列專項經費確保鄉村教育信息化

民進中央

中共中央總書記習近平指出：“沒有信息化就沒有現代化。”教育信息化既是推動教育變革、實現教育現代化的重要技術力量，也是促進教育公平的重要政策工具。進入新世紀以來，國家在推進教育信息化方面采取了一系列重大戰略舉措，推進教育信息化從1.0向2.0轉型升級，取得了重要成績。但是，我國在推進教育信息化公共服務體系建設、加快教育信息化應用方面還存在五個方面的重大挑戰：

一是“數字教育”鴻溝日益擴大。發達地區、城鎮學校教育信息化浪潮一浪高過一浪，教育互聯網應用正在深刻地改變學校教育形態；在廣大農村、邊遠貧困地區，學校教育卻仍然靠一張嘴、一本書、一塊黑板來運行。

二是教育信息化平臺建設和運營成本高、浪費大。不少縣（市、區）由于缺乏頂層制度設計，縣域教育信息化公共服務能力無法滿足學校教育信息化應用的需要，導致一些學校仍然在走以校為本的信息化老路，熱衷于“自己建平臺、自己配硬件、自己搞應用軟件開發”，導致重復建設、重復開發，既造成了大量的教育投入浪費，又因運營、維護、升級等需要給學校造成沉重的經濟負擔。

三是教育信息化公共服務體系建設“不接地氣”。近年來，國家高度重視“三通兩平臺”建設，但是重點放在國家、省級平臺建設，至今沒有明確市縣層面在我國教育信息化公共服務體系中的關鍵樞紐地位。

四是學校教育信息化應用成本沒有明確的資金支出渠道。如果教育信息化服務成本不允許向學生收費，政府財政經費又無力保障，那么即使學校實現了“三通”，也無法全面推進教育信息化應用。

五是縣域和學校層面教育信息化應用專業技術人員匱乏，迫切需要建設一支高素質的教育信息技術專業隊伍。

為此，建議盡快確立“互聯網+基礎教育”的公共服務屬性，將基礎教育階段的教育信息化明確納入教育公共服務范疇，加快建設“互聯網+基礎教育”公共服務體系。

一、建設“互聯網+基礎教育”財政支持體系

國家應列專項經費，確保鄉村學校、薄弱學校“寬帶網絡校校通，優質資源班班通，網絡學習空間人人通”。將學校教育信息設備更新和日常應用成本納入財政預算。提高教育公用經費標準，將學校教育信息化成本納入生均公用經費。

二、建設“互聯網+基礎教育”公共服務平臺

明確市縣教育公共服務平臺在國家教育公共服務體系中的樞紐地位，創新公共教育平臺建設模式，以縣域為單位走集約化與集成化建設道路，停止以學校為單位進行教育平臺開發，學校只作為縣域信息技術服務的一個用戶。盡快出臺市縣教育公共服務平臺建設標準，在數據標準上實現與國家、省教育公共服務平臺的互聯互通。市縣教育公共服務平臺建設，硬件配備和軟件開發，以及平臺的運營、維護等，可采用政府購買服務模式加快推進。

三、建設“互聯網+基礎教育”課程資源體系

國家應建立課程資源的專業標準和準入機制，大力支持和鼓勵建設一個開放、靈活的課程資源市場。組織教材編寫專家團隊參與開發與教材配套的互聯網教育資源，包括備課資源、作業資源、評價資源，評價、管理工具；各級政府應通過購買服務提供大量的公共教育課程資源。

四、建設“互聯網+基礎教育”教學體系

支持鄉村地區、經濟欠發達地區的教育信息化，不是簡單地把先進地區的課堂直接通過互聯網傳遞過去，而是通過探索建立“雙師教學”體系，開發“智慧學伴”工具等方式，建立發達地區教師和鄉村教師協同的全新教學模式。

五、建設“互聯網+基礎教育”專業人才隊伍

培養適應“互聯網+教育”教學方式的教育技術專業隊伍，承擔教育技術服務和教育數據挖掘與分析的任務，實現互聯網+教育技術服務專業化。加強縣域教育技術人才隊伍建設，以縣電教館為基礎，建立縣（市、區）教育信息中心，指導學校教育信息技術推廣應用。同時，加強各學校教育信息技術專業人才的配備。