筑牢廉潔自律防線

馬威

為政之要在于廉潔，廉潔之本在于自律，自律之道在于防患未然，黨員干部保持清廉必須固守廉潔自律的防線，進一步營造風清氣正、海晏河清的政治生態。

嚴格教育管理，營造“不想腐”的環境。僥幸是不幸的發端，不幸是僥幸的累積。要把反腐倡廉教育與社會公德、職業道德、家庭美德結合起來，健全完善科學、系統、可操作性強的教育評價機制，筑牢黨員干部拒腐防變的思想根基。要創新干部選任機制，暢通干部晉升渠道，推進選人用人公開透明，切實樹立正確的選人用人導向，激發黨員干部的政治追求。要提升基層黨員干部的待遇。黨風廉政建設機制日臻完善，落實中央八項規定精神配套制度日趨健全，濫發津補貼、吃拿卡要等已經成為黨員干部不敢逾越的“紅線”，由于基層工作紛繁復雜，基層干部大多超負荷工作，但在績效待遇方面卻相距甚遠，要在基層堵住濫發津補貼、亂伸手“后門”的同時，打開正面激勵的“前門”，健全基層干部工作績效激勵機制，煥發創新創業的工作激情。

注重系統集成，穩固“不能腐”的防線。要結合懲防體系建設，加強權力監督制約制度設計，形成制度體系的基本框架，使各領域各環節前后銜接、左右聯動、上下貫通、系統集成。深入推進積極預防、系統治理工作，聚焦重點領域、關鍵崗位，形成風險預警、糾錯整改、內部制約、考核評價和責任追究機制，切實規范從政行為，防止黨員干部權力尋租。要定期對廉政制度進行集中梳理，對彈性空間大的進一步細化，對籠統規定結合實際進行細化和量化，使原則要求明晰化，使程序要求規范化，防止出現牛欄關貓的現象，確保制度可執行、可監督、可檢查、可問責。比如，對操辦婚喪喜慶事宜等，可結合當地收入水平、風俗習慣等方面的因素，量化規定數額。增強制度機制的執行力。壓實黨組織加強制度建設的主體責任，按照“誰主管、誰負責”的原則，逐領域、逐環節明確廉政風險防控制度的制定主體、實施責任主體和監督責任主體，健全問責追究機制，建立制度建設及制度執行情況的常態化監督檢查機制，嚴格問責制度建設空缺或流于形式、建而不用或違反制度等行為，切實提高制度建設質效，提升制度執行力和剛性約束。

堅持有錯必糾，形成“不敢腐”的威懾。加裝“攝像頭”、安好“探照燈”，在暢通完善傳統信訪舉報渠道的同時，拓展和規范網絡舉報和受理機制，構建便捷高效、反饋及時的信訪舉報平臺，提升信訪舉報渠道的公信力和威懾力，增強群眾發現、舉報違紀行為的主動性和積極性。堅持主動出擊，充分發揮巡察利劍作用，不斷創新巡察組織制度和方式方法，及時發現問題。堅持開展問題突出領域專項整治，深入查找生產經營中的腐敗行為。提升腐敗查處能力。暢通“信、訪、電、網、微”五位一體的信訪舉報渠道，廣泛受理群眾訴求。主動加強與相關部門溝通聯系，發揮問題線索信息共享機制作用，全方位、多渠道發現問題線索。充分發揮監察體制改革的制度優勢，緊盯重點領域和關鍵環節方面的腐敗問題，堅持有案必查、有腐必懲，堅決查處發生在群眾身邊、損害群眾利益的違紀違法案件。加強執紀監督隊伍專業化建設，通過跟案學習、以案代訓、交叉辦案等方式，加強紀檢監察干部多崗鍛煉，提升基層紀檢監察干部執紀審查能力。提升腐敗行為成本。強化抓早抓小、防患未然，加大對苗頭性、傾向性問題及“微腐敗”問題的組織處理力度，健全完善組織、人事等部門的協調溝通機制，增強組織處理結果運用的剛性。健全完善涉腐資金追繳體系，探索建立涉腐人員罰金制度，在追究腐敗分子法律和紀律責任的基礎上，進一步加大對腐敗行為的經濟處罰力度，增加腐敗行為的經濟成本。同時，要提高腐敗行為的名譽成本和精神成本，切實遏制貪欲的思想動機。

（作者單位：中國鐵路沈陽局集團有限公司沈陽工務機械段紀委）