對農村縣城、鄉鎮幼兒園管理的幾點思考

摘要：隨著城鎮化建設的不斷發展、鄉村振興戰略業的不斷實施，不僅成為撬動農村縣城、鄉鎮學前教育發展的有力杠桿，同時也為農村縣城、鄉鎮幼兒園的可持續建設與發展、成長帶來了更多的機遇和挑戰。下面，筆者將簡述對農村縣城、鄉鎮幼兒園管理的幾點思考。

關鍵詞：農村縣城;鄉鎮幼兒園;幼兒園管理;實踐思考

一、引言

“大朋友”在多個場合表達對少年兒童的關懷和期望?！熬覉髧且簧哪繕恕薄ⅰ懊魈熳鲎鎳慕ㄔO者”、“要熱愛黨、熱愛祖國、熱愛人民”、“將來做對國家、對人民、對社會有用的人”、“為少年兒童提供良好的社會環境”，回信勉勵澳門少年兒童“你們是祖國的花朵，是澳門的未來”，這一句句真情叮囑，一個個重要指示，都凝聚著“大朋友”習近平總書記對祖國未來的真摯關懷和殷切希望。

目前，我國農村縣城、鄉鎮的學前教育正在得到快速的發展，無論是在資源總量、辦園規范、師資隊伍、保教質量上，還是在教育環境、社會監督上，都相較以往有了很大的程度的發展與提高。

然而，隨著城鎮化建設的不斷發展、鄉村振興戰略業的不斷實施，不僅成為撬動農村縣城、鄉鎮學前教育發展的有力杠桿，同時也為農村縣城、鄉鎮幼兒園的可持續建設與發展、成長帶來了更多的機遇和挑戰。

俗話說，家庭是每一個孩子生活成長的第一課堂，而幼兒園則是每一個孩子進入社會的第一課堂。因此，做好幼兒園的管理，建造一個好的幼兒教育、幼兒成長的環境很有必要。那如何做好幼兒園的有效管理呢？

二、何為幼兒園管理？（概念梳理）

管理，最初的含義是指掌管事務。傳說，在黃帝時代設百官，“百官以治，萬民以察”[1]，百官其實在現在的含義就是負責主管各方面事務的官員。管理一詞很早就出現在古籍之中，它既可以表示為動詞，也可以作為名詞，如“萬歷中......武庫司專設主事一員管理武學”[2]，這句話中出現的“管理”是作為動詞使用的;如“東南有平海守御千戶所......有內外管理、又有碧甲二巡檢司”[3]，其中的內外管理中的“管理”一詞，是作為名詞使用的，表示官職。所以，管理既可以表示掌管、管治、治理的含義，也可以表示管理人員，作名詞使用。

幼兒園管理，中的“管理”一詞，我們是將其暫作為動詞使用，就是指通過一系列合理分工、科學規劃，對幼兒園，進行掌管、治理的意思，主要涉及到人員、財務、環境等方面的管理。

三、農村縣城、鄉鎮幼兒園管理中的實踐思考

學前教育對于人的身心發展成長都有著至關重要的影響，作為每一個社會人開始接受啟蒙教育的首要場所，幼兒園管理事務工作的有效能夠更好地促進每一位適齡兒童身心的健康發展、成長。因此，幼兒教育工作人員（不僅僅單指教師，還包括后勤、前勤人員）要不斷提高自身素質，學習更加先進的管理理念、管理制度以及管理思路，適應當前時代發展的基本要求，從辦學形式到辦學規模都進行了不斷的完善和優化，從而能夠更好地幫助每一位適齡幼兒形成健康的人格，提高適齡幼兒的綜合素質，扣好扣正人生第一?？圩印?ol>

幼兒園的辦學條件和辦園條件很大程度上是來源于當地的消費水平以及適齡兒童的多少來控制，此外，地方的經濟、財政支持也是很大一部分的原因。

隨著農民工外出人數的逐年遞增，鄉村振興顯示出來的優勢還沒有能夠大幅度的吸引青壯年回鄉支持本土建設，在農村里的適齡兒童有一部分都是隨父母在外地入學，這也就造成，本土適齡兒童的入學人數有限。除了公辦幼兒園獲得當地政府的財政支持，很多小型的街道幼兒園、鄉鎮幼兒園的配套設施還存在落后的狀況，這也就造成農村鄉鎮的幼兒園的辦學、辦園條件沒有縣城的幼兒園好。

另一方面，由于留守兒童的存在，在家照顧小孩的很多都是老年人，沒有辦法使用更加便捷的交通工具，即使現在很多鄉鎮根據上級要求配備了“校車”接送，但是接送費用還是需要每個適齡兒童的家庭承擔。

此外，還有一部分“實質孤兒”的存在，這些人或者父母一方或者雙方都存在殘疾，另一方又無法進行有效的家庭教育，造成這一部分幼兒沒有辦法得到應有的家庭教育，在接受適齡兒童進入幼兒教育教學上也存在不能及時入園的情況下。

因此，相較于城鎮化比例較高的城市，這一部分以農業為主的縣城或者鄉鎮的幼兒園的辦學和辦園條件十分有限，很多的學校選址都是在以往老的校址上稍加完善，對于一些安全設施的完善、食堂衛生的把關、游樂設施的更新換代上、綠化覆蓋率上、教學設備的時代性上、食品的多樣性上、盥洗和消毒設備投入上的資金投入十分欠缺。

作為一個基礎工程，辦園條件的改善，不僅僅是幼兒園本身的付出，更需要有足夠有效的財政支持、足夠有效的適齡兒童入園、足夠有效的社會投入等。

1. 師資水平

現在，很多大學生在大城市讀完大學后都不怎么愿意回到農村工作，這就使得農村的適齡兒童不能得到專業的教師進行授課，很多在縣城、鄉鎮的幼兒園的在職教師，除了公辦的基本上都是大專及以上的學前教育專業的畢業生并且獲得了教師資格證，其他一些零散的、民辦的幼兒園，很多老師都沒有進行正規的學前教育專業的學習，只有一部分人獲得過全日制的系統的學習，此外男性幼兒教師的數量配備上幾乎為0，性別失衡現象較為嚴重，男幼兒的男子漢性格培養上不夠完善。

為了能夠更好地進行教師教育工作者的隊伍的建設，公辦或者公立、國營幼兒園基本上都有相關的繼續教育和培訓，而民辦或者私立的幼兒園，更應該為了更好地進行長久的開辦學校，更應該將自身已經工作的教師進行合理有效的、有激勵機制的進行培訓和學習，這不僅是給適齡兒童提供更好的教育環境，更是為了能夠讓該幼兒園能夠更加長久的發展下去的一個必不可少的工作。而相關的教育主管部門、人社部門應該根據當地的發展要求，給予民辦學校相關的政策支持和幫扶，特別是在一些地方，以某S縣為例，公辦、公立幼兒園的個數（占全部縣域內幼兒園的比例不足40%）早已無法承擔適齡兒童的人數，民辦幼兒園已成為更多家長不得不選擇的學校的情況下，為了能夠更好地發展好民辦教育，上級主管部門除了給予相關的經費支持，更重要的是給予民辦幼兒園內的工作人員，不僅僅局限于教師崗，相關的繼續教育和培訓，讓園內的對于建設更加科學化、合理化。

1. 管理體制

就外部制度來說，政府目前出臺了《縣域學前教育普及普惠督導評估辦法》（教督〔2020〕1號）（以下簡稱《督導評估辦法》）。《督導評估辦法》指出：要求縣級政府監管制度比較完善[4]。而通過訪談得知，S縣政府之前在關于整個適齡兒童在學前教育發展上并沒有形成一個相對完整的、正規的文件，也沒有制訂出相關的制度。其次，政府經費的投入上需要加強，應該形成較為規范的經費投入機制。

就內部制度而言，幼兒園的教師聘任制度、教師考核制度、教師薪酬制度、幼兒一日休息制度、后勤保障制度、安全制度、家長管理制度、收費制度、崗位職責制度、食堂管理制度等各項制度、規范的設置和建設率都沒有達到100%，管理體制的不規范將對整個幼兒園的發展、成長帶來不利的影響。究其原因，除了園長自身在管理經驗上的不足與缺乏，另一方面取決于當地是否對學前教育發展的不重視程度造成的。因此，想要改變目前的現狀還需要花費較長的時間于較大的精力。

另一方面，在收費標準與教師的考核上，需要進一步規范，流于形式上的表面考核，對于實質上的提升教師水平根本不起作用。

最后，外界對學前教育的引導和支持，是否有好的經驗借鑒和學習，時候有好的管理進行指導和引導，也是對幼兒園發展不足、制度制定緩慢的重要因素。

四、總結

日前，農村的學前教育工作是國家普及幼有所育的重點，而農村縣城、鄉鎮則是促進農村學前教育工作的關鍵。通過在實踐工作中的總結發現，辦園條件、師資水平、管理體制三方面的建設是目前做好幼兒園管理工作的主要三部分內容。通過對三方面內容的簡要闡述，有以下三方面的做法可以提供參考：一是樹立科學的均衡發展成長觀，合理規劃發展成長路徑;二是規劃靈活多樣的發展計劃，提高師資整體的團體水平;三是完善管理體制建設，規范農村縣城、鄉鎮幼兒園管理。

參考文獻：

【1】陳慕瑞.關于農村幼兒教育發展的幾點思考[J].新課程（小學），2015（4）：52-52.

江蘇省鹽城市射陽縣振陽幼兒園 李嫻