“G7 擴容構(gòu)想”能否助圓韓國“大國夢”

李永春

韓國總統(tǒng)府青瓦臺。

6月1日，韓國總統(tǒng)府青瓦臺發(fā)言人康珉碩表示，文在寅總統(tǒng)當天同美國總統(tǒng)特朗普通了電話。特朗普說，有關(guān)各方在探討將“過時”的七國集團（G7）機制擴容為“十一國集團”（G11）或“十二國集團”（G12）的方案，并邀請韓方參與將延期至秋季舉行的該集團峰會。對此，文在寅表示歡迎和感謝，并說將欣然接受美方的提議。美國為何邀請韓國加入“G7擴容構(gòu)想”？韓國又為何接受邀請？該構(gòu)想能否助圓韓國“大國夢”，對韓國真的有益無害嗎？

美國為何邀請韓國加入

對于G7擴容的理由，特朗普稱是現(xiàn)有的G7“機制陳舊，未能很好地反映當前的國際形勢”，需要建立一個新的國際機制。但特朗普的真實意圖在于打造一個圍堵中國的“反華聯(lián)盟”。白宮新聞組戰(zhàn)略溝通總監(jiān)阿麗莎·法拉一語道破：這是要將傳統(tǒng)友邦召集在一起，以便討論如何處理中國的未來。

美國邀請韓國加入這個擴容構(gòu)想，是因為它認定韓國對于實現(xiàn)圍堵中國的目標將起到非常重要的作用。從經(jīng)濟方面來看，韓國是中國重要的貿(mào)易伙伴。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，中韓雙邊貿(mào)易額從1992年建交時的50.3億美元，大幅增至2019年的2845.4億美元。從2003年起，中國取代美國成為韓國最大的出口對象國。目前，中國是韓國第一大貿(mào)易伙伴國，韓國是中國第三大貿(mào)易伙伴國。2015年兩國簽署中韓自由貿(mào)易協(xié)定（中韓FTA），韓國還加入了中國主導(dǎo)的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（AIIB）。對中國非常重視的“區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定”（RCEP）以及中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)，韓國均積極參與。因此，美國希望拉攏韓國加入對中國的經(jīng)濟封鎖。美國要求韓國不要使用中國企業(yè)華為的產(chǎn)品，最近又計劃拉攏韓日澳等國打造“經(jīng)濟繁榮網(wǎng)絡(luò)”（EPN），在5G等廣泛領(lǐng)域排除中國企業(yè)，對中國實行全面經(jīng)濟封堵。從安全方面來看，美國希望加強美日韓三角同盟，將日韓作為美國在亞太地區(qū)實施遏制中國戰(zhàn)略的兩個支點。但由于在歷史、領(lǐng)土等方面存在分歧，日韓關(guān)系起伏不定，2019年更是發(fā)生了激烈的貿(mào)易爭端，韓方一度宣布終止《韓日軍事情報保護協(xié)定》。因此，美國希望將韓國拉進G7擴容構(gòu)想，以便進一步加強對韓日兩國的管控和協(xié)調(diào)，為實現(xiàn)遏制中國的亞太戰(zhàn)略目標創(chuàng)造有利條件。

韓國為何接受邀請

特朗普的G7擴容對象，還包括俄羅斯、印度、澳大利亞等。其中回應(yīng)最為積極的就是韓國政府。對此，韓國學(xué)界雖不乏擔憂此舉會對中韓關(guān)系產(chǎn)生負面影響的聲音，但主流觀點是支持政府的決定，認為處在中美夾縫中的韓國不能再一味采取模糊政策，而應(yīng)向新加坡學(xué)習(xí)，在中美之間一面強調(diào)原則，一面開展實利外交。此外，還強調(diào)韓國外交戰(zhàn)略應(yīng)務(wù)求周密，必須兩手抓，在制定外交原則的同時，還要謀求分散危險。為此，韓國要努力成為需要在中美之間保持平衡的中等強國代表，積極開展多邊外交，聯(lián)合這些國家共同應(yīng)對相關(guān)局勢。

在中美之間一向強調(diào)“均衡”的韓國政府，為何迫不及待地表明了參加這一西方集團的意向？

康珉碩表示，文在寅總統(tǒng)出席G7峰會，意味著韓國“將躋身引領(lǐng)世界的領(lǐng)袖之列”。文在寅本人則稱，韓方將在防控疫情和發(fā)展經(jīng)濟方面發(fā)揮力所能及的作用。由此可見，韓國政府將接受特朗普的邀請視為進一步提高國際地位的絕佳時機。與此同時，韓國希望以此為契機，在抗疫成就已獲世界認可的基礎(chǔ)上，引領(lǐng)國際社會加強合作，盡快克服新冠疫情造成的全球經(jīng)濟危機，再次提升韓國的國際形象，而這些目標與文在寅于5月10日在就任總統(tǒng)三周年特別講話中提出的“領(lǐng)先世界構(gòu)想”相符合。

新冠疫情爆發(fā)之后，韓國政府迅速啟動防疫和衛(wèi)生醫(yī)療體系，在短期內(nèi)有效管控疫情的擴散，獲得了國際社會廣泛好評。對此，文在寅指出：“目前，韓國已成為防疫領(lǐng)域引領(lǐng)世界的國家，‘韓式防疫成為世界標準，韓國的國家地位空前提高。”文在寅表示將進一步完善防疫體系，切實建設(shè)領(lǐng)先世界的“防疫第一國”。此外，韓國政府還陸續(xù)構(gòu)建一些新組織，希望能夠共享韓國抗疫防疫經(jīng)驗，發(fā)揮優(yōu)勢積極推行多邊外交，主導(dǎo)國際社會防疫合作議程。例如，5月20日，韓國政府成立了“全球傳染病應(yīng)對合作支持工作組”，目前有韓國、新加坡、土耳其、阿聯(lián)酋、摩洛哥、肯尼亞、墨西哥、秘魯?shù)劝藗€成員國，世界衛(wèi)生組織表示將給予大力支持。

文在寅指出，受到新冠疫情沖擊，當前的全球經(jīng)濟危機堪比一百年前的“大蕭條”，韓國經(jīng)濟也遭受了巨大損失。如果無法化危機為機遇，韓國就將無法幸免于難。為此，他提出了四大課題：以“領(lǐng)先型經(jīng)濟”開創(chuàng)“后新冠時代”，充分利用在非接觸式醫(yī)療服務(wù)、線上教育、線上交易、防疫與生物產(chǎn)業(yè)等后新冠產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中具有的優(yōu)勢，助推韓國成為領(lǐng)先世界的“數(shù)字強國”;大幅拓寬雇傭保險覆蓋范圍，實行國民就業(yè)支援制度，進一步提高韓國的雇傭安全網(wǎng)水平;以國家項目形式推動旨在創(chuàng)造工作崗位的“韓版新政”，建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，推動韓國5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及關(guān)于數(shù)據(jù)采集、積累、運用的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);引領(lǐng)以人類生命和安全為先的團結(jié)與合作的國際秩序，利用“韓式防疫”成為世界性的成功模式的機遇，以“人類安全”為中心，引領(lǐng)“后新冠時代”的國際合作。

擴容能否助韓圓夢

對于特朗普提出的G7擴容構(gòu)想，韓澳印均表示愿意加入，俄羅斯則持保留態(tài)度，直指特朗普式擴容“無法保證全面代表性”，因為“沒有中國參與，恐怕無法實施具有全球意義的重大舉措”。

按照有關(guān)規(guī)定，增加成員國必須要獲得現(xiàn)有成員國一致同意，但特朗普的構(gòu)想一開始就遭到一些成員國的反對，爭議的焦點在于是否應(yīng)該重新接納俄羅斯。俄羅斯曾被G7接納，G7由此發(fā)展為G8，但因2014年合并克里米亞事件，俄羅斯被該集團排除，G8重回G7。2019年在法國舉行的G7峰會圍繞俄羅斯重新加入的問題產(chǎn)生了分歧。特朗普和法國總統(tǒng)馬克龍同意俄羅斯參加2020年G7峰會，但其他成員國持反對意見。

針對特朗普的擴容構(gòu)想，今年6月1日，英國首相辦公室發(fā)言人稱：“俄羅斯如果不停止威脅英國市民安全和同盟集體安全的攻擊性行為，就不能成為成員國。”加拿大總理特魯多也稱，“對國際法和規(guī)定的不斷無視和對此的炫耀，這就是俄羅斯必須繼續(xù)被排除在G7之外的原因”。德國總理默克爾則以新冠疫情為由宣布不參加今年的G7峰會，有觀點認為，這是在表達對特朗普領(lǐng)導(dǎo)下的G7的不信任和不滿。6月3日，德國外長馬斯對特朗普提出的擴容構(gòu)想表達了否定態(tài)度，表示現(xiàn)在不是進行改革的恰當時機。

由于特朗普的獨斷專行以及對其他成員國的無視，從2018年開始，G7幾近癱瘓。德法等國認為，G7淪落為特朗普貫徹“美國優(yōu)先主義”的場所，對它的有效性表示懷疑。日本則對特朗普的擴容構(gòu)想感到困惑，因為這意味著亞洲成員國將增至三個，作為目前惟一亞洲成員國的日本擔心其“存在感”下降。此外，因日本對韓國采取限制出口措施導(dǎo)致韓日發(fā)生激烈的貿(mào)易爭端，很難期待日本會同意韓國加入。

由此可見，特朗普要想實現(xiàn)G7擴容將困難重重，而韓國想借機實現(xiàn)“大國夢”，恐怕也是水月鏡花了。

針對特朗普的擴容構(gòu)想，6月2日中國外交部發(fā)言人指出，無論什么國際組織國際會議，都應(yīng)該有利于增進各國互信，有利于維護多邊主義，有利于促進世界和平與發(fā)展，“針對中國搞‘小圈子不得人心，也不符合有關(guān)國家利益”。韓國應(yīng)該聽到了中國的這一聲音。