新時代提升基層干部政德修養的路徑

陳國輝

基層干部作為黨的肌體的“神經末梢”上的“神經元”，是黨密切聯系群眾的基礎節點，是黨的路線政策方針第一線的執行者、推動者、組織者，其政德修養的好壞關系著黨的執政基礎是否穩固，關系著政治生態是否風清氣正，關系著執政是否科學化、民主化、法治化。當前基層干部政德修養的情況總體較好，但少數基層干部政德失范現象時有發生，與政德建設的要求還存在一定差距。

新時代基層干部政德修養的內涵

明大德，講政治，顯忠誠。理想信念是共產黨員的精神之鈣，更是政德修養之魂。明大德在思想層面，就是要堅定馬克思主義偉大信仰，把好“總開關”。明大德在實踐層面，就是要牢記初心使命，勇于面對紛繁復雜的現實環境及挑戰，以堅定的信仰、信念、信心踐行奮斗目標，以高度的忠誠擔當，在基層平凡的工作崗位中創造出不平凡的成就，把黨的性質和宗旨落實到維護民利、凝聚民心之上。明辨大是大非，面對風浪考驗無所畏懼，面對誘惑立場堅定，發揚自我革命精神，涵養良好政治生態，厚植黨的事業根基，確保黨的先進性純潔性。

守公德，樹宗旨，踐承諾。守公德就是要求基層干部強化宗旨意識，恪守立黨為公、執政為民理念，明辨公私，敬畏公權，發揮基層干部先鋒模范作用。首先，基層干部須牢固樹立宗旨意識，正確認識處理“公”與“私”、“權”與“利”的關系，樹立正確的權力觀、政績觀、價值觀，依法科學執政，自覺踐行人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標的承諾。其次必須堅持公利為先，不謀私利，認真踐行黨的群眾路線，嚴明政治紀律和規矩，破除結黨營私，凸顯忠誠干凈擔當底色。最后，敬畏公權，保持黨性原則，堅守政治本色，反對特權思想和特權現象，恪守立黨為公、執政為民執政理念，將人民放在心中最高的位置，做到依紀用權、依規用權、依法用權、公正用權，將自己置于全方位的監督和約束之下。

嚴私德，戒貪欲，傳家風。自覺自律就是要求嚴格約束自己的操守和行為，正己修身、戒貪止欲、克己奉公，從小事小節上入手，樹立底線思維，把好“欲望關”，培養高尚的道德情操，高雅的生活情趣，健康的生活方式，慎言慎行，管好生活圈、交往圈、娛樂圈。把好“權力觀”，立“明規矩”、破“潛規則”，掌好用權“方向盤”。家庭是社會的構成要素，家風對于社會風氣的走向有著正反兩面的推動作用。因此，居于黨的事業一線、面向群眾的基層干部的家風絕不是小事、私事，是關乎社會風氣的大事。廉潔齊家就是要把家風建設擺在重要位置，弘揚繼承紅色家風，堅持以身作則，嚴管身邊人，系好家風廉潔“安全帶”，以優良的家風，帶動民風、社風轉變。

當前部分基層干部政德失范的具體表現

理想信念崩塌，大德不明。中國社會以家庭作為構成要素，具有顯著的熟人社交屬性，越往基層其特征越明顯，人際關系也更錯綜復雜。社會主義市場經濟的快速發展，給基層注入了多元文化活力，同時也滋生了唯利是圖、貪圖享樂、損人利己等不良思想。加之基層干部在綜合素質上存在較大的差異，少數基層干部理想信念崩塌，黨性意識不強，不能明辨大是大非，經不住風浪誘惑考驗，難以練就“金剛不壞之身”，在政治立場上，喪失理想信念，不講政治，結黨營私，做兩面人;在組織原則上，違反民主集中制，任人唯親;在廉潔自律上，濫用職權、謀求私利;在緊密群眾上，消極應對、推諉扯皮;在工作落實上，浮于表面，熱衷形式主義;在日常生活中，追求低級趣味，生活奢靡。上述種種行為損害了黨的良好形象，敗壞了社會整體道德風氣，背離了新時代好干部的標準。

宗旨意識淡化，公德不守。當前少數基層干部宗旨意識淡化，模糊公私關系，難以貫徹落實立黨為公、執政為民的理念，偏離為政以德的內在要求。在意識上錯位，價值觀扭曲，以職務高低作為衡量人生價值的唯一標準。工作上浮躁，政績觀錯位，將政績工程、形象工程、面子工程作為工作的主線，面對服務群眾工作中的棘手復雜問題，缺乏擔當，害怕擔責，繞彎子、兜圈子、踢皮球，不作為慢作為亂作為。在公權上私用，異化權力觀，破壞社會公平公正。

自律意志薄弱，私德不嚴。廉潔自律是個人德性修養的基礎，私德不嚴政德必然不立。當前部分基層干部不以黨章為遵循，不以黨紀為約束，造成理想信念崩塌，宗旨意識淡化，難以從個體層面形成堅定的廉潔自律意識。在精神上安于現狀，不思進取。在工作上缺乏干勁，不求有功，但求無過。在生活上崇尚拜金主義、享樂主義，放棄道德操守，放棄修身正己，放棄廉潔齊家，不正身立德，將黨和人民賦予的公權力變為攫取不正當利益的工具。

新時代提升基層干部政德修養的著力點

第一，強化教育引導，夯實筑牢基礎。政德修養作為理想信念、廉潔自律等內在思想道德的具化，其核心在于思想層面的教育構建及引導。相關黨內教育職能部門應將基層黨員干部政德教育納入黨員集中性教育與經常性教育的總體部署之中，將教育資源向基層傾斜。筑牢理想信念，錘煉黨性修養，強化理論學習，學會運用科學理論武裝頭腦。自覺以黨章為根本遵循，提升黨性修養水平，恪守立黨為公、執政為民理念，在實踐中提升凝聚力、戰斗力，做到“三嚴三實”，忠誠干凈擔當。把握好基層黨員干部政德修養的共性問題與個性問題，加大政德教育培訓密度，科學編撰教材及學習資料，綜合運用講授式、沉浸式、啟發式、警醒式等方式方法提升授課質量，使基層政德教育接地氣、接民氣。注重實現提升政德修養與加強黨性修養的同頻共振。結合紀律教育，樹立紀律規矩意識，實現管理監督全方位，廉潔齊家，確保不踩紅線、不越底線。健全基本知識體系，全面提升基層干部改革創新、科學發展、依法執政、群眾工作、駕馭風險的本領，真正筑牢信仰之基，夯實廉政之基，強化能力之基。

第二，立足政德修養，選拔任用干部。德才兼備、以德為先是黨一貫堅持的選材用人標準，也是黨員干部德政修養的基本要求。加強新時代基層干部政德修養，必須堅持將政德修養納入到黨員干部選拔任用的各個環節。在分析研判和動議階段，必須深入基層干部群眾，在鄉語口碑中，多渠道、多層次地掌握基層干部政德修養，為選人用人提供參考依據;在民主推薦階段，注重基層導向，基于談話調研推薦情況，結合群眾認可度，綜合分析干部政德修養與推薦職位的匹配程度，科學推薦;進入考察階段，突出政治標準，把好政治觀，強調道德品行，把好品行關，將政德修養作為一票否決選項之一，促使黨員干部真真切切地把政德立起來。

第三，健全考核機制，強化結果運用?？己俗鳛榧罡刹繐斪鳛?、促進事業發展的重要抓手，對提升新時代基層干部政德修養有著重要意義。將政德修養納入基層干部的整體考核之中，堅持“德才兼備、以德為先”的考核原則，結合基層實際，科學設置考核標準，從明大德、守公德、嚴私德三個維度構建考核體系，明確考核內容，實現考核量化、明責定責，有德激勵，失德追責，全面提升政德修養考核的科學性針對性。完善考核方式，立足基層崗位職責，聚焦政德修養“正面清單”與“負面清單”，將政德修養貫穿于平時考核、年度考核、專項考核、任期考核之中，重點突出政德修養的平時考核，做到及時提醒糾偏或肯定鼓勵。強化結果運用，將政德考核結果與選拔任用、評優選先、教育培養、問責追責結合起來，傳導壓力，推動基層干部能上能下。

責編/李一丹? ? 美編/王夢雅