費單價的計算正確性后，重點研究分析各項工程造價量及費率的構成影響因素。特殊緊急情況或在相關定額可能缺失的特殊前提下，應及時調整補足相關定額。當使用單位不能直接投入使用時，應特別注意正確換算單位信息的關鍵詞和標準。在負責組織建設工程項目竣工實際結算成本審核時，根據每個項目的招投標標準文件、施工設計合同，行業技術規范、雙方共同約定的各種特殊要求，從項目整體的設計角度對每個項目的竣工實際成本情況進行總體核算，合理有序確定每個項目竣工總成本。

4? 竣工結算審計應用

4.1? 工程結算審定結果

本文以市東教育小區整體改建項目為例進行分析。一期項目概算審核費用為13504.02萬元，其中：建安工程費用為11161.54萬元;工程建設其他費用為1949.15萬元;預備費為393.32萬元。

市東教育小區整體改建二期工程項目概算審核費用為：總投資：8431.80萬元，其中：建安工程費用為6808.42萬元;工程建設其他費用為1377.79萬元;預備費為245.59萬元。

4.2? 結算審價方案

4.2.1? 仔細理順、熟悉、分析所有的合同文件

首先，對不構成項目實體措施費的具體內容應做到對項目了解詳細、界面劃分清晰，充分考慮各種可能發生的情況，充分熟悉、掌握地質、施工工藝。其次，對主要材料的取定上要采用科學的方法。一是要以雙方合同中的約定為主，二是依照有可能參照施工期間政府發表有關文件精神，對合同中的約定進行補充。

4.2.2? 積極、主動地深入項目現場

一般來說，竣工圖等資料上表示的東西一定不是很完整、清晰。故一定要再次深入現場，在業主方的配合下，經過一段時間的查勘，充分掌握第一手資料，進行簡易圖、詳細的文字和影像紀錄，為結算審價創造條件。

4.3? 最終核減金額

由上表可知，初審核減金額為33273098.12元，對此，我們再次進行核審，二審最終結果為151548549.12元，與送審金額相比審減34337638.22元。這表明，本次投資控制是有效的。

5? 結束語

工程項目竣工結算審計，就其工作本質而言，大多數都是因他人委托而直接產生的一種專業技術行為，而不是任何行政、司法上的行為，其公正、準確性的程度不僅僅取決于委托工程造價結算審核工作人員使使行政司法權利的規模大小，而且還直接取決于委托工程造價結算審核工作人員的專業技術實力和綜合職業道德素質水平。基于上述觀點分析，工程造價工作人員只有不斷學習，提高自身的審價業務水平，才能更好地扎實做好一個工程項目竣工價款結算審價。

參考文獻：

[1] 尹貽林.工程造價管理相關知識[M].北京：中國計劃出版社，2017（5）.

[2] 尹貽林.工程造價管理的國際慣例[M].天津：天津大學出版社，2015（1）.

[3] 徐大圖.工程造價的確定與控制[M].北京：中國計劃出版社，2018（5）.

[4] 徐蓉.工程造價管理[M].上海：同濟大學出版社，2018（8）.

[5] 郭繼秋，唐慧哲.工程項目成木管理[M].北京：化學工業出版社，2018（9）.