“津·紅”驛站，讓城市更有溫度

李偉偉 張瑞卿

今年以來，東營市利津縣以“滿足需求、形成秩序”為目標，聚焦解決社區組織機關化、社區人員行政化、社區場所閑置化三大問題，以“津·紅”驛站為平臺，發揮社區網格黨組織統領作用，探索出黨建引領下的“三融三入四下沉”社區治理新模式，把駐區單位、業委會、物業公司、志愿服務隊等各類組織有效凝聚到社區治理中來，全面提升社區服務水平。

以黨建帶共建，實現組織、隊伍、平臺三融合。一是“小區域大黨建”。健全“社區黨委——網格黨支部——樓棟黨小組”三級組織架構，全面推行社區黨委兼職委員制，推進黨的“神經末梢”向居民小區、樓棟延伸，共成立9個城市社區黨委、53個網格黨支部、362個樓棟黨小組，吸納街道黨工委兼職委員10名、社區黨委兼職委員40名。二是“小組織大聯動”。打破駐區各單位各自為政的壁壘，對街道站所下沉人員、網格黨組織負責人、派出所民警、社區專職工作者進行“重組”，從組織、活動、資源上把不同隸屬的黨組織兼容聯系起來。三是“小網格大融合”。將生活、工作在轄區網格內的各類黨員全部納入網格黨支部管理，實現基層黨建網、民生服務網、治安管理網升級為基層綜合治理網“一張網”。

以資源匯服務，實現政務、社會、公益三進入。一是資源整合載入政務服務。建立9處“一站式”便民服務中心，整合社區專職工作者、專職網格員、社區民警、物業公司、業委會等各方力量，實行“綜合柜員制”，全面承接黨務事務、公共管理、民生保障、咨詢宣傳等4大類事務，確保居民反應問題時能第一時間找到人，今年以來累計為居民代辦各類事務2400余項。二是資源共享接入社會服務。依托社會組織孵化中心與13家社會組織建立合作關系，推行活動“輪值”機制，驛站根據社區居民需要定期發布活動“招募令”，由社會組織承接，策劃開展文藝匯演、消防演練、環境治理、疫情防控等活動139期，進一步提升了驛站服務質量。三是資源聚合匯入公益服務。以“讓城市更有溫度”為切入點，深入對接黨員志愿服務、水電暖維修等社會力量，打造“利津街坊”城市基層治理品牌。今年以來，各驛站成立黨員夜間巡邏、法律維權、人民調解等公益組織20支，累計組織開展圖書捐贈、愛心義診等組團式服務600余次。

以機制保服務，實現事權、評價、力量、資金四下沉。一是嚴格準入，實現事權下沉。出臺《社區工作事項準入清單》，明確社區工作準入事項66項，推動醫保、低保、就業扶持、物業管理等初審及監督管理權下放，讓社區有權限有能力辦好社區事務。二是健全機制，實現考核下沉。依托縣社會治理網格化服務管理工作平臺，完善“街呼縣應、上下聯動”運行機制，暢通街道呼叫、平臺受理、部門響應運行流程。對屬地管理所涉及的25個縣直部門單位綜合考核，街道評價權重占部門單位綜合考核總成績的30%以上。三是精準定位，實現力量下沉。強化“一線事情一線辦”，引導“最強力量到基層”，每個社區選派1名街道科級干部到社區任職，實行專職專干;實行街道職能站所工作人員到社區輪值制度，確保“一窗通辦”工作落實落地。四是加大投入，實現資金下沉。今年以來，累計整合社區經費、社會捐贈等資金300余萬元，對居民反映強烈的老舊小區改造、便民服務設施改善、居住環境綜合整治等事項進行集中推進，全面提升了社區居民的獲得感和幸福感。