不斷開創(chuàng)社會組織黨建工作新局面

沈陽市委組織部

沈陽市委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨中央及省委關(guān)于加強社會組織黨的建設(shè)部署要求，以強化政治功能、提升組織力為重點，以“擴面提質(zhì)行動”為抓手，下大力氣抓重點、補弱項，有效提升了社會組織黨建工作質(zhì)量。

提高站位謀全局在健全組織體系上有新突破

堅持“一張網(wǎng)”布局、“一盤棋”推進，構(gòu)建統(tǒng)一歸口、條塊結(jié)合的社會組織黨建工作管理體制。

在“塊”上健全工作機構(gòu)。依托市委組織部設(shè)立兩新工委，由市委常委、組織部部長兼任黨工委書記，并結(jié)合黨政機構(gòu)改革，在全省率先成立社會組織黨建工作處，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全市社會組織黨的建設(shè)工作；在13個區(qū)、縣（市）成立兩新工委、設(shè)立工作科室，增設(shè)科級職數(shù)；全市69個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、110個街道結(jié)合實際設(shè)立兩新組織綜合黨委，明確專人、定崗定責(zé)。

在“條”上健全行業(yè)組織。按照“管行業(yè)就要管黨建”要求，依托具有行業(yè)管理、指導(dǎo)、監(jiān)督職能的市直業(yè)務(wù)主管單位，相繼成立律師、注冊會計師、民政社會組織、民辦醫(yī)療機構(gòu)、教育等9個市級行業(yè)黨委（綜合黨委），各區(qū)、縣（市）也成立了相應(yīng)的行業(yè)黨組織，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動、分類歸口、區(qū)域兜底的黨建工作管理體系。

在“面”上健全工作制度。制定出臺促進社會組織健康有序發(fā)展的實施意見等制度文件，建立由市委組織部牽頭，13個區(qū)縣（市）、37個市委兩新工委委員單位參與的社會組織黨建工作聯(lián)席會議制度，把社會組織黨建工作納入基層黨建責(zé)任制和區(qū)、縣（市）績效考核體系，并建立跟蹤督查、成效評估、述職評議等機制，壓緊壓實工作責(zé)任。

沈陽市皇姑區(qū)非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建促進會組織開展“致敬英雄”主題黨日活動，圖為兩位抗美援朝老英雄與皇姑區(qū)兩新組織黨員代表一起重溫入黨誓詞

聚焦問題補短板在深化擴面提質(zhì)上有新進展

堅持求解思維、精準(zhǔn)施策，積極推動社會組織黨建工作從有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)變。

瞄準(zhǔn)“黨組織組建難、覆蓋質(zhì)量不高”問題，打好擴大“兩個覆蓋”攻堅戰(zhàn)。開展摸底建賬，以和平區(qū)為試點，解剖麻雀、跟蹤指導(dǎo)、總結(jié)經(jīng)驗、全面推開。堅持以單獨組建黨組織為主，采取龍頭帶建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建等方式，推動不具備單獨組建條件的社會組織成立聯(lián)合黨組織。2019年，依托太原街、中街等商圈，青年大街金廊核心區(qū)、北站CBD等社會組織集聚區(qū)新建89個黨組織，基本實現(xiàn)應(yīng)建盡建；選派600余名黨建工作指導(dǎo)員聯(lián)系指導(dǎo)無黨員的社會組織開展黨的工作，基本實現(xiàn)黨的工作全覆蓋。

瞄準(zhǔn)“黨務(wù)力量弱、黨員人數(shù)少”問題，打出建強“兩支隊伍”組合拳。在律師、民辦教育、民辦醫(yī)療等行業(yè)系統(tǒng)試點實行黨員管理層人員和黨組織班子成員雙向進入、交叉任職，探索建立黨組織和管理層聯(lián)席會議制度，2019年舉辦各行業(yè)系統(tǒng)示范培訓(xùn)班16期，培訓(xùn)黨組織書記700余名。在制訂全市發(fā)展黨員指導(dǎo)性計劃時注重向社會組織傾斜，采取發(fā)展一批、培養(yǎng)一批、選派一批、輸入一批、尋找一批的“五個一批”辦法，有效壯大黨員隊伍。2019年，全市在社會組織發(fā)展黨員132名，較上一年增長30%以上。

瞄準(zhǔn)“經(jīng)費投入少、場所陣地不足”問題，打贏強化“兩個保障”主動仗。建立健全多渠道籌措、多元化投入的經(jīng)費保障機制，在全額返還、稅前列支的基礎(chǔ)上，市財政每年撥付145萬元用于兩新組織開展黨建活動，市管黨費每年撥付100萬元用于社會組織教育培訓(xùn)。同時，統(tǒng)籌各類資源，全市170余個黨建服務(wù)中心、100余個紅色驛站與社會組織黨組織場所共用、資源共享；20余家非公企業(yè)與社會組織簽訂結(jié)對合作框架，實現(xiàn)項目對接、資源互補；律師、民辦醫(yī)療等行業(yè)系統(tǒng)黨組織聯(lián)合建立10個產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，有效夯實工作基礎(chǔ)。

釋放潛能激活力在引領(lǐng)服務(wù)社會治理上有新作為

堅持圍繞中心、服務(wù)大局，積極搭建黨組織和黨員參與社會治理的有效載體。

助推經(jīng)濟社會發(fā)展。舉辦“營商下午茶（黨建專場）”，解決經(jīng)濟社會發(fā)展問題50余個；探索推廣皇姑區(qū)“兩新組織黨建促進會”、沈河區(qū)新北站街道“黨群聯(lián)盟”等特色做法，以組織聯(lián)網(wǎng)、陣地聯(lián)建、人才聯(lián)育、發(fā)展聯(lián)謀、黨群聯(lián)動、活動聯(lián)辦方式，推動黨建工作與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合。

積極參與脫貧攻堅。召開全市社會組織助力脫貧攻堅動員會，市民政局社會組織黨委通過建設(shè)區(qū)域性公益服務(wù)隊伍、開設(shè)鄉(xiāng)村留守兒童興趣課堂等方式，推動教育精準(zhǔn)扶貧；市律師行業(yè)黨委指導(dǎo)全市律師事務(wù)所黨組織開展“服務(wù)大局普法行”活動，組建志愿法律服務(wù)隊，編寫《鄉(xiāng)村振興普法手冊》，為全省16個貧困縣常年免費提供法律服務(wù)。各行業(yè)系統(tǒng)社會組織投入180余萬元精準(zhǔn)幫扶康平縣5個貧困村，成為助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的重要力量。

主動投身疫情防控。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，組織社會組織黨組織和黨員認(rèn)真履行社會責(zé)任、積極投身疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)。分三批派遣49名民營醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)護人員馳援湖北，組織100名精英律師成立33個企業(yè)服務(wù)團，為企業(yè)解決法律問題500余個，各行業(yè)系統(tǒng)社會組織黨組織和廣大黨員開展志愿服務(wù)3000余次，捐款捐物1200余萬元。