仝卓事件調(diào)查：整個(gè)鏈條涉及多個(gè)環(huán)節(jié)

聶新鑫

日前，藝人仝卓涉嫌高考舞弊事件引發(fā)輿論熱議。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)高度重視群眾反映，及時(shí)進(jìn)行全面調(diào)查。2020年6月12日，山西省臨汾市紀(jì)委監(jiān)委公布了調(diào)查結(jié)果，15名弄虛作假為仝卓偽造應(yīng)屆生身份、辦理預(yù)備黨員手續(xù)人員分別受到嚴(yán)肅處理，其中3名工作人員涉嫌偽造國家機(jī)關(guān)證件被采取強(qiáng)制措施。陜西省延安市紀(jì)委監(jiān)委也已對涉及為仝卓辦理虛假轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)提供幫助的公職人員進(jìn)行立案審查。

對于高考公平公正，社會廣泛關(guān)注。這起涉及多人的高考身份造假事件，整個(gè)鏈條中有哪些漏洞？該事件發(fā)生在2012年，8年過后，相關(guān)制度有哪些變化和完善？違紀(jì)違法黨員干部暴露出的問題，帶來怎樣的警示？記者對此進(jìn)行了采訪調(diào)查。

事隔多年依然難逃追查

公開信息顯示，仝卓是一名嶄露頭角的歌手、影視演員，1994年出生在山西臨汾，畢業(yè)于中央戲劇學(xué)院，參與過多檔綜藝節(jié)目的錄制。

今年5月22日，仝卓在網(wǎng)絡(luò)直播中回答網(wǎng)友對其成長經(jīng)歷的提問時(shí)說，2013年參加高考時(shí)用了某些手段，把往屆生的身份改成了應(yīng)屆生。這番言論引發(fā)網(wǎng)友關(guān)注。隨后，有網(wǎng)友注意到其父仝天峰任職于山西省臨汾市人大常委會，質(zhì)疑背后是否有失職瀆職、公權(quán)私用等問題。

臨汾市紀(jì)委監(jiān)委及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，迅速成立調(diào)查組，對仝天峰是否參與修改仝卓應(yīng)屆生身份一事依規(guī)依紀(jì)依法進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

6月12日，臨汾市紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布通報(bào)，詳細(xì)披露了整個(gè)事件的調(diào)查情況。

2012年，仝卓在北京參加高考未能考中理想學(xué)校解放軍藝術(shù)學(xué)院。由于該學(xué)校有只招收應(yīng)屆生要求，為了能第二年繼續(xù)報(bào)考該校，仝卓的繼父，時(shí)任臨汾市人大常委會副秘書長、辦公室副主任仝天峰請托陜西省延安市有關(guān)人員為仝卓辦理了虛假轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)。隨后，仝天峰又請托臨汾市有關(guān)人員違規(guī)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)學(xué)申請，并辦理入學(xué)手續(xù)，使得仝卓取得了虛假的應(yīng)屆生學(xué)籍。

2013年，仝卓以偽造的應(yīng)屆生身份參加了解放軍藝術(shù)學(xué)院、中央戲劇學(xué)院等學(xué)校專業(yè)考試，同年6月參加高考并被中央戲劇學(xué)院錄取。此外，仝天峰還請托時(shí)任臨汾市堯都區(qū)委組織部副部長趙國華、時(shí)任臨汾市第二中學(xué)副校長段玉河等人，弄虛作假，嚴(yán)重違規(guī)，為仝卓辦理了中共預(yù)備黨員手續(xù)。

根據(jù)調(diào)查的情況，山西省教育廳、中央戲劇學(xué)院也隨即發(fā)布通報(bào)，依據(jù)《國家教育考試違規(guī)處理辦法》《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》等，決定仝卓偽造應(yīng)屆生身份高考的各科成績無效，依法撤銷其取得的畢業(yè)證書。臨汾市委組織部也宣布，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》有關(guān)規(guī)定，對仝卓黨員身份不予承認(rèn)。

該案涉及的公職人員也均被做出相應(yīng)處理。仝天峰嚴(yán)重違反組織紀(jì)律，伙同他人偽造仝卓應(yīng)屆生和黨員身份，受到留黨察看一年、政務(wù)撤職處分;臨汾市教育局黨組書記、局長李晉平嚴(yán)重違反政治紀(jì)律，對抗組織調(diào)查，受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分。另外13人分別受到嚴(yán)肅處理，其中臨汾市教育局總督學(xué)蘇迎澤，工作人員彭波、張文成涉嫌犯偽造國家機(jī)關(guān)證件罪被公安機(jī)關(guān)立案偵查并采取強(qiáng)制措施。

制度漏洞導(dǎo)致“鉆了空子”

根據(jù)臨汾市紀(jì)委監(jiān)委公布的調(diào)查結(jié)果，從整個(gè)事件來看，涉及教育、戶籍、學(xué)校等多部門，以及轉(zhuǎn)學(xué)、報(bào)名、資格審核、錄取等多個(gè)環(huán)節(jié)。

仝卓，曾三次更改姓名。根據(jù)我國戶口管理?xiàng)l例，公民變更姓名，可以向戶口登記機(jī)關(guān)申請變更登記。仝卓，生父胡某某，母親李某某，在其父母離婚后，姓名由胡佳文先后改為李佳文、李振華，后其母與仝天峰再婚，隨繼父姓，更改姓名為仝卓。

2008年3月，當(dāng)時(shí)姓名為李振華的仝卓考入中央音樂學(xué)院附屬中等音樂學(xué)校就讀，其戶籍從臨汾遷至北京。2012年6月，他在北京作為應(yīng)屆生參加高考未被錄取，同年9月，其戶籍從北京遷回臨汾。

據(jù)參與調(diào)查該案的工作人員介紹，根據(jù)就學(xué)情況遷移戶口，并在北京參加高考，符合有關(guān)規(guī)定，沒有發(fā)現(xiàn)其中有違規(guī)問題。主要問題就出在辦理虛假轉(zhuǎn)學(xué)、入學(xué)手續(xù)這個(gè)環(huán)節(jié)上。

2012年8月，仝天峰請托臨汾市教育局基礎(chǔ)教育科工作人員彭波辦理仝卓轉(zhuǎn)入臨汾上學(xué)事宜。彭波在明知缺少戶籍遷移手續(xù)、家長調(diào)動工作證明、學(xué)籍卡等有關(guān)材料的情況下，先后找基礎(chǔ)教育科時(shí)任科長蘇迎澤、堯都區(qū)教育局基礎(chǔ)教育股工作人員張子榮在仝卓的轉(zhuǎn)學(xué)申請表、審批表上違規(guī)簽字蓋章。仝天峰隨后請托臨汾市第二中學(xué)時(shí)任校長朱云龍，朱云龍安排該校教務(wù)處工作人員賈美蘭和學(xué)籍管理員薛文琴違規(guī)為仝卓辦理了入學(xué)手續(xù)。同年10月，仝卓進(jìn)入臨汾市第二中學(xué)就讀，至此，取得了虛假的應(yīng)屆生學(xué)籍。

為何在當(dāng)年高考考生資格審查中沒有發(fā)現(xiàn)仝卓的學(xué)籍問題？記者查閱相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，2012年11月25日，山西省招考中心下發(fā)通知，要求各市縣招辦在2013年高考報(bào)名時(shí)，要嚴(yán)格審查每一位報(bào)考者的資格，做到“六個(gè)嚴(yán)禁”，其中就包括“嚴(yán)禁往屆生以應(yīng)屆畢業(yè)生身份報(bào)名”，對不符合報(bào)名條件的，不予辦理報(bào)名手續(xù)。

記者了解到，實(shí)際上對于考生資格審查中甄別往屆生與應(yīng)屆生，山西省招考中心只是負(fù)責(zé)山西省內(nèi)，也就是說，如果仝卓上次高考不是在北京參加，而是在山西，那么2013年他就無法通過審核。而當(dāng)時(shí)北京與山西高考報(bào)名系統(tǒng)并未聯(lián)網(wǎng)，因此山西無法發(fā)現(xiàn)其曾經(jīng)在北京參加過高考。

客觀上當(dāng)時(shí)的制度有漏洞，主觀上卻是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部罔顧黨紀(jì)國法、不當(dāng)用權(quán)的肆意妄為。針對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員違紀(jì)違法，觸碰高考公平底線的行為，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“零容忍”的態(tài)度，一查到底、絕不姑息。

山西省紀(jì)委監(jiān)委高度重視，派出專人全程指導(dǎo)案件查辦。臨汾市紀(jì)委監(jiān)委抽調(diào)經(jīng)驗(yàn)豐富的辦案人員組成審查調(diào)查組，迅速分析研判、研究制定方案。經(jīng)過連續(xù)奮戰(zhàn)，案件在短期內(nèi)取得了重大突破，事件真相陸續(xù)浮出水面。

調(diào)查組辦案人員告訴記者，回顧“仝卓事件”整個(gè)過程，仝天峰和其他涉案人員違規(guī)操作能夠一路“綠燈”，監(jiān)管漏洞是重要原因。教育部門和學(xué)校的這些涉案工作人員，盡管職務(wù)不高，但手中權(quán)力卻不小，這些漏洞給他們行使權(quán)力留下灰色地帶。一旦權(quán)力運(yùn)行失去規(guī)范和監(jiān)督，極易成為個(gè)人謀取利益的私器。

調(diào)查組辦案人員表示，一連串干部被查，教訓(xùn)是慘痛的，必須深刻總結(jié)，圍繞授權(quán)、用權(quán)、制權(quán)等加強(qiáng)日常監(jiān)督，強(qiáng)化權(quán)力制約，堅(jiān)決消除權(quán)力監(jiān)督真空地帶，壓減權(quán)力行使任性空間。

多管齊下維護(hù)教育公平

“仝卓事件”之所以受到關(guān)注，體現(xiàn)了人民群眾對社會公平正義的渴求。人民群眾反對什么、痛恨什么，我們就要堅(jiān)決防范和糾正什么。不僅要嚴(yán)厲查處敢于觸碰紅線的黨員干部、公職人員，還要從制度上加以完善解決。

記者了解到，這起發(fā)生在2012年的高考舞弊案暴露出的學(xué)籍管理漏洞，在2014年全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行后，已經(jīng)被有效封堵。依托該信息管理系統(tǒng)，教育部門和學(xué)校可以實(shí)現(xiàn)學(xué)籍注冊、檔案管理、轉(zhuǎn)學(xué)異動、升級畢業(yè)、成長記錄等的全過程信息化管理，既方便了學(xué)生及家長通過網(wǎng)絡(luò)辦理相關(guān)事項(xiàng)，提高管理部門和學(xué)校的工作效率和管理水平，同時(shí)也為教育監(jiān)管提供了支撐。

北京市東城區(qū)某小學(xué)一位從教多年的教師對記者說，該信息管理系統(tǒng)應(yīng)用后，每個(gè)學(xué)生都會在小學(xué)登記入學(xué)時(shí)，生成一個(gè)終身使用的學(xué)籍號，以字母“G”加上本人身份證號，實(shí)現(xiàn)一學(xué)生一檔案一學(xué)籍。北京學(xué)生的“教育ID”也與此學(xué)籍號配對綁定，升級、畢業(yè)、獎懲等情況，都會在系統(tǒng)中生成標(biāo)記。

這位教師還解釋，如果一個(gè)學(xué)生從外省轉(zhuǎn)入北京，通過本人的學(xué)籍號可以在信息管理系統(tǒng)中查到此前就學(xué)的全過程，跨省異動也會體現(xiàn)在系統(tǒng)中。系統(tǒng)的填報(bào)錄入、數(shù)據(jù)審核都由專人實(shí)名負(fù)責(zé)，出現(xiàn)問題可以責(zé)任到人。

6月13日上午，記者探訪北京市西城區(qū)某中學(xué)，恰好趕上北京市2020年中考第二次英語聽說計(jì)算機(jī)考試。等候在考場外的家長告訴記者，“教育ID”一直跟隨著學(xué)生，從小升初到如今中考報(bào)名，學(xué)生的中考體育、英語聽說、文化課考試成績以及健康體檢情況，都會通過“教育ID”錄入信息管理系統(tǒng)，同時(shí)還要經(jīng)過學(xué)生、家長簽字認(rèn)可和學(xué)校、教育部門的審核。所有專屬本人的信息，將一直陪伴學(xué)生到高考。

“仝卓事件”調(diào)查組辦案人員認(rèn)為，學(xué)籍管理漏洞已經(jīng)通過信息化管理、技術(shù)手段的應(yīng)用得到較好的解決，有關(guān)部門還應(yīng)針對其他問題舉一反三，進(jìn)一步健全完善各項(xiàng)管理體制機(jī)制，切實(shí)維護(hù)教育公平。

該案還暴露出違紀(jì)違法人員思想深處存在的諸多問題。據(jù)辦案人員介紹，在與涉案人員的談話中，大多數(shù)涉案人員都后悔不已，熟人關(guān)系、親情友情，抹不開面子、拉不下臉拒絕，讓他們失去了對黨紀(jì)國法的敬畏之心、維護(hù)公平秩序的規(guī)則意識以及依規(guī)辦事的基本原則。

理想信念動搖、紀(jì)法觀念淡漠、特權(quán)思想頑固、僥幸心理作祟……思想問題導(dǎo)致行為偏差，最終不但逾越紀(jì)法紅線，故意違規(guī)操作，甚至在調(diào)查過程中，還出現(xiàn)了為逃避責(zé)任涉嫌偽造國家機(jī)關(guān)證件，以及訂立攻守同盟，對抗組織調(diào)查等行為，錯上加錯。

臨汾市紀(jì)委監(jiān)委工作人員表示，必須以案為鑒、以案促改，進(jìn)一步做深做實(shí)審查調(diào)查的“后半篇文章”，不斷加強(qiáng)對全體公職人員的警示教育，既釋放懲的震懾，也發(fā)揮治的作用。

記者還注意到，不少人驚訝于仝卓居然在網(wǎng)絡(luò)直播中公開自曝“家丑”，這說明他本人并未意識到高考舞弊是不光彩的事，是違紀(jì)違法的事，家風(fēng)家教顯然也存在問題。

北師大附屬實(shí)驗(yàn)中學(xué)初三年級的小文（化名）同學(xué)是仝卓的粉絲。她和不少朋友都很喜歡仝卓的歌聲和他在節(jié)目中熱情的表現(xiàn)。“仝卓事件”曝光后，小文在微博中這樣寫道，高考舞弊是對規(guī)則的藐視和對教育公平的破壞，這是底線問題。做好一個(gè)人，比任何輝煌成就更重要。