“兩新”組織黨建的新思維與新機制

趙子堯

所謂“兩新”組織，即新經濟組織和新社會組織的簡稱。新經濟組織，指私營企業、外商投資企業、個體工商戶、混合所有制經濟組織等各類非公有制經濟組織;新社會組織，指社會團體和民辦非企業單位。當前，“兩新”組織在經濟發展、社會進步當中發揮著越來越重要的作用，要支持、引導、規范其有序發展，需要加強“兩新”組織黨建工作。習近平總書記在上海考察時的講話中指出，隨著經濟成分和就業方式越來越多樣化，在新經濟組織、新社會組織就業的黨員越來越多，要做好其中的黨員教育管理工作，引導他們積極發揮作用。“兩新”組織黨建工作，即打破原有的社區黨建形式，實行新經濟組織和新社會組織的黨建工作，是在“兩新”組織實力不斷增強背景下新的黨建模式。在基層黨建工作不斷取得新成效的形勢下，加強“兩新”組織黨建工作將支撐非公有制經濟實現高質量發展。

“兩新”組織黨建與非公有制經濟聯動發展蘊含的新思維

在非公有制經濟茁壯成長的背景下，非公有制經濟領域的黨建工作備受關注。“兩新”組織黨建工作成為新時代的新課題，為非公有制經濟帶來新的推動力。加強“兩新”組織的黨建工作，可以通過黨的建設來引導非公有制經濟的健康穩定發展，確保非公有制經濟企業的順利運作。“兩新”組織成為黨建工作的新領域，實現了在非公有制經濟組織和新社會組織中進行黨建工作的新突破。同時，在市場經濟成為華麗“樂章”、科學技術顛覆性發展的背景下，“兩新”組織黨建工作也體現了與時代共進的創新思維。

一是融合思維，以聯動謀發展。“融合思維”是“兩新”組織黨建工作增強非公有制經濟活力的內核思想。將基層黨組織活動與“兩新”組織經營管理密切結合，使黨建各項工作和企業生產管理各個環節相互融合，是為社會主義市場經濟注入活力的重要舉措。非公有制經濟是多種經濟結構形式的組合體，其員工隊伍也是來源廣泛、組成多元。黨建工作與非公有制經濟的聯動本身便包含著融合聯動的管理思維。隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善，市場活力進一步激發，非公有制經濟組織大量涌現，在加強黨建工作中形成多方融合聯動的思維和“引導、服務、推動、鼓勵”的管理體系是應然之舉。

二是文化思維，以文化引風貌。要推進非公有制經濟發展，對文化建設的重視應是題中之義。社會主義市場經濟與社會主義文化相貫通，文化建設是促進社會發展的重要因素。就“兩新”組織黨建工作而言，文化建設也是必然要求。經濟是社會發展的基礎，文化則更趨于內核，為社會發展提供精神“養料”。通過貫徹落實黨的路線方針政策和踐行社會主義核心價值觀等，可以有效提高“兩新”組織成員的思想認識水平。中國共產黨在長期自身建設中所形成的文化觀念體系，以及愛國精神、集體精神、團結協作意識和艱苦奮斗的作風等，都可以在市場經濟發展中產生聯動作用，有利于非公有制經濟組織文化氛圍和精神風貌的建構。

三是服務思維，以服務促管理。“兩新”組織黨建工作對于非公有制經濟的深度影響在于服務性。首先要通過提升服務性來增強企業主體的認可和支持，以服務為紐帶增強彼此信任感從而共同增強市場經濟活力。其次是為消費者服務，增強消費者對企業的信任感。具體而言，“兩新”組織內的黨員需要主動發揮先鋒模范作用，成風化人，增強責任感和服務意識。同時，黨員和黨組織作為中間環節，要充分發揮溝通作用，調節市場經濟各方面關系。通過保持服務之心、提供完善的服務來促進管理，使管理更加高效有序。

以“兩新”組織黨建促進非公有制經濟發展的新機制

建立現代化經濟體系需要深化供給側結構性改革，非公有制經濟的高效發展也需在黨的指引下向“質”看齊。非公有制經濟組織和新社會組織中黨員的流動性和分散性強、重要議題接觸少、經驗不足等特點都使得“兩新”組織黨的建設與傳統方式不同，需要以更新的思維來規劃具體環節，形成新的靈活機制，從而與市場經濟及現實需要相匹配。

其一，強化隊伍建設，引領非公有制經濟發展。真正促進非公有制經濟發展，需要從黨組織內部機制抓起。應該看到，黨務意識的欠缺、黨員過于分散以及多種外部不可控因素等，削弱了黨組織的戰斗力，抑制了黨員的積極性。由于黨組織內部活力的不足，非公有制經濟也無法充分釋放能量。推進“兩新”組織發揮作用需要加強黨組織和黨員隊伍建設，可以通過開展專題黨務培訓、派請相關專家授課等方式增強隊伍的整體黨務素養，并提升市場經濟運作相關理論水平，使“兩新”組織黨建工作更好地發揮對非公有制經濟的聯動作用。堅持培育高素質、高品德的業務骨干，對黨員干部進行綜合考察，優化黨組織機制，使黨在非公有制經濟發展中起到更好的引領作用。

其二，完善監管機制，規范市場運作秩序。把權力關在制度的籠子里，是黨建和社會主義市場經濟發展不變的保障機制。非公有制經濟現實中存在著運作失規、競爭失序等現象。“兩新”組織需要完善相關監管機制從而更有效地指導工作、深入市場，發揮宣傳、協調、指導和監督作用。通過黨建工作緊抓市場監管中的薄弱環節，加大對“僵尸”企業的出清力度。同時也可以在組織體系上進行新的嘗試與探索，建立完備的非公有制經濟黨組織管理體系。在有效的監管體系下，明確職責，強化內部與外部管理。同時，社會監管模式也需要進行探索創新，針對非公有制經濟的特點建立系統、靈活的黨員管理網絡，實現行業管理、單位管理、掛靠管理以及社區管理的聯動。

其三，創新工作手段，構建聯動發展新格局。“兩新”組織黨建工作也應創新思維，摒棄固步自封、循規蹈矩的落后思想，拒絕形式主義。當下，牢筑現代化經濟體系的基礎就是發展壯大實體經濟，非公有制經濟是其中重要一環，加強“兩新”組織黨建工作正是以黨的先進性支撐非公有制經濟更好發展。新的時代背景下，應積極利用科技載體打通黨組織與市場的連接道路，開展形式多樣的主題活動，創新服務形式，逐步構建起多方聯動、條塊集合、資源共享的黨建與市場經濟新格局。非公有制經濟黨組織作為社會主義市場經濟中的新組織必然帶有新的時代印記，需要根據非公有制經濟黨組織的特點創造性地開展工作。在新的經濟形勢下，積極利用互聯網將黨建工作和生產經營創造性連接，一方面保障市場經營順利進行，另一方面有效開展正常的黨務工作。

非公有制經濟在社會主義市場經濟發展中熠熠生輝，加強“兩新”組織黨建工作將進一步激發非公有制經濟的活力，這體現了社會主義市場經濟下社會各方面的聯動作用。需要注意的是，加強“兩新”組織黨建適應了社會發展之趨勢，但也不能一蹴而就，因為以“兩新”組織黨建促進非公有制經濟發展是一個系統化的工程，全面提升“兩新”組織黨建工作的科學化水平尤為重要。其中，黨員發揮著關鍵作用，在具體環節中應承擔更多的社會責任，注重發揮模范帶頭作用，提升管理能力和管理水平，從而使系統化的黨建與非公有制經濟的聯動發展更顯成效、更細致入微、更具生機活力。

【注：本文系中國法學會2018年度部級法學研究課題“網絡虛擬財產的法理分析與制度構建”（項目編號：CLS2018D06）的階段性成果】

【參考文獻】

①馬健：《提升“兩新”組織黨建工作科學化水平》，《學習時報》，2018年1月3日。

②李晶秀：《加強和改進非公有制經濟組織的黨建工作》，《理論和實踐》，2002年第7期。

③郭知瑾、李淑蘭：《對非公有制經濟組織黨建工作的若干思考》，《江西社會科學》，2001年第9期。

④孔曉燕：《關于做好非公有制經濟組織思想政治工作的幾點思考》，《科技經濟市場》，2007年第10期。

責編/李丹妮（見習）? ? 美編/陳琳